УИД № 70RS0003-01-2022-009045-57
№2-3868/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 декабря 2022 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Вылегжанина М.А.,
при секретаре Горбуновой Т.Н.,
с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующего на основании устного ходатайства,
представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 25.02.2022, сроком на три года,
помощник судьи Москалёва А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 к ОГКУ "Центр социальной поддержки населения Октябрьского района г. Томска" о признании незаконным решения об отказе в предоставлении выплаты, о признании права на получение выплаты, об обязании предоставить выплату,
установил:
ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Томска с иском к ОГКУ "Центр социальной поддержки населения Октябрьского района г. Томска" о признании незаконным решения №1 от 31.08.2022 об отказе в ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно с 26.07.2022, об обязании предоставить указанную выплату.
В обоснование иска указано, что 26.07.2022 истцом через портал "Госуслуги" подано заявление в "Центр социальной защиты населения по Октябрьскому району г. Томска» о назначении ежемесячного денежного пособия детям в возрасте от 3 до 7 лет включительно. В личный кабинет на портале поступило сообщение об отказ в оказании услуги 31.08.2022. Письменный отказ не был представлен. С жалобой по данному факту нарушения сроков ответа, истец обратилась в Департамент социальной поддержки населения по Томской области 01.09.2022. Из ответа от 20.09.2022 №К-1336 следует, что ответчик направлял мне ответ на адрес электронной почты ФИО1 03.10.2022 ФИО1 с жалобой на действия ответчика обратилась в Прокуратуру Октябрьского района г. Томска. Фактически, письменный отказ от ответчика получен только 03.11.2022 посредством обращения в прокуратуру Октябрьского района г. Томска, в результате проверяющим органом вынесено представление в отношении ОГКУ "Центр социальной поддержки населения Октябрьского района г. Томска" о нарушении сроков продления решения. Из решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки №1 от 31.08.2022 следует, что основанием отказа в назначении выплаты послужило наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более зданий с назначением «нежилое помещение, сооружение». С указанным решением об отказе в предоставлении меры социальной поддержки №1 от 31.08.2022 истец не согласна, считает такое решение необоснованным и незаконным, поскольку с 2018 года, доход на каждого члена семьи не превышает установленного минимума, вследствие чего семья ФИО1 признана малоимущей. Данное положение, вызвано объективными жизненными обстоятельствами и заключается в расследовании уголовного дела №.... При подаче заявления о назначении социальной выплаты, ответчик полностью осведомлён о том, что всё принадлежащее недвижимое имущество супруга истца, находится под арестом.
В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований, дополнительно пояснила, что не согласна с решением об отказе в предоставлении денежного пособия, поскольку имущество, принадлежащее супругу ФИО1, дохода семье не приносит.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, дополнительно пояснил, что с решением об отказе в предоставлении денежного пособия не согласны, поскольку ответчик подошел формально к вынесению данного решения. Более того, сторона ответчика не осуществила проверку поданного истцом заявления. Считают, что нарушены права семьи, поскольку доход семьи ниже прожиточного минимума, а имущество, собственником которого является супруг истца, находятся под арестом и извлекать какую-либо прибыль и распоряжаться им не возможно. Право собственности на данное имущество не прекращено, уголовное дело, в рамках которого наложен арест на недвижимое имущество, не окончено.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому при отработке документов установлено, что состав семьи четыре человека - истец, её супруг и двое несовершеннолетних детей. Сведения необходимые для назначения ежемесячной выплаты запрашиваются в автоматическом режиме, на каждого члена семьи, из заявления получателя по системе межведомственного электронного взаимодействия. Одним из этапов проверки - является запрос выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости супругу Истца ФИО2, ... г.р. принадлежат более шестидесяти объектов недвижимости, из которых часть недвижимости имеет вид - общая долевая собственность, часть недвижимости имеет вид - арест (не учитывалось при определении права на получение пособия), часть недвижимости имеет вид - запрещение регистрации (учитывалось при определении права на получение пособия, что послужило основанием для отказа). По сведениям, полученным в системе межведомственного электронного взаимодействия, ФИО2 не имеет доходов за необходимый при расчете период, а именно с марта 2021г. по февраль 2022г., что так же является основанием для отказа.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 Конституции Российской Федерации).
Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Указ) с 1 января 2020 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее – ежемесячная выплата), предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.
Ежемесячная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (п.3 Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 199).
При этом высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации рекомендовано сохранить установленные законодательством субъектов Российской Федерации пособия, выплаты и иные меры социальной поддержки, назначенные в связи с рождением и воспитанием детей (п.5 Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 199).
Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (далее – Основные требования).
Как следует из содержания п. 1 Основных требований, применяются они органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты.
Право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации. Это право имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации. Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 г., до достижения ребенком возраста 8 лет (пункты 3-5 Основных требований).
Согласно п. 9 Основных требований заявление о назначении ежемесячной выплаты подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который уполномочен на осуществление ежемесячной выплаты, либо в организацию, находящуюся в ведении указанного уполномоченного органа, которому в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты.
В Томской области основания назначения и условия выплаты ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно регламентированы ст. 10.5 Закона Томской области от 16.12.2004 № 253-ОЗ «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей».
В соответствии с положениями ст. 10.5 Закона Томской области от 16.12.2004 № 253-ОЗ «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей», ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно предоставляется одному из родителей (усыновителей, опекунов), являющемуся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающему на территории Томской области, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку совместно проживающего с ним ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось участниками процесса, что ФИО1 состоит в браке с ФИО2, и они являются родителями несовершеннолетнего ФИО4, ... г.р.
Как указано в исковом заявлении истец обратилась к ОГКУ "Центр социальной поддержки населения Октябрьского района г.Томска" через портал «Госуслуги» с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.
Решением об отказе в предоставлении меры социальной поддержки №1 от 31.08.2022 ФИО1 отказано в предоставлении ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, поскольку у заявителя имеется в собственности и членов его семьи 2 и более зданий с назначением «нежилое», помещений с назначением «нежилое», сооружений, согласно п. 16 Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 №384.
Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в Департамент социальной защиты населения Томской области и согласно ответу на ее обращение №К-1336 от 20.09.2022 при определении права на ежемесячную выплату по заявлению от 26.07.2022 из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поступила выписка из ЕГРН об имеющихся в собственности у Вашего супруга 2 -х и более помещений с назначением «нежилое». В связи с этим у органов социальной защиты населения отсутствуют основания для назначения указанной выплаты. 31.08.2022 о принятом решении истец уведомлен через единый портал государственных и муниципальных услуг, а так же уведомление об отказе в назначении ежемесячной выплаты с указанием аргументированного обоснования направлено на адрес электронной почты, указанный в заявлении.
Не согласившись с действиями ОГКУ "Центр социальной поддержки населения Октябрьского района г.Томска" ФИО1 обратилась в Прокуратуру Октябрьского района г. Томска с жалобой.
Как следует из ответа №8060 от 11.10.2022 ФИО1 26.08.2022 обратилась с заявлением через единый портал государственных услуг за назначением ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте с 3 до 7 лет включительно. В назначении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте с 3 до 7 лет включительно отказано на основании пп. «г» п.16 Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 N 384 (наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более зданий с назначением "нежилое", помещений с назначением "нежилое", сооружений (за исключением хозяйственных построек, расположенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садовых земельных участках, а также объектов недвижимого имущества, являющихся общим имуществом в многоквартирном доме, объектов недвижимого имущества, являющихся имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества); 2 и более объектов недвижимого имущества, предназначенных для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания транспортных средств (гараж, машино-место) (3 и более таких объектов недвижимого имущества - для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, семей, которым выдано автотранспортное или мототранспортное средство в рамках социальной поддержки многодетной семьи уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования). По сведениям, полученным в системе межведомственного электронного взаимодействия, ФИО2 не имеет доходов за период с марта 2021 по февраль 2022, что так же является основанием для отказа, согласно пп. «ж» п.16 Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 N 384 (отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в", "ж", "л", "н" - "п", "с" пункта 21 настоящих основных требований). По представленным документам ФИО2 является самозанятым с июля 2022 года.
Согласно ответу №9184 от 03.11.2022 рассмотрение заявления за пределами десятидневного срока обусловлено увеличением нагрузки на специалистов Центра в связи со значительным объемом работ, связанных с отработкой поступающих заявлений. В период с января 2022 года Центром принято 8453 заявления, в июле поступило 792 заявления, из них 90 на бумажном носителе, которые вносились вручную. В августе 17 сотрудников находилось на больничном и в отпуске, это 37% от личного состава.
Из ответа №10509 от 06.12.2022 следует, что по сведениям из выписки Единого государственного реестра недвижимости о правах на объекты недвижимости, расположенные на территории РФ имущество, находящееся под арестом, не учитывается при определении права на получение пособия.
20.10.2022 прокуратурой Октябрьского района г. Томска вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства №45-ПрдпЗ44-22, согласно которому в ходе проверки установлено, что 26.07.2022 ФИО1 через Единый портал государственных услуг подано электронное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 31.08.2022 ОГКУ «Центр социальной защиты населения Октябрьского района г. Томска» вынесено решение об отказе в предоставлении меры социальной поддержки. Вместе с тем, согласно выписке из системы межведомственного электронного взаимодействия, последний ответ был получен 07.08.2022, а выписка из Единого государственного реестра недвижимости заказана лишь 31.08.2022, ответ на соответствующий запрос поступил в этот же день. С учетом изложенного, ОГКУ «Центр социальной поддержки населения по Октябрьскому району г. Томска» необоснованно продлены сроки рассмотрения заявления ФИО1, в то время как запрос сведений об имеющихся у заявителя и членов его семьи объектов недвижимости сделан сотрудниками организации лишь на 27 рабочий день после поступления заявления. Вышеуказанное свидетельствует, что сотрудниками ОГКУ «Центр социальной поддержки населения по Октябрьскому району г. Томска» допущены нарушения федерального законодательства, что повлекло за собой ущемление прав ФИО1 и правомерное обращение за их защитой в органы прокуратуры. Причинами и условиями нарушений является ненадлежащее отношение к исполнению должностных обязанностей лиц, ответственных за рассмотрение заявлений (обращений) граждан о предоставлении ежемесячных социальных выплат на детей от 3х-до 7-ми лет, а также отсутствие должного контроля за соблюдением законодательства со стороны руководства ОГКУ «Центр социальной поддержки населения по Октябрьскому району г. Томска». Изложенные факты являются недопустимыми и должны быть устранены, поскольку законом гарантировано право на получение социальных выплат нуждающимся.
Как следует из ответа №1077ж-2021/20690005/Он1481-22 от 03.11.2022 в соответствии с пп. 1 и 2 ст. 7.4 ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» результаты предоставления государственных и муниципальных услуг учитываются и подтверждаются путем внесения органами, предоставляющими указанные услуги, в государственные и муниципальные информационные системы сведений в электронной форме и не оформляется в форме документа на бумажном носителе, если иное не установлено нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления такой услуги. Таким образом, действующим федеральным и региональным законодательством в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг не предусматривается уведомление граждан о продлении сроков при рассмотрении их заявлений, а также в случаях получения услуги в электронной форме направление ответа на бумажном носителе. С учетом изложенного, основания для иных мер прокурорского реагирования в настоящее время отсутствуют.
Не согласившись с отказом в назначении ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, ФИО1 обратилась с иском в суд.
Механизм назначения и выплаты ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предусмотренной ст. 10.5 Закона Томской области от 16.12.2004 № 253-ОЗ «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей», определен постановлением Администрации Томской области от 20.05.2020 № 234а «Об определении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» (далее – Порядок).
Исходя из содержания пунктов 4 и 5 Порядка ежемесячная выплата назначается на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку совместно проживающего с гражданином ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, и осуществляется через подведомственные Департаменту социальной защиты населения Томской области учреждения - областные государственные казенные учреждения «Центр социальной поддержки населения».
Из п. 11 Порядка следует, что основаниями для принятия уполномоченным учреждением решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты или решения об отказе в перерасчете ежемесячной выплаты являются основания, предусмотренные пунктом 16 Основных требований.
Согласно п.п. «г» п.16 Основных требований снованиями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты являются наличие в собственности у заявителя и членов его семьи: 2 и более помещений с назначением "жилое", в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения норматива площади, установленного в субъекте Российской Федерации, но не более 24 кв. метров в расчете на одного человека, и количества членов семьи (за исключением такого помещения, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, а также долей в праве общей долевой собственности на такое помещение, совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети его общей площади, такого помещения (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, такого помещения (его части), признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и такого помещения (его части), находящегося под арестом); 2 и более зданий с назначением "жилое", "жилое строение" и "жилой дом", в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения норматива площади, установленного в субъекте Российской Федерации, но не более 40 кв. метров в расчете на одного человека, и количества членов семьи (за исключением такого здания, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, а также долей в праве общей долевой собственности на такое здание, совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети его общей площади, и такого здания, находящегося под арестом); 2 и более зданий с назначением "садовый дом"; 2 и более зданий с назначением "нежилое", помещений с назначением "нежилое", сооружений (за исключением хозяйственных построек, расположенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садовых земельных участках, а также объектов недвижимого имущества, являющихся общим имуществом в многоквартирном доме, объектов недвижимого имущества, являющихся имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества).
Согласно выписке из ЕГРН №КУВИ-001/2022-212465314 от 30.11.2022 в собственности ФИО1 имеется 1/4 доля в общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ....
Как следует из выписки из ЕГРН №КУВИ-001-2022-149313217 от 30.08.2022, выписки из ЕГРН №КУВИ-001/2022-212465314 от 30.11.2022 в собственности ФИО2 имеется следующее имущество: 1/4 доля в общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., нежилое здание, расположенное по адресу: ..., строен ..., ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. 1, пом.20, нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. 1, пом.14, нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. ...,..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. ...,..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. ...,..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. 5,..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. ...,..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. 3, ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. 6,№ пом.29, нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. ..., ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. 1, ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. ..., ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. ..., ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. ..., ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. ..., ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. ...,..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ... ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. 3, ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. ..., ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. ..., ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. ..., ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. ..., ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. ..., ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. ..., ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. 3, ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. ..., ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. ..., ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. ...,..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. ..., ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. ..., ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. 1, ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. ..., ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. ..., ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. ..., ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. ..., ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. ..., ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. ..., ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. ..., ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. ..., ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. ..., ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. ..., ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. ..., ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. ..., ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. ..., ..., 30/8471 долей в общей долевой собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., 2927/8471 долей в общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. ..., ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. ..., ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. ..., ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. ..., ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. ..., ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. ..., ..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., строен. ..., ....
Постановлением Октябрьского районного суда г. Томска от 12.04.2018 наложен арест на принадлежащее ФИО2 имущество, которое состоит в запрете обвиняемому ФИО2 на отчуждение, передачу в залог, внесение в уставный капитал других юридических лиц, совершение каких-либо иных действий по обременению и распоряжению следующим имуществом:
- 30/8471 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок кадастровый ..., расположенный по ...;
- 2927/8471 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок кадастровый ..., расположенный по ...;
- нежилое здание кадастровый .... расположенное по ..., стр. 3, ...;
- нежилое здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 5, ...;
- нежилое здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. ...;
- помещение кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 1, ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 1. ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по .... стр. 4. ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 1. ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 5. ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 6, ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 2, ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 3, ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 2, ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 6. ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по .... стр. 5, ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 6, ...;
- помещение кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 6, ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 4, ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 3, ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 6, ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 5, ...;
- нежилое здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 4, ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 1, ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 3. ...;
- нежилое здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 4, ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 6, ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 4, ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 3, ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 3, ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 6, ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 2, ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 3, ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 1, ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 6, ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 3, ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 5, ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 6, ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 1, ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 6, ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 3, ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 5, ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 5, ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 4, ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 6, ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 2, ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 2, ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 3, ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 4, ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 3, ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 2, ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 1, ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 1, ...;
- здание кадастровый ..., расположенное по ..., стр. 6, ...;
- автомобиль «Chevrolet Captiva Klac» с государственным номером <***>, идентификационный номер (VIN) ....
Согласно ответу прокуратуры Октябрьского района г. Томска №1077ж-2021/20690005/Он1660-22 от 06.12.2022 из сведений, представленным ОГКУ «Центр социальной защиты населения Октябрьского района г. Томска», а также выписке из ЕГРН, ФИО2 принадлежит 61 нежилой объект недвижимости. Наличие ограничений в виде запрета регистрационных действий в отношении указанного имущества не свидетельствует об отсутствии права собственности на него. По вопросу нахождения имущества под арестом, наложенным Постановлением Октябрьского районного суда г. Томска от 12.04.2018 по делу №3/6-162/2018 сообщено, что не является основанием для отказа в назначении социальных выплат нахождение под арестом помещений, с назначением «жилое», «жилое строение» и «жилой дом», в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи (абзац 1, 2 подпункта «г» пункта 16 постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384). Поскольку действующим законодательством не предусмотрено исключение при назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет в связи с нахождением имущества, с назначением «нежилое» под арестом, ФИО1 обоснованно отказано в назначении соответствующих социальных выплат. С учетом изложенного, оснований для принятия мер прокурорского реагирования нет.
Материалами дела подтверждается, что часть недвижимости имеет вид - общая долевая собственность, часть недвижимости имеет вид – арест, что не учитывалось при определении права на получение денежного пособия, а часть недвижимости имеет вид - запрещение регистрации, что учитывалось при определении права на получение денежного пособия, что прямо следует из п.п. «г» п.16 Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении".
Согласно п.п. «ж» п. 16 Основных требований, основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты являются отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в", "ж", "л", "н" - "п", "с" пункта 21 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 22 настоящих основных требований.
Как следует из сведений о доходе общий доход за 12 месяцев семьи К-вых составил 626359,54 руб., средний доход на члена семьи – 13049,16 руб.
Из пояснений представителя ответчика, данных в ходе судебного заседания, следует, что по сведениям, полученным в системе межведомственного электронного взаимодействия, ФИО2 не имеет доходов за необходимый при расчете период, а именно с марта 2021 по февраль 2022, что на основании п.п. «ж» п. 16 Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" также является основанием для отказа в предоставлении денежного пособия.
Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что ФИО2 является самозанятым с июля 2022 года, в материалы дела, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представлено, а основанием для отказа в выплате указанного пособия по п.п. «ж» п. 16 Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" в решении об отказе в предоставлении меры социальной поддержки №1 от 31.08.2022 не указано.
Указанный довод стороны истца в возражениях на отзыв ответчика судом признается несостоятельными, поскольку основан на ошибочном толковании норм действующего законодательства и не имеют отношения к рассматриваемому спору.
Таким образом, на основании вышеизложенного, отказ ответчика в назначении ежемесячной денежной компенсации, законен и обоснован, а потому в требованиях надлежит отказать.
Поскольку требования о признании право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возврате от 3 до 7 лет включительно с 26.07.2022, обязании ОГКУ "Центр социальной поддержки населения Октябрьского района г.Томска" предоставить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно с 26.07.2022, являются производными требованиями от первоначального требования – о признании незаконным решение ОГКУ "Центр социальной поддержки населения Октябрьского района г.Томска" №1 от 31.08.2022, в удовлетворении которого отказано, оснований для удовлетворения данных требований также не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г.Томска в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.
Председательствующий М.А. Вылегжанин
Мотивированный текст решения изготовлен 09 января 2023 года.
Подлинный документ подшит в деле №2-3868/2022 в Октябрьском районном суде г.Томска.
УИД: 70RS0003-01-2022-009045-57