Решение по делу № 2-3567/2023 от 01.06.2023

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2023 года

Дело №

50RS0№-05

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года г. Подольск

Подольский городской суд Московской области

в составе председательствующего Екимовой Т.А.,

при секретаре Спириной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подольского городского прокурора к ИП ФИО1 об обязании устранить нарушения,-

УСТАНОВИЛ:

Подольской городской прокурор обратился в суд с иском к ИП ФИО1, в котором просит: Обязать ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серия и номер документа 45 15 235058, дата выдачи документа ДД.ММ.ГГГГ, выдан документ отделом УФМС235058, дата выдачи документа ДД.ММ.ГГГГ, выдан документ отделом УФМС России по <адрес> по району Хорошево-Мневники, код подразделения, выдавшего документ 770-097, ОГРНИП №, ИНН: <***> в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объекте защиты по адресу осуществления деятельности: <адрес>, Г.о. Подольск, <адрес>, кор. 1, пом. 4 и по предотвращению угрозы возникновения пожара, а именно:

- использовать объект защиты в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности;

- обеспечить подачу сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- обеспечить на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 50.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»;

- утвердить журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в котором ведется учет наличия, периодичность осмотра и сроков перезарядки огнетушителей;

- разместить планы эвакуации на случай пожара в каждом номере общежития, обеспечить ознакомление (под подпись) граждан, прибывающих в общежитие с правилами пожарной безопасности;

- утвердить журнал эксплуатации систем противопожарной защиты," в котором ведется учет наличия, периодичность осмотра и сроков перезарядки огнетушителей;

- утвердить техническую документацию на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, организовать работу по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств;

- обеспечить обслуживающий персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от опасных факторов пожара;

- защиты замки (запоры) на дверях эвакуационных выходов обеспечить возможностью свободного открывания изнутри без ключа;

- освободить пути эвакуации от мебели и другие предметов, препятствующих безопасной эвакуации людей при возникновении пожара;

- обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей;

- утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих правил;

- обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации; - не допускать на объекте размещение включенных в сеть бытовых электроприборов, в том числе находящихся в режиме ожидания, эксплуатирование электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции, использование нестандартных (самодельных) электрических электронагревательных приборов и удлинителей для питания электроприборов;

- установить на объекте световые оповещатели «Выход» над эвакуационными выходами с этажей здания;

- установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»;

обеспечить места, специально отведенные для курения, обозначаются знаком «Место курения»;

- не допускать размещение огнетушителей в местах препятствующих безопасной эвакуации людей;

- организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств;

- оборудовать все помещения системой автоматической пожарной сигнализации;

- в полном объеме обеспечить укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода исправными пожарными рукавами;

- обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения.

Исковые требования Прокурор мотивирует тем, что Подольской городской прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка устранения ранее выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности ИП ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН: <***>, адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>, Г.о. Подольск, <адрес>, кор. 1, пом. 4), выявленных в ходе ранее проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ.

По адресу <адрес>, Г.о. Подольск, <адрес>, кор. 1, пом. 4, расположено нежилое помещение, которое используется ИП ФИО1 на основании договора аренды для осуществления деятельности по предоставлению мест для временного проживания граждан. В ходе проведенного обследования установлено, что ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности ИП ФИО1 не устранены в нарушение ст. 37 ФЗ "О пожарной безопасности", в связи с чем Подольский городской прокурор обратился с иском в суд.

Истец – старший помощник Подольского городского прокурора ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик - ИП ФИО1, в судебное заседание не явилась о дате слушания дела извещалась надлежаще, о причинах неявки в суд не сообщила.

Третье лицо – представитель ГУ МЧС России по М.О., Отдела Надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Подольск ГУ МЧС России по МО – по доверенности в судебное заседание явился, поддержал заявленный иск.

Суд, выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Подольской городской прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка устранения ранее выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности ИП ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН: <***>, адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>, Г.о. Подольск, <адрес>, кор. 1, пом. 4), выявленных в ходе ранее проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности основываются как на Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», так и на Конституции РФ, включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Исходя из положений статей 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила); под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии со ст. 5 названного Федерального закона каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного названным Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Организация систем предотвращения пожаров, систем противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объекте защиты регламентируется главами 13-21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организациипроизводства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В ходе проведенного обследования установлено, что ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности ИП ФИО1 не устранены в нарушение ст. 37 ФЗ "О пожарной безопасности".

ИП ФИО4 эксплуатируется помещение для осуществления деятельности по предоставлению мест для временного проживания граждан:

- в нарушение п. 25 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - ППР), ст. 134 Федерального закона № «Технический регламент пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) объект защиты эксплуатируется после изменения класса функциональной пожарной опасности, не отвечающей нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности;

- в нарушение п. 7 ст. 83 Технического регламента система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 82 ст. 53 Технического регламента на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 50.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»;

- в нарушение п. 60 ППР на объекте защиты отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в котором ведется учет наличия, периодичность осмотра и сроков перезарядки огнетушителей;

- в нарушение п. 84 ППР на объекте защиты не размещены планы эвакуации на случай пожара в каждом номере общежития. Не обеспечено ознакомление (под подпись) граждан, прибывающих в общежитие с правилами пожарной безопасности;

- в нарушение п. 54 ППР на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной, защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств;

- в нарушение п. 6 ППР на объекте защиты с круглосуточным пребыванием людей руководитель организации не обеспечил обслуживающий персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от опасных факторов пожара;

- в нарушение п. 26 ППР на объекте защиты замки (запоры) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри без ключа;

- в нарушение п. 16 ППР на объекте защиты на путях эвакуации размещена мебель и другие предметы, препятствующие безопасной эвакуации людей при возникновении пожара;

- в нарушение п. 9 ППР на объекте защиты с массовым пребыванием " людей руководитель организации не обеспечил проведение не реже 1 раза в

полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей;

- в нарушение п. 2 ППР на объекте защиты отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих правил;

- в нарушение п. 36 ППР руководитель организации не в полной мере обеспечил наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации;

- в нарушение п. 35 ППР на объекте включенные в сеть бытовые электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания, эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции, используются нестандартные (самодельные) электрические электронагревательные приборы и удлинители для питания электроприборов;

- в нарушение п. 5.3 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» на объекте частично отсутствуют световые оповещатели «Выход» над эвакуационными выходами с этажей здания;

- в нарушение положений раздела 6 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»;

- в нарушение положений разделов 6, 7 СП 3.13130.2009 Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» на объекте отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- в нарушение п. 11 ППР руководитель организации не обеспечил места, специально отведенные для курения, обозначаются знаком «Место курения»;

- в нарушение п. 409 ППР огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, препятствуют безопасной эвакуации людей;

- в нарушение п. 54 ППР руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств; - в нарушение п. 4.4 СП 486.1311500.2020 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации» на объекте не все помещения оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации;

- в нарушение п. 50 ППР на объекте защиты не в полном объеме обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода исправными пожарными рукавами, пожарные рукава не присоединены к пожарному крану;

- в нарушение п. 48 ППР руководитель организации не обеспечил исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 содержались признаки состава административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.04 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа.

Помимо этого, ИП ФИО1 привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.04 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушение требований законодательства о пожарной безопасности в случае наступления пожара может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба. В силу положений ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Оценив представленные доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, поскольку ИП ФИО1 не представлено доказательств исполнения требований ранее вынесенного предписания, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ИП ФИО1, подлежит взысканию госпошлина в доход государства в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Подольского городского прокурора к ИП ФИО1 об обязании устранить нарушения- удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серия и номер документа 45 15 235058, дата выдачи документа ДД.ММ.ГГГГ, выдан документ отделом УФМС235058, дата выдачи документа ДД.ММ.ГГГГ, выдан документ отделом УФМС России по <адрес> по району Хорошево-Мневники, код подразделения, выдавшего документ 770-097, ОГРНИП №, ИНН: <***> в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объекте защиты по адресу осуществления деятельности: <адрес>, Г.о. Подольск, <адрес>, кор. 1, пом. 4 и по предотвращению угрозы возникновения пожара, а именно:

- использовать объект защиты в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности;

- установить на объекте световые оповещатели «Выход» над эвакуационными выходами с этажей здания;

- установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»;

обеспечить места, специально отведенные для курения, обозначаются знаком «Место курения»;

- не допускать размещение огнетушителей в местах препятствующих безопасной эвакуации людей;

- оборудовать все помещения системой автоматической пожарной сигнализации;

Взыскать с ИП ФИО1 ИНН: <***> госпошлину в доход государства в сумме 300 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий судья Т.А. Екимова