Дело № 2-4176/2023
Определение
27 июля 2023 года г. Ногинск
Ногинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ермаковой С.Е., при секретаре Кислицыной Т.В., рассмотрев гражданское дело по заявлению администрации Богородского городского округа Московской области ИНН <***>, ОГРН <***>, об установлении факта отсутствия мелиоративных систем,
Установил:
Заявитель администрация Богородского городского округа Московской области обратился в суд с заявлением об установлении факта отсутствия мелиоративных систем по следующим основаниям:
Администрацией Богородского городского округа Московской области была составлена схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>.
В процессе формирования земельного участка было установлено, что по архивным данным и данным Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО) земельный участок расположен на землях с мелиоративной системой (осушение), построенной на землях <адрес>» в ДД.ММ.ГГГГ году на площади <данные изъяты> га.
Поскольку мелиоративная система, расположенная на земельном участке, была построена и сдана в эксплуатацию в 1967 году, 30-летний срок со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет истек, что подтверждает 100% износ системы.
Система морально и физически устарела, восстановлению не подлежит, а износ системы составляет 100%, просит установить факт отсутствия мелиоративных систем на земельном участке площадью 12344 кв.м, расположенном в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>, и отсутствия оснований для отнесения участка к мелиорируемым землям.
Установление факта отсутствия на земельном участке мелиоративных систем и отсутствия оснований для отнесения участка к мелиорируемым необходимо администрации для осуществления полномочий собственника земельных участков и дальнейшего распоряжения земельными участками.
Просит суд установить факт отсутствия мелиоративных систем на земельном участке площадью 12344 кв.м, расположенном в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>, и отсутствия оснований для отнесения участка к мелиорируемым землям.
В судебное заседание представитель заявителя Администрации Богородского городского округа Московской области не явился, ходатайства об отложении дела слушанием не заявлял.
Представитель заинтересованного лица Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области в суд не явился, представил письменный отзыв, из которого следует, что согласно п. 4 ст. 79 Земельного кодекса РФ, особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытнопроизводственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является органом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию, а также федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию земель.
Согласно приказу Минсельхоза России от 30.06.2020 № 365 «Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель» Министерство сельского хозяйства Российской Федерации устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых Министерством, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства и его должностными лицами, между Министерством и физическими или юридическими лицами, их уполномоченными представителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями в процессе предоставления государственной услуги. Федеральное государственное бюджетное учреждение по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению, подведомственное Минсельхозу России, участвует в предоставлении государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель.
В порядке ст. 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в Арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.
Полномочия органов государственной власти в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10.01.1996 года № 4-ФЗ «О мелиорации земель».
До принятия в 2008 году Федерального закона № 66-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» к полномочиям федеральных органов государственной власти относился учет и мониторинг мелиорированных земель, порядок учета мелиорированных земель и внесения данных о них в государственный земельный кадастр устанавливался Правительством Российской Федерации ( утвержден Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п-П1).
В Московской области постановлением Губернатора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ функции комиссии по указанному вопросу были возложены на Координационный совет по имущественным отношениям в Московской области, данный порядок был временным и подлежал применению до момента возложения полномочий по осуществлению учета мелиорированных земель на специальный федеральный орган исполнительной власти.
Федеральным законом от 13.05.2008 года № 66-ФЗ статья 19, регламентирующая порядок учета мелиоративных систем, исключена, что повлекло признание утратившими силу постановлений Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 07.08.1996 № 2933п-П1 и Губернатора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ «Об установлении в субъектах координационных советов по рассмотрению и согласованию материалов о списании мелиоративных систем и переводе мелиорированных земель в немелиорированные».На сегодняшний день правовых норм, определяющих и дающих возможности осуществления органами исполнительной власти полномочий по учету и списанию мелиоративных систем, федеральным законодательством не установлено.
Рассматриваемая территория относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, Министерство оставляет на усмотрение суда вопрос о возможности установления факта отсутствия на земельном участку мелиоративной системы.
Представитель ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» не явился, ходатайства об отложении дела слушанием не заявлял, представил письменный отзыв, из которого следует, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона № 4-ФЗ «О мелиорации земель» мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению, на земельном участке, расположенном в Московской области, Богородском городском округе, д. Кабаново, в кадастровом квартале 50:16:0103037, площадью 12344 кв.м, отсутствуют.
По архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО) установлено, что земельный участок расположен землях с мелиоративной системой (осушение), построенной на землях совхоза «им.Чапаева» в 1967 года на площади 1431 га, иные сведения в отношении указанной мелиоративной системы в Учреждении отсутствуют, оставляет решение на усмотрение суда.
Проверив материалы дела суд приходит к следующему выводу:
Согласно ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 264, ст. 265 и 267 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций; суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении; суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов; в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить этот факт в судебном порядке, а именно зависят ли от установления данного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность восстановления утраченных документов.
Заявитель указывает, что мелиоративная система, расположенная на земельном участке, была построена и сдана в эксплуатацию в 1967 году, 30-летний срок со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет истек, что подтверждает 100% износ системы.
Система морально и физически устарела, восстановлению не подлежит, а износ системы составляет 100%, а установление факта отсутствия на земельном участке мелиоративных систем и отсутствия оснований для отнесения участка к мелиорируемым необходимо администрации для осуществления полномочий собственника земельных участков и дальнейшего распоряжения земельными участками.
Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель», который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.
В представленном заявлении заявлено требование об установлении факта отсутствия мелиоративных систем на земельном участке площадью 12344 кв.м., расположенном в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>, <адрес>, и отсутствия оснований для отнесения участка к мелиорируемым землям.
Установление наличия или отсутствия на земельных участках мелиоративной системы (осушение) порождает юридически значимые последствия в связи с осуществлением заявителем предпринимательской или иной экономической деятельности.
Суд приходит к выводу, что усматривается наличии спора о праве, на изменение вида разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка.
При таких обстоятельствах, заявление администрации Богородского городского округа об установлении факта отсутствия мелиоративных систем следует оставить без рассмотрения.
Разъяснить заявителю, что он не лишен возможности обратиться в суд с заявлением в порядке искового производства для защиты своих нарушенных прав.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 264, ст. 265 и 263 ГПК РФ, судья
Определил:
Заявление администрации Богородского городского округа Московской области ИНН <***>, ОГРН <***>, об установлении факта отсутствия мелиоративных систем следует оставить без рассмотрения.
Разъяснить заявителю, что он не лишен возможности обратиться в суд с заявлением в порядке искового производства для защиты своих нарушенных прав.
На определение может быть подана частная жалоба в Московский областной суд в течение 15 дней.
Судья С.Е.Ермакова.