Дело ----- УИД -----

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года адрес

Ленинский районный суд адрес Республики под председательством судьи Порфирьевой А.В. при секретаре ФИО1, с участием представителя истца помощника прокурора адрес ФИО2, представителя третьего лица Управления образования адрес ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора адрес в интересах несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа -----» адрес, администрации адрес Республики о возложении обязанности прибрести спортивный инвентарь, обеспечить финансирование приобретения спортивного инвентаря,

установил:

Заместитель прокурора адрес Республики в интересах несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения обратился в суд с требованием, с учётом уточнения, о возложении обязанности на администрацию адрес в течение 3-х месяцев обеспечить финансирование МБОУ «СОШ -----» адрес для приобретения спортивного инвентаря (лыжи, лыжные палки, ботинки) исходя из количества учащихся возрастной группы, а на МБОУ «СОШ -----» адрес - в течении 3-х месяцев после осуществления администрацией адрес финансирования на приобретение спортивного инвентаря осуществить закупку спортивного инвентаря для занятий по лыжной подготовке, исходя из произведенного расчета потребности: а именно: ботинок лыжных 35 размера - 5 пар, ботинок лыжных 36 размера - 2 пары, ботинок лыжных 37 размера - 3 пары, ботинок лыжных 38 размера - 5 пар; ботинок лыжных 39 размера - 5 пар; ботинок лыжных 40 размера - 5 пар; ботинок лыжных 41 размера - 5 пар; ботинок лыжных 42 размера - 5 пар; ботинок лыжных 43 размера - 5 пар; ботинок лыжных 44 размера - 5 пар; ботинок лыжных 45 размера - 5 пар; лыж беговых 160 см- 10 пар; лыж беговых 170 см - 10 пар; лыж беговых 180 см- 10 пар; лыж беговых 190см- 10 пар; лыж беговых 200 см - 10 пар; крепление для беговых лыж -50 пар; палок лыжных 110 см – 5 пар; палок лыжных 120 см - 5 пар, палок лыжных 130 см- 5 пар, палок лыжных 140 см – 5 пар, палок лыжных 145 см – 5 пар, палок лыжных 150 см- 5 пар, палок лыжных 155 см – 5 пар, палок лыжных 160 см – 10 пар, палок лыжных 165 см – 5 пар.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности МБОУ «СОШ -----» адрес, в ходе которой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от дата № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в МБОУ «СОШ -----» адрес отсутствует в необходимом количестве спортивный инвентарь (лыжи, лыжные палки, ботинки), в связи с чем обучающиеся школы вынуждены использовать на уроках физической культуры свой личный спортивный инвентарь.

В судебном заседании помощник прокурора адрес ФИО2 заявленные с учетом уточнения требования поддержала по изложенным в нем основаниям.

Ответчики - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа -----» адрес, администрация адрес явку представителей в судебное заседание не обеспечили. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Уважительных причин неявки представителей не представили. Ранее в судебном заседании представитель МБОУ «СОШ -----» адрес указывала на отсутствие достаточного финансирования для приобретения полного комплекта необходимого спортивного инвентаря.

Представитель третьего лица Управления образования администрации адрес ФИО3 полагала требования не подлежащими удовлетворению, указав, что обязанность по приобретению спортивного инвентаря полностью возложена на общеобразовательное учреждение, для чего ежегодно из бюджета муниципального образования выделяются денежные средства, из которых общеобразовательное учреждение самостоятельно определяет необходимые к приобретению средства обучения.

Иные третьи лица Министерство образования и молодёжной политики Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики также не обеспечили явку представителей, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" предусмотрено, что, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от дата N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования в том числе относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 данного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования в том числе относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

В положениях пп. 2, 15, 16 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от дата N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" законодатель установил, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания. Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (ч. 1, 2 ст. 35 Федерального закона от дата N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"),.

В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 2 Федерального закона от дата N 273-ФЗ под средствами обучения и воспитания следует понимать приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности.

С учетом требований к условиям реализации основной образовательной программы основного общего образования, закрепленных Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от дата N 1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования", материально-техническое оснащение образовательной деятельности должно обеспечивать возможность физического развития, систематических занятий физической культурой и спортом, участия в физкультурно-спортивных и оздоровительных мероприятиях.

Исходя из норм действующего законодательства, норматив подушевого финансирования, определяемый органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи8 Федерального закона от датаг. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", должен учитывать потребности не только в учебниках, но и в спортивном инвентаре и оборудовании для реализации федеральных программ по предмету "физическая культура".

Отсутствие либо недостаточное количество необходимых для этих целей денежных средств, правового значения для разрешения настоящего спора не имеет, поскольку данное обстоятельство не может служить основанием для ущемления гарантированных законом прав несовершеннолетних на общедоступное и бесплатное образование.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от дата N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" образовательные организации с учетом местных условий и интересов обучающихся самостоятельно определяют формы занятий физической культурой, средства физического воспитания, виды спорта и двигательной активности, методы и продолжительность занятий физической культурой на основе федеральных государственных образовательных стандартов и нормативов физической подготовленности.

Организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физкультурно-спортивной подготовке обучающихся.

Из устава МБОУ «СОШ -----» адрес следует, что учреждение является бюджетной организацией и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности.

Учредителем Школы является муниципальное образование – адрес – столица Чувашской Республики. Функции и полномочия учредителя по вопросам управления и распоряжения имуществом осуществляет Чебоксарский городской комитет по Управлению имуществом, по иным вопросам – управление образования администрации адрес.

Предметом деятельности Школы является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования; обеспечение отдыха граждан, создание условий для культурной, спортивной, и иной деятельности населения.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки было установлено, что на момент проверки в МБОУ «СОШ -----» адрес отсутствовал в достаточном количестве спортивный инвентарь, а именно: лыжи, лыжные ботинки, лыжные палки, вследствие чего обучающиеся гимназии использовали на уроках физической культуры свой личный спортивный инвентарь. По информации руководителя Школы, количество учеников начального общего образования составляет 488 человек, среднего общего образования – 480 человек, старшего общего образования – 51 человек. Одновременно урок физкультуры проходит в трех классах, общей численностью учеников – 90 человек. При этом количество комплектов спортивного инвентаря составляет 50 пар.

В качестве причины неисполнения требований законодательства в части обеспечения обучающихся спортивным инвентарем, руководителем общеобразовательного учреждения указано отсутствие достаточного финансирования.

Факт недостаточности спортивного лыжного инвентаря, в количестве, указанном в уточнённом исковом заявлении, необходимого для выполнения федеральных образовательных стандартов и учебных программ по физической культуре, не оспаривался в судебных заседаниях представителями ответчиков: директором МБОУ «СОШ -----» адрес и администрации адрес.

Неполное исполнение ответчиком МБОУ «СОШ -----» адрес своих обязанностей по организации учебного процесса по предмету "физическая культура" ввиду отсутствия необходимого инвентаря нарушает права неопределенного круга лиц - учащихся на общедоступное и бесплатное образование, что несовместимо с задачами общеобразовательных программ и снижает качество подготовки обучающихся.

Анализ норм действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что обязанность по соблюдению положений Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" лежит как на общеобразовательном учреждении, так и администрации адрес, при этом полномочия законодательно разделены: к полномочиям субъекта Российской Федерации (Чувашской Республики) относится финансовое обеспечение государственных гарантий реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, а к полномочиям органов местного самоуправления относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организация и обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Причем, финансовое обеспечение посредством предоставления субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта РФ включает в себя расходование средств на определенные цели: расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий о плату коммунальных услуг), в рамках региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности.

В случае недостаточности финансирования образовательное учреждение и органы местного самоуправления должны принимать меры к его увеличению (проводить инвентаризацию, формировать перечень закупаемых учебников, спортивного инвентаря, подавать заявки о выделении денежных средств для их приобретения, оспаривать в судебном порядке методики расчета субвенции, если они не покрывают необходимых расходов на приобретение учебников, и спортивного инвентаря и т.п.). Отсутствие или недостаточность финансирования, осуществляемое бюджетами различных уровней, не освобождает образовательное учреждение от исполнения возложенной на него законом обязанности по надлежащей организации учебного процесса, в том числе по предмету "физическая культура".

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности и наличии оснований для удовлетворении исковых требований прокурора о возложении на МБОУ «СОШ -----» адрес обязанности по обеспечению учащихся указанным в иске спортивным лыжным инвентарем и возложении на администрацию адрес обязанности по финансированию Школы на приобретение указанного спортивного инвентаря за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Чувашской Республики на выполнение передаваемых полномочий субъектов РФ.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчикам для исполнения судебного решения, суд, учитывая соблюдение баланса интересов сторон, считает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для администрации адрес и 3 месяца после осуществления администрацией адрес финансирования на приобретение спортивного инвентаря – для МБОУ «СОШ -----» адрес для осуществления закупки спортивного инвентаря.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию адрес в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа -----» адрес по приобретению спортивного инвентаря для занятий по лыжной подготовке, а именно: ботинок лыжных 35 размера - 5 пар, ботинок лыжных 36 размера - 2 пары, ботинок лыжных 37 размера - 3 пары, ботинок лыжных 38 размера - 5 пар; ботинок лыжных 39 размера - 5 пар; ботинок лыжных 40 размера - 5 пар; ботинок лыжных 41 размера - 5 пар; ботинок лыжных 42 размера - 5 пар; ботинок лыжных 43 размера - 5 пар; ботинок лыжных 44 размера - 5 пар; ботинок лыжных 45 размера - 5 пар; лыж беговых 160 см- 10 пар; лыж беговых 170 см - 10 пар; лыж беговых 180 см- 10 пар; лыж беговых 190см- 10 пар; лыж беговых 200 см - 10 пар; крепление для беговых лыж -50 пар; палок лыжных 110 см – 5 пар; палок лыжных 120 см - 5 пар, палок лыжных 130 см- 5 пар, палок лыжных 140 см – 5 пар, палок лыжных 145 см – 5 пар, палок лыжных 150 см- 5 пар, палок лыжных 155 см – 5 пар, палок лыжных 160 см – 10 пар, палок лыжных 165 см – 5 пар.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа -----» адрес в течении 3-х месяцев после осуществления администрацией адрес финансирования на приобретение спортивного инвентаря осуществить закупку спортивного инвентаря для занятий по лыжной подготовке, исходя из произведенного расчета потребности, а именно: ботинок лыжных 35 размера - 5 пар, ботинок лыжных 36 размера - 2 пары, ботинок лыжных 37 размера - 3 пары, ботинок лыжных 38 размера - 5 пар; ботинок лыжных 39 размера - 5 пар; ботинок лыжных 40 размера - 5 пар; ботинок лыжных 41 размера - 5 пар; ботинок лыжных 42 размера - 5 пар; ботинок лыжных 43 размера - 5 пар; ботинок лыжных 44 размера - 5 пар; ботинок лыжных 45 размера - 5 пар; лыж беговых 160 см- 10 пар; лыж беговых 170 см - 10 пар; лыж беговых 180 см- 10 пар; лыж беговых 190см- 10 пар; лыж беговых 200 см - 10 пар; крепление для беговых лыж -50 пар; палок лыжных 110 см – 5 пар; палок лыжных 120 см - 5 пар, палок лыжных 130 см- 5 пар, палок лыжных 140 см – 5 пар, палок лыжных 145 см – 5 пар, палок лыжных 150 см- 5 пар, палок лыжных 155 см – 5 пар, палок лыжных 160 см – 10 пар, палок лыжных 165 см – 5 пар.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано прокурором в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд адрес в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья А.В.Порфирьева

Мотивированное решение составлено дата.

Решение18.06.2022