Дело № 2-2796/2025

УИД 24RS0040-01-2025-002810-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск 19 декабря 2025 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Гинатулловой Ю.П.,

при ведении протокола секретарем Чумак А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Муниципальному казенному учреждению «Служба спасения» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском в интересах Российской Федерации к МКУ «Служба спасения» (далее – Учреждение) о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства, требования мотивировав тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой на основании решения от 26.08.2024 № 328 проведена проверка соблюдения МКУ «Служба спасения» требований природоохранного законодательства. Основным видом деятельности Учреждения является деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях, в области использования атомной энергии (ОКВЭД 84.25), которая осуществляется, в том числе, на объекте негативного воздействия на окружающую среду (далее - ОНВОС) III категории HBOC - производственной площадке №, расположенной по адресу: <адрес> (код №). Согласно отчету об инвентаризации источников и выбросов загрязняющий веществ в атмосферный воздух от ДД.ММ.ГГГГ, на указанном объекте HBOC от 7 источников выбрасывается в атмосферу 13 загрязняющих веществ массой 0,484771 т/год. Несмотря на имеющиеся на объекте выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, Учреждением не разработаны мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период, неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ), которые в силу ч 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосфер» воздуха» (далее - Закон № 96-ФЗ) обязательны к согласованию с министерств экологии Красноярского края. По результатам проверки директору Учреждения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. До настоящего времени вышеуказанные нарушения природоохранного законодательства Учреждением не устранены, что подтверждается ответом от ДД.ММ.ГГГГ на представление, а также ответом от ДД.ММ.ГГГГ на требование от ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд возложить обязанность на МКУ «Служба спасения» при осуществлении деятельности на объекте негативного воздействия на окружающую среду III категории с кодом № – производственной площадке №, расположенной по адресу: <адрес>, в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и согласовать его с Министерством экологии Красноярского края.

В судебном заседании представитель процессуального истца – заместитель Красноярского природоохранного прокурора Кузнецова Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что ответчиком собраны все необходимые документы, соответственно нецелесообразно ходатайство ответчика о продлении срока для разработки плана мероприятий до 12 месяцев.

Представители ответчика МКУ «Служба спасения» ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования признали частично, пояснили, что весь пакет необходимых документов находится в Министерстве экологии Красноярского края, однако, с целью выполнения решения суда, в случае удовлетворения требований, просят увеличить срок согласования плана мероприятий до 12 месяцев. На ранее представленных возражениях настаивают.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства экологии Красноярского края, Администрации г. Норильска, Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, от Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 36, 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Порядок проведения указанных в пункте 1 настоящей статьи работ, в том числе подготовка и передача соответствующих прогнозов, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации по представлениям территориальных органов федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных областях и территориальных органов других федеральных органов исполнительной власти (ч. 2 ст. 19 № 96-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 19 № 96-ФЗ, при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Красноярской природоохранной прокуратурой на основании решения от 26.08.2024 № 328 проведена проверка соблюдения МКУ «Служба спасения» требований природоохранного законодательства.

Основным видом деятельности Учреждения является деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях, в области использования атомной энергии (ОКВЭД 84.25), которая осуществляется, в том числе, на объекте негативного воздействия на окружающую среду (далее – О НВОС) III категории HBOC - производственной площадке №, расположенной по адресу: <адрес> (код №).

Согласно отчету об инвентаризации источников и выбросов загрязняющий веществ в атмосферный воздух от 26.12.2022, на указанном объекте HBOC от 7 источников выбрасывается в атмосферу 13 загрязняющих веществ массой 0,484771 т/год.

Вместе с тем, несмотря на имеющиеся на объекте выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, Учреждением не разработаны мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период, неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ), которые в силу ч 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосфер» воздуха» обязательны к согласованию с министерств экологии Красноярского края.

Из ответа Министерства экологии Красноярского края следует, что МКУ «Служба спасения», в соответствии с реестром объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду объекту, эксплуатируемому МКУ «Служба спасения» (код объекта №), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействием на окружающую среду, к объектам I, II, ИТ и IV категорий» присвоена III категория, на основании подпункта 6 пункта 5 раздела III указанного постановления, а именно осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности, не указанной в разделах I, II и IV настоящего документа и не соответствующей уровням воздействия на окружающую среду, определенным в разделе IV настоящего документа.

Согласно сведениям из реестра ОНВОС в рамках осуществления хозяйственной деятельности МКУ «Служба спасения» эксплуатирует 7 (семь) источников выбросов.

В состав выбросов от источников, используемых МКУ «Служба спасения» входят, в том числе выбросы бснз(а)пирена (3,4-бензапирен); марганец и его соединения; формальдегид.

С учетом изложенного, объекту, МКУ «Служба спасения» обоснованно присвоена III категория негативного воздействия на окружающую среду поскольку в состав выбросов от источников, используемых обществом, входят выбросы I и II класса опасности.

В силу ч. 3 ст. 19-ФЗ, все юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, за исключением объектов IV категории, при объявлении режима НМУ обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Оценка достаточности мероприятий в периоды НМУ, которые разрабатываются конкретными предприятиями с учетом особенностей своей производственной деятельности и места расположения, с ДД.ММ.ГГГГ должна осуществляться уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Приказа Минприроды России от 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ» (далее Требования).

В силу п. 5 Требований, разработка мероприятий в период НМУ осуществляется для всех источников выбросов на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (объекты I, II, III категорий), подлежащих нормированию в области окружающей среды в соответствии со ст. 22 Закона № 7-ФЗ.

По результатам проверки директору Учреждения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

До настоящего времени вышеуказанные нарушения природоохранного законодательства Учреждением не устранены, что подтверждается ответом от ДД.ММ.ГГГГ на представление, а также ответом от ДД.ММ.ГГГГ на требование от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами и ответчиком не оспорены.

Несоблюдение до настоящего времени МКУ «Служба спасения» вышеуказанных требований законодательства препятствует достижению целей в виде обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения негативного воздействия на окружающую среду, и влечет нарушение государственных интересов.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Кроме того, как следует из представленных возражений ответчика следует, что ДД.ММ.ГГГГ исх. № Учреждение обратилось в Министерство экологии Красноярского края за государственной услугой за согласованием организационно-технических мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проводимых при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) по объекту негативного воздействия III категории №П МКУ «Служба спасения» Производственная площадка № 1 <адрес>, на земельном участке №, а также для согласования отсутствия необходимости разработки плана НМУ) с приложением пакета документов.

На дату рассмотрения дела указанные документы Министерством экологии не рассмотрены.

Названный истцом срок – 4 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого ответчику надлежит исполнить возложенные на него обязанности, суд, учитывая объем подлежащих устранению нарушений, тот факт, что план мероприятий с приложением пакета документов направлен ответчиком в Министерство экологии Красноярского края, применительно к положениям ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает достаточным, и не подлежащим продлению до 12 месяцев (ходатайство ответчика), поскольку отсутствуют основания для его продления.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание положения п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Муниципальному казенному учреждению «Служба спасения» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства - удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное казенное учреждение «Служба спасения» при осуществлении деятельности на объекте негативного воздействия на окружающую среду III категории с кодом № производственной площадке №, расположенной по адресу: <адрес>, в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- разработать план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и согласовать его с Министерством экологии Красноярского края.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Служба спасения» (ОГРН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.П. Гинатуллова

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2026 года.