дело № 5-641/2022 КОПИЯ

УИД (М) 74RS0007-01-2022-004623-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Челябинск 27 сентября 2022 года

Курчатовский районный суд г.Челябинска,

454138, <...>.

УИН 18880474228220023534

Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска Казаков А.А.,

при секретаре судебного заседания Есауленко Т.Д.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 114 Курчатовского районного суда г.Челябинска по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении в отношении

О.О. В., <данные изъяты>

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

индивидуальный предприниматель О.О.В. 7 июня 2022 года в 15:30 часов, на территории, расположенной в Курчатовском районе г.Челябинска, по адресу: ул.Чичерина, дом № 1/3, магазин «Продукты», организовала и осуществляла предпринимательскую деятельность по реализации продуктов питания, без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Центр коммунального сервиса», в нарушение части 4 ст.24.7 Федерального закона от 26 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пунктов 5 и 15 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 (в редакции от 18 марта 2021 года) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641».

В судебном заседании ФИО1 вину признала, не оспаривала обстоятельства совершения правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что не знала о необходимости заключения договора с ООО «Центр коммунального сервиса» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. На сегодняшний день договор с ООО «Центр коммунального сервиса» заключен. Ходатайствовала о назначении минимально возможного наказания, предусмотренного санкцией статьи.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии с пункта 2 статьи 11 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 4 ст.24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу пункта 15 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641» потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 7 июня 2022 года индивидуальный предприниматель ФИО1 на территории, расположенной в Курчатовском районе г.Челябинска, по адресу: ул.Чичерина, дом № 1/3, магазин «Продукты» организовала и осуществляла предпринимательскую деятельность по реализации продуктов питания без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Центр коммунального сервиса», чем нарушила требования Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении деятельности по эксплуатации магазина «Продукты», расположенном в Курчатовском районе г.Челябинска, по адресу: ул.Чичерина, дом № 6/2, в период с 1 января 2021 года по 21 сентября 2022 года не выполнила обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, что является нарушением части 4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, в их числе:

протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения;

протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателя помещений, территорий и находящихся там вещей и документов;

копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

копией договора аренды павильона;

письменными объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1;

рапортом инспектора ОБППН Отдела по ИАЗ УМВД России по г.Челябинску ФИО2;

договором № ЧЛБ-322-06218-22 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенным ИП ФИО1 с ООО «ЦКС» 21 сентября 2022 года;

другими доказательствами по делу.

Полученные доказательства судья районного суда полагает необходимым положить в основу постановления, поскольку они собраны в соответствии с действующим законодательством, они относимы, допустимы и достоверны. Оснований для исключения из числа доказательств не нахожу.

Кроме того, оснований не доверять показаниям ФИО1 в ходе судебного заседания не имеется, так как нет причин полагать, что он себя оговаривает. Показания ФИО1 согласуются с иными письменными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Указанными доказательствами подтвержден факт организации и осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности по реализации продуктов питания без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Центр коммунального сервиса».

При этом судья районного суд отмечает, что согласно пункту 4 ст.24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Таким образом, именно на индивидуальном предпринимателе ФИО1 лежит обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в процессе предпринимательской деятельности по реализации продуктов питания, оказанию услуг общественного питания.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 приняла все зависящие от неё меры по соблюдению требований действующего законодательства, не представлено. Никаких объективных причин, препятствующих заключению договора, у индивидуального предпринимателя ФИО1 не имелось.

Тот факт, что индивидуальный предприниматель ФИО1 21сентября 2022 года заключила договором № ЧЛБ-322-06218-22 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ООО «ЦКС» не освобождает её от административной ответственности, поскольку на момент проведения проверки такой договор заключен не был.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 судья районного суда квалифицирует по части 1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировке, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Признавая исследованные доказательства относимыми, достоверными и допустимыми, а их совокупность достаточной, судья районного суда подвергает индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности.

При назначении наказания судья районного суда в соответствии со ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, все данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, смягчающие наказание обстоятельства.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность при назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1, судья районного суда относит полное признание вины и раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые, заключение необходимого договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, не установил.

Определяя вид и размер административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, судья районного суда полагает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По мнению судьи районного суда, назначение именно данного вида наказания будет являться адекватной мерой правового воздействия по характеру и степени тяжести совершенного правонарушения и отвечать целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

постановил:

индивидуального предпринимателя О.О. В. (ИНН <***>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 30000,00 (тридцать тысяч) рублей.

Оплату административного штрафа произвести в течение 60-и дней по следующим реквизитам: получатель: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области л/с <***>); ИНН <***>; КПП 745301001; код ОКТМО 75701000; номер счета получателя платежа 40101810400000010801; БИК 047501001; КБК 18811601201010601140; наименование платежа административный штраф; УИН 18880474228220023534.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-и (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу. При этом, в указанный срок сведения об уплате настоящего штрафа необходимо сообщить в Курчатовский районный суд г.Челябинска, по адресу: <...>, кабинет 102. В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с частью 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10-и суток со дня вручения или получения копии постановления через Курчатовский районный суд г.Челябинска лицами, указанными в ст.ст.25.1, 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.

Судья: подпись.

Копия верна. Постановление не вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.А. Казаков

Секретарь: Т.Д. Есауленко