Дело № 5-34/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Гаврилов Посад 5 апреля 2023 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Малышева Т.В. с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО4,

переводчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении:

ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, регистрации по месту жительства (пребывания) не имеющей, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, имеющей образование 4 класса, состоящей в браке, имеющей 3 несовершеннолетних детей, официально не работающей,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

5 апреля 2023 года в 15 часов 00 минут при проверке документов в ОП № 10 (г.Гаврилов Посад) МО МВД России «Тейковский» по адресу: <...> была выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и в нарушение п. 1 ст. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» документы на право нахождения в РФ не оформила и уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала и показала, что въехала в РФ ДД.ММ.ГГГГ, должна была покинуть страну ДД.ММ.ГГГГ, однако по состоянию здоровья это сделать не смогла. Она находится в состоянии беременности, из-за угрозы выкидыша не выехала из России. Здесь она проживает вместе с мужем ФИО1 и детьми ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., все они являются гражданами России. Проживает по адресу: <адрес>, квартира принадлежит мужу на праве собственности. Дети посещают детский сад в п.Петровский и Петровскую среднюю школу.

Выслушав ФИО4, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 данного закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве РФ», или заявление о выдаче вида на жительство.

В силу п. 3 ст. 5 указанного выше Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в РФ.

В силу п.п. 5, 9 ст. 5 того же закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из пояснений ФИО4 и материалов дела, она документов, указанных в ч. 2 ст. 5 Закона № 115-ФЗ, будучи гражданкой Таджикистана, не оформляла, заявлений на их выдачу не подавала, выезд из Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих легальное нахождение на территории РФ, не осуществила до настоящего времени, то есть она незаконно находится на территории Российской Федерации, срок ее временного пребывания на территории России, истек ДД.ММ.ГГГГ, то есть она уклонилась от выезда из Российской Федерации до настоящего времени.

В судебном заседании исследованы следующие материалы дела:

-протокол об административном правонарушении №, составленный старшим УУП ОП № 10 (г.Гаврилов Посад) МО МВД России «Тейковский» майором полиции ФИО6 в отношении ФИО4 по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, с которым она была согласна (л.д. 14);

-объяснение ФИО4 от 5 апреля 2023 года, которое в целом аналогично сказанному ей в суде;

-заключение об установлении личности ФИО4, как гражданки Республики Таджикистан;

-сведения из АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО4 состояла на миграционном учёте по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-сведения из СПО "Мигрант-1", согласно которым ФИО4 въехала в РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП "Маштаково" с частной целью, с планируемой датой убытия ДД.ММ.ГГГГ;

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 въехала в РФ ДД.ММ.ГГГГ.

По истечении разрешенного времени пребывания - после ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени ФИО4, в срок, предусмотренный абз. 5 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехала с территории Российской Федерации и продолжает проживать по настоящее время в пределах Российской Федерации. Срок временного пребывания ФИО4, в порядке ст. 5.1 данного Закона не продлялся.

Изложенное достаточно свидетельствует о том, что ФИО4, нарушила режим пребывания в РФ, то есть по истечении установленного Федеральным законом срока временного пребывания - после ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени с территории Российской Федерации самостоятельно без уважительных причин не выехала, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и такие ее действия квалифицируются судьей, как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении ФИО4 административного наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Установлено, что ФИО4 является гражданкой иностранного государства, регистрации на территории РФ не имеет, ранее к административной ответственности не привлекалась.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО4 судья признает полное признание вины, наличие несовершеннолетних детей, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, не имеется.

Решая вопрос о назначении наказания за совершенное административное правонарушение, судья принимает во внимание то обстоятельство, что ФИО4 совершила грубое нарушение режима пребывания и проживания на территории Российской Федерации, что является основанием для назначения наказания в виде штрафа.

Тот факт, что в настоящее время у ФИО4 не имеется права на пребывание или временное проживание на территории Российской Федерации, указывает на необходимость ее административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ФИО4 состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации, ее дети также являются гражданами Российской Федерации, на законных основаниях проживают в России и намерены проживать здесь в дальнейшем.

Учитывая положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, положения Конвенции о правах ребенка, административное выдворение иностранного гражданина за пределы РФ, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Каких-либо компрометирующих материалов, свидетельствующих о действительной необходимости применения к ФИО4 такой меры ответственности как выдворение за пределы РФ, вопреки интересам ее детей и супруга, не представлено. В целом, ФИО4 старалась соблюдать требования действующего законодательства.

В связи с этим, суд считает возможным не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и ограничиться штрафом.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен в течении 60 дней после дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При неуплате административного штрафа оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, арест на срок до 15 суток или обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты штрафа: УИН №, ИНН <***>, КПП 370201001, Получатель УФК по <адрес> (УМВД России по Ивановской области), номер счета получателя платежа №, банк получателя: отделение Иваново Банка России //УФК по <адрес>, БИК 012406500, кор./счет: 40№, КБК 18№, наименование платежа: административный штраф (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, наименование платежа: административный штраф (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ).

Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Малышева