РЕШЕНИЕ по делу № 2-701/2022
Именем Российской Федерации
25 ноября 2022 года г.Грязовец
Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Кудряшовой Н.В., при секретаре Корневой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Грязовецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Ростиловское о возложении обязанности,
установил:
Прокурор Грязовецкого района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Ростиловское о возложении обязанности. В обоснование иска указано, что прокуратурой района в июле 2022 года с привлечением специалиста ОНД и ПР по Грязовецкому и Междуреченскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Вологодской области проведена проверка исполнения на территории сельского поселения Ростиловское Грязовецкого муниципального района законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой выявлены нарушения законодательства. Прокурором района 01.08.2022 руководителю администрации вынесено представление об их устранении, не исполненное до настоящего времени.
Ссылаясь на ст. ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 71 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» заявлено о возложении обязанности на администрацию сельского поселения Ростиловское Грязовецкого муниципального района в срок до 01.05.2023 оборудовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к источникам наружного противопожарного водоснабжения, расположенным на объектах администрации по адресам: Вологодская область, Грязовецкий район, д. Вараксино у дома 15 и у дома № 66; д. Заемье, у дома № 4 и 7; м. Корнильево у дома № 2; <...> у дома № 17; <...> у дома № 16; <...> у дома № 8; <...> у дома № 11; <...> у дома № 14а; <...> у дома № 18..
В судебном заседании помощник прокурора Грязовецкого района Крылов А.А. заявленные требования уточнил, не поддержав заявленное в части объектов в <...> у дома № 28; ул. Центральная, у дома № 40, в связи с устранением выявленных проверкой нарушений, не возражает установить срок для исполнения заявленных до 31.12.2023 года.
Представитель ответчика администрации сельского поселения Ростиловское Грязовецкого муниципального района ФИО1 в судебном заседании с уточненным иском согласилась, поясняя, что работы по устранению недостатков ведутся.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Грязовецкому и Междуреченскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, заявлено о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Определением суда от 23.11.2022, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Грязовецкий муниципальный округ в лице администрации.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Грязовецкого муниципального округа ФИО2 в судебном заседании уточненные требования поддержала по доводам отзыва.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.
Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 3 Устава сельского поселения Ростиловское Грязовецкого муниципального района Вологодской области, принятого решением Совета муниципального образования от 25.12.2019 № 34 (далее - Устав), к вопросам местного значения муниципального образования первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения.
Статьей 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) предусмотрено, что указанный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
В ч. 3 ст. 4 Технического регламента указано, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 63 Технического регламента первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.
В соответствие с п. 71 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее — Постановление Правительства РФ № 1479) правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.
В силу п. 75 Постановление Правительства РФ № 1479 органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности».
При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
Аналогичное требование к пожарным водоемам содержится п. 10.10 Приказа МЧС России от 30.03.2020 № 225 «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», согласно которому к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12x12 метров.
Судом установлено, из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой района в июле 2022 года Проверкой с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Грязовецкому и Междуреченскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Вологодской области, установлено, что в нарушение указанных норм администрацией сельского поселения Ростиловское не обеспечено надлежащее состояние источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных по адресам: Вологодская область, Грязовецкий район, д. Вараксино у дома 15 и у дома № 66; д. Заемье, у дома № 4 и 7; м. Корнильево у дома № 2; <...> у дома № 17; <...> у дома № 28; <...> у дома № 16; <...> у дома № 40; <...> у дома № 8; <...> у дома № 11; <...> у дома № 14а; <...> у дома № 18, а именно - к искусственным водоисточникам не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
По факту выявленных нарушений закона прокурором района 01.08.2022 руководителю администрации вынесено представление об их устранении, вместе с тем до настоящего времени к вышеуказанным пожарным водоемам надлежащие подъезды оборудованы на 2 объектах: Ростилово, ул. Новая, у дома № 28 и. <...> у дома № 40.
При таких обстоятельствах, выявленные проверкой нарушения подлежат устранению, требования по иску следует признать подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не нарушает прав сторон и иных лиц.
Учитывая вышеизложенное, требования прокурора Грязовецкого района подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Обязать администрацию сельского поселения Ростиловское Грязовецкого муниципального района в срок до 31.12.2023 оборудовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к источникам наружного противопожарного водоснабжения, расположенным по адресам: Вологодская область, Грязовецкий район, д. Вараксино у дома 15 и у дома № 66; д. Заемье, у дома № 4 и 7; м. Корнильево у дома № 2; <...> у дома № 17; <...> у дома № 16; <...> у дома № 8; <...> у дома № 11; <...>; у дома № 14а; <...> у дома № 18.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья
Мотивированное решение составлено 30 ноября 2022 года.
УИД 35RS0012-01-2022-002180-98