Решение по делу № 2-1268/2025 от 10.04.2025

УИД 37RS0005-01-2025-001050-74

Дело № 2-1268/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2025 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Мотяговой О.В.,

при секретаре Жданкиной Д.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Лежневского района Ивановской области Шуваловой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лежневского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Лежневского муниципального района о возложении обязанностей,

установил:

Прокурор Лежневского района Ивановской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности администрацией Лежневского городского повеления Лежневского муниципального района Ивановской области.

В ходе проверки было установлено, что в нарушении требований действующего законодательства противопожарные водоемы (пруды), расположенные на территории Лежневского городского поселения по адресам: <адрес> и <адрес>, которые используются для забора воды с целью пожаротушения, не имеют подъезда с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12*12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года, а также отсутствуют указатели направления движения к противопожарным водоемам. Отсутствие пирса не обеспечивает своевременный и в необходимых объемах забор воды, с целью пожаротушения, а следовательно создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан. Кроме того, в случае возникновения пожара создается угроза уничтожения принадлежащего гражданам имущества. На основании изложенного истец просит возложить на Администрацию Лежневского муниципального района Ивановской области обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести противопожарные пруды, расположенные на территории Лежневского городского поселения, по адресам: <адрес> и <адрес> в соответствие с требованиями правил пожарной безопасности, а именно:

- обустроить подъезд к источникам противопожарного водоснабжения площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12*12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года;

- обозначить направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью с нанесенными цифрами расстояния до его местоположения.

В судебном заседании истец помощник прокурора Лежневского района Ивановской области Шувалова М.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика – Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась в порядке гл. 10 ГПК РФ.Ранее участвуя в судебном заседании, представила отзыв на исковое заявление, которым оставила решения на усмотрение суда, просила об увеличении срока исполнения обязанности до 12 месяцев в случае удовлетворения требований, мотивируя просьбу тем, что необходимо больше времени для разработки сметы и выполнения мероприятий, предусмотренных положениями Федерального закона № 44-ФЗ, указывала, что бюджетом района денежные средства на выполнение указанных работ на 2025 г. не предусмотрены.

Суд, заслушав истца и представителя ответчика, изучив представленные в материалы дела документы приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ).

Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу положений п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 3, 19 Федерального закона N 69-ФЗ на органы местного самоуправления поселений и городских округов возложены обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов. Руководители организации обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению (ст. 37 Федерального закона N 69-ФЗ).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона N 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В ст. 1 Федерального закона N 69-ФЗ определено, что под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Пунктом 1 ст. 63 Федерального закона N 123-ФЗ установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органом местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

Согласно п. 2 ст. 63 Федерального закона N 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

В силу ст. 62 Федерального закона N 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом (п. 3). Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона N 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары.

Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений(п. 3 ст. 68).

Приказом МЧС России от 30.03.2020 N 225 утвержден свод правил СП 8.13130 Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности.

Указанный свод правил устанавливает требования пожарной безопасности к наружному противопожарному водоснабжению зданий и сооружений, а также территорий организаций, производственных объектов (в том числе промышленных и сельскохозяйственных предприятий) и населенных пунктов.

Пунктом 10.10 СП установлено, что к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей (мотопомп) и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона "О пожарной безопасности" Правительство Российской Федерации Постановлением № 1479 от 16.09.2020 утвердило Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Пунктом 75 указанных Правил установлено, что органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Кроме того, п. 48 указанных Правил установлено, что направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Цветографические изображения, размеры и другие параметры знаков безопасности, применяемых в качестве указателей направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, установлены ГОСТ 12.4.026-2015 "Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения".

Как установлено судом и следует из материалов дела 12.02.2025 помощником прокурора Лежневского района М.Н. Шуваловой и заместителем начальника ПЧ № 36 4 ОГКУ Управления по обеспечению ЗН и ПБ Ивановской области ФИО2 проводилась проверка соблюдения требований противопожарной безопасности на территории п. Лежнево.

В ходе проведения проверки установлено, что противопожарные водоемы, расположенные на территории Лежневского городского поселения, по адресам: <адрес> и <адрес> не имеют подъезда к источникам противопожарного водоснабжения площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12*12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года, а также отсутствуют обозначения направления движения к противопожарнымводоемам. Таким образом, возможность забора воды в любое время года органами местного самоуправления не обеспечены. Изложенные обстоятельства отражены в акте, имеющемся в материалах дела и фотоматериалах к нему.

Согласно ответу заместителя главы администрации Лежневского муниципального района ФИО3, адресованного заместителю прокурора Лежневского муниципального района указанные в акте пруды, расположены на территории Лежневого городского поселения. Изложенное также подтверждается Постановлением администрации Лежневского муниципального района Ивановской области № 722 от 18.10.2024 об утверждении перечня противопожарных водоемов, расположенных на территории Лежневского городского поселения.

Изложенные обстоятельства представителем администрации в судебном заседании не оспаривались.

Таким образом, указанные противопожарные водоемыв п. Лежнево Лежневского района Ивановской области в настоящее время надлежащим образом не обустроены.

Учитывая положения вышеприведенных правовых норм к установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам, а также невозможность использования имеющихся источников противопожарного водоснабжения для тушения пожаров и нарушение прав граждан на надлежащую пожарную безопасность на территории п. Лежнево Лежневского района Ивановской области, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Лежневского района требований.

При этом, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность обустроить подъезд к источникам противопожарного водоснабжения площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12*12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года и обозначить направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью с нанесенными цифрами расстояния до его местоположения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд приходит к выводу, что указанный срок отвечает принципам разумности и необходимости соблюдения баланса интересов, и соответствует конкретным обстоятельствам дела (в том числе, существу требуемых для выполнения действий).

Доводы ответчика о необходимости увеличения данного срока суд отклоняет в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Часть 2 данной статьи предусматривает, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" указано, что удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Заявляя о необходимости увеличения срока исполнения решения суда до 12 месяцев, ответчик не предоставил суду каких-либо документов в обоснование своей позиции, в том числе не указал конкретные, возможные, по его мнению, сроки выполнения работ. Указал лишь на необходимость разработки проекта, соблюдения конкурсных процедур, и отсутствие денежных средств в бюджете поселения, поскольку на текущий момент все денежные средства распределены.

Доказательств невозможности исполнения судебного акта в заявленный прокурором срок, также представлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194 - 199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

исковые требования прокурора Лежневского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Лежневского муниципального района Ивановского области о возложении обязанностей удовлетворить.

Возложить на Администрацию Лежневского муниципального района Ивановской области обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести противопожарные пруды, расположенные на территории Лежневского городского поселения, по адресам: <адрес> в соответствие с требованиями правил пожарной безопасности, а именно:

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья подпись О.В.Мотягова

Мотивированное решение суда составлено 18.04.2025