Дело № 2-2025/2025

УИД № 42RS0011-01-2025-002117-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 22 октября 2025 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области,

в составе председательствующего судьи Евдокимовой И.С.,

при секретаре Зобниной Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Ленинска-Кузнецкого в защиту прав неопределенного круга лиц к ООО «Велес» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор города Ленинска-Кузнецкого обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ООО «Велес» о понуждении к совершению действий, мотивируя требования тем, что Прокуратурой города в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления ООО «Велес».

Проверка проведена <дата> с выходом на место: котельная <адрес>, адрес: <адрес>, с привлечением в качестве специалистов должностных лиц Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, благополучия человека по Кемеровской области в г. Ленинске-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с концессионным соглашением в отношении объектов теплоснабжения Ленинск-Кузнецкого муниципального района от <дата>, заключенного между Муниципальным образованием Ленинск-Кузнецкий муниципальный район в лице председателя комитета по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого муниципального района и ООО «Велес», концессионеру (ООО «Велес») передано право владения и пользования котельной <адрес>, адрес: <адрес> (кадастровый <номер>). Границы земельного участка, на котором расположено здание котельной по адресу: <адрес>, адрес: <адрес>, в соответствии с требованием законодательства не установлены.

Установлено, что на предприятии ООО «Велес» - котельная <адрес> по вышеуказанному адресу образуется золошлаковая смесь от сжигания углей.

В ходе проверки <дата> установлено, что на территории земельного участка котельной <адрес>, адрес: <адрес> золошлаковые отходы складированы в полуразрушенную пристройку к гаражу, на неподготовленную площадку - отсутствует бетонное, асфальтное покрытие (сквозь шлак видна растительность), что не соответствует п.216, п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с которыми накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям санитарных правил и при накоплении отходов на открытых площадках без тары (навалом, насыпью), поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, керамическая плитка).

В связи с чем, нахождение золошлаковых отходов на почве создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Непринятие мер по содержанию территории в надлежащем состоянии, и своевременному вывозу и утилизации указанных отходов может явиться причиной ухудшения санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки муниципального образования, что, в свою очередь, негативно влияет на состояние окружающей среды, создает угрозу здоровью населения.

По результатам проверки установлен факт нарушения ООО «Велес» требований федерального законодательства об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

С момента выявления нарушений требований действующего законодательства, выявленные нарушения не устранены, указанные нарушения влекут за собой нарушение основополагающих прав и законных интересов граждан, в том числе в виде нарушений конституционных прав граждан в области обеспечения благоприятной окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также причинение ущерба окружающей среде.

Просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Велес» устранить навалы золошлаковой смеси, расположенные на земельном участке, на котором расположено здание котельной, по адресу: <адрес>, в срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора города Ленинска-Кузнецкого П.М.Г. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Велес» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений относительно исковых требований не представлено.

Представитель третьего лица Администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа в судебное заседание не явилась о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав помощника прокурора города Ленинска-Кузнецкого П.М.Г., исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен полномочиями обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью и имуществу.

Одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть такого состояния здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, тем самым достигается реальная реализация права граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (преамбула, абзац второй статьи 1, абзац второй статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с абзацем десятым статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно абзацу четвертому пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрены обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ч.1 и ч. 3 ст. 13.4. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать указанным требованиям.

Согласно п. 216 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

Согласно ст. 220 СанПиН 2.1.3684-21, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках нли открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

- поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, основным видом деятельности ООО «Велес» является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе, что следует из выписки ЕГРЮЛ. Дополнительными видами деятельности указаны: производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха; производство пара и горячей воды (тепловой энергии); обеспечение работоспособности тепловых сетей и пр. (л.д. 20-29).

Прокуратурой города Ленинска-Кузнецкого с привлечением территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, благополучия человека по Кемеровской области в г. Ленинске-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе проведена проверка исполнения обществом с ограниченной ответственностью «Велес» требований законодательства об отходах производства и потребления.

В результате проверки установлено, что ООО «Велес» на основании концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения Ленинск-Кузнецкого муниципального района от <дата>, а так же приложения <номер>, передано право владения и пользования котельной <адрес>, адрес: <адрес> (кадастровый <номер>) (л.д<номер>).

Границы земельного участка, на котором расположено здание котельной по адресу: <адрес>, адрес: <адрес>, не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Договор аренды земельного участка с ООО «Велес» не заключался, что подтверждается сообщением Комитета по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого муниципального округа от <дата> <номер> (л.д. <номер>

Из экспертного заключения зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и транспорта, а также условий деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг на соответствие требованиям санитарных правил и гигиеническим нормативам, составленного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе» в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе <номер> от <дата>, следует, что на территории земельного участка котельной <адрес>, адрес: <адрес> золошлаковые отходы складированы в полуразрушенную пристройку к гаражу, на территории котельной <адрес> неподготовленную площадку - отсутствует бетонное, асфальтное покрытие (сквозь шлак видна растительность), что не соответствует п.216, п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с которыми накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям санитарных правил и при накоплении отходов на открытых площадках без тары (навалом, насыпью), поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, керамическая плитка) (л.д. 32-34).

Постановлением первого заместителя прокурора города Ленинска-Кузнецкого от <дата> возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Велес» С.О.Н. по ч. 1 ст. 6.35 КРФобАП, в соответствии с которым в ходе проверки <дата> установлено, что на территории земельного участка котельной <адрес>, адрес: <адрес>, находящейся во владении и пользовании ООО «Велес» золошлаковые отходы складированы в полуразрушенную пристройку к гаражу, на неподготовленную площадку - отсутствует бетонное, асфальтное покрытие (сквозь шлак видна растительность), что не соответствует п.216, п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с которыми накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям санитарных правил и при накоплении отходов на открытых площадках без тары (навалом, насыпью), поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, керамическая плитка. В связи с чем, нахождение золошлаковых отходов на почве создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Непринятие мер по содержанию территории в надлежащем состоянии, и своевременному вывозу и утилизации указанных отходов может явиться причиной ухудшения санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки муниципального образования, что, в свою очередь, негативно влияет на состояние окружающей среды, создает угрозу здоровью населения (л.д. <номер>).

Постановлением территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г. Ленинске-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе <номер> от <дата> должностное лицо генеральный директор ООО «Велес» С.О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КРФобАП и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. <номер>). Сведений об обжаловании Обществом постановления о назначении наказания в виде штрафа не имеется.

Таким образом, установлено, что на предприятии ООО «Велес» - котельная <адрес> адрес: <адрес> золошлаковые отходы складированы с нарушением Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

С учетом установленных обстоятельств нарушений ответчиком норм, указанных в исковом заявлении, не исполнения ответчиком требований действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

При разрешении требований об установлении сроков в порядке ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает срок с учетом обстоятельств дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Таким образом, принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, суд полагает, что ответчику ООО «Велес» необходимо установить срок шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу, что отвечает принципам разумности и справедливости.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ в доход местного бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 20 000 рублей, от уплаты которой истец в соответствии с действующим законодательством освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ? суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Ленинска-Кузнецкого в защиту прав неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Велес» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Велес» (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить навалы золошлаковой смеси, расположенные на земельном участке, на котором расположено здание котельной, по адресу: <адрес>

Установить Обществу с ограниченной ответственностью «Велес» срок для исполнения решения суда не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Велес» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд через Ленинск- Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2025 года.

Судья (подпись) И.С. Евдокимова

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-2025/2025 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.