Дело № 11-124/2023
УИД 33MS0006-01-2022-004840-29
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
06 сентября 2023 года
Ленинский районный суд города Владимира в составе:
председательствующего судьи Балыгиной Т.Е.,
при секретаре Гречихиной В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал по частной жалобе ООО «Автодор - Платные Дороги» Обособленное подразделение в г.Владимир на определение мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г.Владимира, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Владимира, от 28 сентября 2022 года о возвращении заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности за проезд по платной автомобильной дороге с должника ФИО1,
установил:
ООО «Автодор-Платные Дороги» Обособленное подразделение в г.Владимир обратилось в суд с заявлением, в котором просило вынести судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности за проезд по платным участкам автомобильных дорог за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ...., штрафной неустойки в размере ...., расходов по оплате государственной пошлины в размере ....
Определением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Владимира и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Владимира от 28.09.2022 возвращено заявление о вынесении судебного приказа на основании статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), а именно – поскольку дело неподсудно данному суду.
В частной жалобе ООО «Автодор-Платные Дороги» Обособленное подразделение в г. Владимир просит указанный судебный акт отменить, как незаконный и необоснованный, вынесенный с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.
По правилам части 3 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба на определение суда первой инстанции, за исключением случаев прямо предусмотренных той же статьей, рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Рассмотрение частной жалобы на определение суда о возвращении заявления о вынесении судебного приказа с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, – законом не предусмотрено. С учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также доводов частной жалобы, необходимости вызова лиц, участвующих в деле, в судебное заседание – суд не усмотрел.
В соответствии с частью 4 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судьей единолично.
Изучив доводы частной жалобы, проверив материал по частной жалобе – суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Из ч. 1 и ч. 2 ст. 46 Конституции РФ во взаимосвязи с ее ч. 1 ст. 19, закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 мая 2005 года N 5-П, от 20 февраля 2006 года N 1-П, от 5 февраля 2007 года N 2-П и др.).
В силу ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии со ст. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.
Из статьи 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Материалами дела подтверждается, что между Государственной компанией «Российские автомобильные дороги» и ФИО1 был заключен публичный Договор о предоставлении права проезда и организации дорожного движения по платным участкам автомобильных дорог, переданных в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (далее - Договор об организации проезда).
В соответствии с п. 1 ст. 4 и п. 6 - 7 ст. 22 Федерального закона от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о Государственной компании), Государственная компания создается и действует в целях оказания государственных услуг и выполнения иных полномочий в сфере дорожного хозяйства с использованием федерального имущества на основе доверительного управления на средства, полученные из федерального бюджета в виде субсидий.
К деятельности по доверительному управлению автомобильными дорогами относится в том числе, взимание платы за проезд транспортных средств по автомобильным дорогам Государственной компании с пользователей такими автомобильными дорогами (ч. 2, ч. 3 ст. 6 Федерального закона о Государственной компании).
Согласно п. 3 Правил оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, платным участкам таких автомобильных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.2010 № 18 (далее - Постановление Правительства РФ от 19.01.2010 № 18) пользование платной автомобильной дорогой осуществляется на основании договора между пользователем и оператором, согласно которому оператор обязан предоставить пользователю право проезда и организовать дорожное движение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящих Правил, а пользователь - оплатить предоставленную услугу.
Типовая форма публичного Договора об организации проезда размещена на официальном сайте Государственной компании «Российские автомобильные Дороги» и на интернет-сайте оператора ООО «Автодор-Платные Дороги».
Согласно п. 1.2. Договора об организации проезда, Государственная компания «Российские автомобильные дороги» обязуется оказать Пользователю услуги по предоставлению права проезда и организации дорожного движения на Платных Участках, а Пользователь обязуется своевременно оплачивать Услуги в порядке, предусмотренном Договором.
В соответствии с п. 1.3. Договора об организации проезда, Пользователь заключает Договор с Государственной компанией на основании статей 426 и 428 Гражданского кодекса Российской Федерации (т.е. принимает публичную оферту):
- въезжая на Платный Участок;
- оплачивая проезд в пункте взимания платы;
- приобретая Транспондер T-pass по договору купли-продажи или по договору на использование Транспондера T-pass при условии регистрации Пользователя и/или Транспондера T-pass в Единой системе взимания платы Государственной компании Транспондера T-pass и внесения суммы предварительной оплаты на лицевой счет Транспондера T-pass.
Договор об организации проезда № был заключен с Пользователем путем приобретения им Транспондера T-pass № его регистрации в Единой системе взимания платы, его регистрации в Единой системе взимания платы, въездом на платный участок дороги и оплатой проезда в пункте взимания платы.
В силу п. 3.1. Договора об организации проезда заключение Договора одним из вышеуказанных способов означает, что Пользователь полностью ознакомился и выразил свое согласие со всеми положениями Договора и приложениями к нему.
В соответствии с пп. 9.5. п. 9 Договора об организации проезда все споры и разногласия по настоящему Договору рассматриваются по месту нахождения Государственной компании «Российские автомобильные дороги», либо Эмитента, либо Оператора или его зарегистрированных обособленных подразделенный - в случае, если ответчиком выступает Пользователь - физическое лицо и спор возник из отношений, связанных с использованием Пользователем Платных Участков с барьерной системой взимания платы при оплате наличными или безналичным способом, а также при использовании Пользователем Транспондера T-pass на Платных участках с барьерной и безбарьерной системой взимания платы.
Согласно п. 3 Договора об организации проезда, исполнение обязанностей по Договору об организации проезда от имени Государственной компании в отношении взимания платы путем списания средств с лицевого счета Пользователя после регистрации проезда транспортного средства Пользователя с помощью Транспондера T-pass и в отношении взимания платы путем оплаты проезда по Платному Участку с безбарьерной системой взимания платы без использования Транспондера T-pass после регистрации проезда, осуществляет эмитент Государственной компании - Общество с ограниченной ответственностью «Автодор-Платные Дороги».
Согласно статье 32 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны могут по соглашению между собой изменить территориальную подсудность данного дела до принятия его судом к своему производству. Подсудность, установленная статьями 26, 27 и 30 настоящего Кодекса, не может быть изменена соглашением сторон.
В соответствии с пунктом 4 статьи 421, пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
В то же время, если содержащееся в договоре условие, определяющее территориальную подсудность дел, возникающих между спорящими сторонами, в установленном законом порядке не оспаривалось и является действительным, то это условие продолжает действовать и на день рассмотрения дела судом.
Принимая во внимание, что стороны изменили подсудность при рассмотрении споров в судебном порядке, и возникшие между сторонами правоотношения не подпадают под действие статей 26, 27 и 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции не обоснованно возвратил заявление.
В соответствии со статьей 32 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 3 договора об организации проезда стороны спора изменили территориальную подсудность для его разрешения, определив, что он должен рассматриваться в соответствующем суде по месту нахождения Государственной компании «Российские автомобильные дороги», либо Эмитента, либо Оператора или его зарегистрированных обособленных подразделенный.
При таких обстоятельствах, а также учитывая, что соглашение сторон об определении территориальной подсудности, достигнутое на основании статьи 32 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязательно не только для сторон, но и для суда, суд первой инстанции пришел к не обоснованному выводу о том, что заявление подлежит возврату в связи с неподсудностью.
В соответствии с Уведомлением о постановке на учет российской организации в налоговом органе от 05.07.2021 № 607954614 у ООО «Автодор-Платные Дороги» создано «Обособленное подразделение в г.Владимир, которое зарегистрировано по адресу: 600001, <...>.
ООО «Автодор-Платные Дороги» является Эмитентом Государственной компании «Российские автомобильные дороги» обоснованно подано заявление о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 по месту нахождения обособленного подразделения в г.Владимир ООО «Автодор-Платные Дороги», находящегося по адресу 600001, <...>, входящего в границы территории судебного участка № 6 Ленинского района г.Владимира.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что мировым судьей неправильно истолкованы нормы материального права и неправильно применено положение статьи 135 ГПК РФ, вследствие чего, определение о возвращении заявления о вынесении судебного приказа подлежит отмене, а заявление – направлению на стадию принятия, частная жалоба – удовлетворению.
Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
определение мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Владимира, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Владимира, от 28.09.2022 о возвращении заявления ООО «Автодор-Платные дороги» о вынесении судебного приказа – отменить.
Материал по заявлению ООО «Автодор-Платные Дороги» о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности за проезд по платной автомобильной дороге с должника ФИО1 направить мировому судье судебного участка №6 Ленинского района г.Владимира для рассмотрения.
Председательствующий Т.Е.Балыгина