Решение по делу № 2-6350/2023 от 18.12.2023

63RS0039-01-2023-005662-50

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ретиной М.Н.,

при секретаре Крыловой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-6350/2023 по иску Заместителя прокурора Ж. <адрес> к Территориальному управлению Росимущества по <адрес> о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ж. <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Росимущества по <адрес> о возложении обязанности совершить действия.

В обоснование требования указывает, что Прокуратурой Ж. <адрес> проведена проверка соблюдения должностными лицами Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом по <адрес> законодательства при осуществлении полномочий собственника в отношении защитных сооружений гражданской обороны.

Согласно перечню, утвержденному <адрес> ДД.ММ.ГГГГ «Общая потребность в объектах гражданской обороны на территории <адрес>», потребность на территории района составляет 10 объектов, в том числе <данные изъяты>

<адрес> совместно с представителями территориального управления Росимущества в <адрес> и ОНД и ПР по г.о. Самара УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> в <данные изъяты>

Защитные сооружения гражданской обороны по адресам: <адрес>, 1 подъезд, инвентарный №, <адрес>, 2 подъезд, инвентарный №, <адрес>, 1 подъезд, инвентарный номер №, <адрес>, 1 подъезд, инвентарный №, <адрес>, 1 подъезд, инвентарный №, <адрес>, 5-6 подъезд, инвентарный №, <адрес>, инвентарный №, <адрес>, лит Аа инвентарный №, <адрес>А, инвентарный №, к приему укрываемых не готовы либо ограниченно готовы, имеют значительные повреждения.

В ходе осмотра станций метро <данные изъяты> также установлены нарушения.

Согласно информации А. района указанные защитные сооружения негодные,ограниченно годные к эксплуатации.

На основании изложенного истец просит суд обязать Территориальное управление Росимущества по <адрес> в течение 1 (одного) года со дня вступления решения в законную силу принять организационные меры по устранению указанных нарушений требований законодательства о государственной собственности, о гражданской обороне путем выполнения следующих мероприятий по приведению в соответствие с требованиями действующего законодательства защитных сооружений гражданской обороны:

1) ЗС ГО №, <адрес> (обеспечить выполнение требования по постоянной готовности к переводу в установленные сроки на режим защитного сооружения и безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; осуществить обозначение ЗС ГО путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах; содержать инженерно-техническое оборудование ЗС ГО в готовности к использованию по назначению (установить оборудование, защитные и защитно-герметические двери, ставни, напорные емкости аварийного запаса питьевой воды, элементы инженерных систем, унитазы, умывальники); внутреннюю отделку стен ЗС ГО выполнить из несгораемых или трудносгораемых материалов, а стены, потолки, перегородки окрасить преимущественно в светлые тона, исключить применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений; обеспечить наличие планов внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; произвести окраску помещений в ЗС ГО, подвергшихся воздействию влаги и агрессивной среды; обеспечить наличие следующей документации: паспорта ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнала оценки технического состояния ЗС ГО, сигналов оповещения гражданской обороны, плана перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, плана ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планов внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, списка личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационной схемы систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационной схемы водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационной схемы электроснабжения ЗС ГО, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкции о мерах пожарной безопасности., правил поведения укрываемых в ЗС ГО, журнала регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище, журнала учета обращений, укрываемых за медицинской помощью, журнала регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схемы эвакуации укрываемых из очага поражения, списка телефонов); провести комплексную оценку технического состояния ЗС ГО один раз в три года; не допускать прокладку общедомовых коммуникаций (ввод холодного водоснабжения, водоотведение, тепловой узел) через помещения убежища).

2) ЗС ГО №, <адрес> (обеспечить выполнение требования постоянной готовности к переводу в установленные сроки на режим защитного сооружения и безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; осуществить обозначение ЗС ГО путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах, при эксплуатации ЗС ГО инженерно-техническое оборудование содержать в готовности к использованию по назначению (установить оборудование, защитные и защитно-герметические двери, ставни, напорные емкости аварийного запаса питьевой воды, элементы инженерных систем, унитазы, умывальники).

3) ЗС ГО №, <адрес> (обеспечить выполнение требования постоянной готовности к переводу в установленные сроки на режим защитного сооружения и безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; осуществить обозначение ЗС ГО путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах; инженерно-техническое оборудование ЗС ГО содержать в готовности к использованию по назначению (установить герметические двери и ставни); внутреннюю отделку стен ЗС ГО выполнить из несгораемых или трудносгораемых материалов, а стены, потолки, перегородки окрасить преимущественно в светлые тона, исключить применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений; элементы инженерных систем внутри окрасить в разные цвета; герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха, опечатать; обеспечить наличие планов внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды обеспечивать проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток; произвести окраску помещений, подвергшихся воздействию влаги и агрессивной среды.

4) ЗС ГО №, <адрес>, 1 подъезд (обеспечить выполнение требования постоянной готовности к переводу в установленные сроки на режим защитного сооружения и безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; осуществить обозначение ЗС ГО путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах; при эксплуатации ЗС ГО указать порядковый номер на всех защитных и защитно-герметических дверях, и ставнях, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны; элементы инженерных систем защитно-герметические двери, герметические двери и ставни окрасить в серый цвет; при эксплуатации ЗС ГО обеспечить наличие подставки для защитно-герметических и герметических дверей; инженерно-техническое оборудование ЗС ГО в готовности к использованию по назначению (установить оборудование, защитные и защитно-герметические двери, ставни, напорные емкости аварийного запаса питьевой воды, элементы инженерных систем, унитазы, умывальники); внутреннюю отделку стен ЗС ГО выполнить из несгораемых или трудносгораемых материалов, а стены, потолки, перегородки окрасить преимущественно в светлые тона, исключить применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений; элементы инженерных систем внутри окрасить в разные цвета; герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха, опечатать; обеспечить наличие в ЗС ГО планов внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды обеспечивать проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток; произвести окраску помещений, подвергшихся воздействию влаги и агрессивной среды.

5) ЗС ГО №, <адрес>, 1 подъезд (обеспечить выполнение требования постоянной готовности к переводу в установленные сроки на режим защитного сооружения и безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; осуществить обозначение ЗС ГО путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах; при эксплуатации ЗС ГО указать порядковый номер на всех защитных и защитно-герметических дверях, и ставнях, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны; элементы инженерных систем защитно-герметические двери, герметические двери и ставни окрасить в серый цвет; при эксплуатации ЗС ГО обеспечить наличие подставки для защитно-герметических и герметических дверей; содержать инженерно-техническое оборудование ЗС ГО в готовности к использованию по назначению (установить оборудование, защитные и защитно-герметические двери, ставни, напорные емкости аварийного запаса питьевой воды, элементы инженерных систем, унитазы, умывальники); внутреннюю отделку стен ЗС ГО выполнить из несгораемых или трудносгораемых материалов, а стены, потолки, перегородки окрасить преимущественно в светлые тона, исключить применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений; элементы инженерных систем внутри окрасить в разные цвета; герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха, опечатать; обеспечить наличие в ЗС ГО планов внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды обеспечивать проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток; в ЗС ГО произвести окраску помещений, подвергшихся воздействию влаги и агрессивной среды.

6) ЗС ГО №, <адрес>, 5-6 подъезд (обеспечить выполнение требования постоянной готовности к переводу в установленные сроки на режим защитного сооружения и безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; осуществить обозначение ЗС ГО путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах; при эксплуатации ЗС ГО указать порядковый номер на всех защитных и защитно-герметических дверях, и ставнях, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны; элементы инженерных систем защитно-герметические двери, герметические двери и ставни окрасить в серый цвет, обеспечить наличие подставки для защитно-герметических и герметических дверей; содержать инженерно-техническое оборудование ЗС ГО в готовности к использованию по назначению (установить оборудование, защитные и защитно-герметические двери, ставни, напорные емкости аварийного запаса питьевой воды, элементы инженерных систем, унитазы, умывальники); внутреннюю отделку стен ЗС ГО выполнить из несгораемых или трудносгораемых материалов, а стены, потолки, перегородки окрасить преимущественно в светлые тона, исключить применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений; элементы инженерных систем внутри окрасить в разные цвета; герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха, опечатать; обеспечить наличие в ЗС ГО планов внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды обеспечивать проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток; в ЗС ГО произвести окраску помещений, подвергшихся воздействию влаги и агрессивной среды.

7) ЗС ГО №, <адрес> (обеспечить выполнение требования постоянной готовности к переводу в установленные сроки на режим защитного сооружения и безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; осуществить обозначение ЗС ГО путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах, указать порядковый номер на всех защитных и защитно-герметических дверях, и ставнях, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны; элементы инженерных систем защитно-герметические двери, герметические двери и ставни окрасить в серый цвет; содержать инженерно-техническое оборудование ЗС ГО в готовности к использованию по назначению (установить оборудование, защитные и защитно-герметические двери, ставни, напорные емкости аварийного запаса питьевой воды, элементы инженерных систем, унитазы, умывальники); элементы инженерных систем внутри ЗС ГО окрасить в разные цвета; установить напорные емкости аварийного запаса питьевой воды и обеспечивать проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток; произвести окраску помещений, подвергшихся воздействию влаги и агрессивной среды.

8) ЗС ГО №, <адрес>, лит Аа (осуществить обозначение ЗС ГО путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах; указать порядковый номер на всех защитных и защитно-герметических дверях, и ставнях, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны; обеспечить наличие подставки для защитно-герметических и герметических дверей; в ЗС ГО обеспечить наличие планов внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; обеспечить наличие следующей документации: паспорта ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнала оценки технического состояния ЗС ГО, сигналов оповещения гражданской обороны, плана перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, плана ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планов внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, списка личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационной схемы систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационной схемы водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационной схемы электроснабжения ЗС ГО, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкции о мерах пожарной безопасности, правил поведения укрываемых в ЗС ГО, журнала регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище, журнала учета работы ДЭС, журнала учета обращений, укрываемых за медицинской помощью, журнала регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схемы эвакуации укрываемых из очага поражения, списка телефонов, производить комплексную оценку технического состояния ЗС ГО один раз в три года.

9) ЗС ГО № <адрес>А:

- на станции метро «Советская» на вестибюле № закончить работы по монтажу, наладке оборудования: затворы станционные (З№), затворы камер дополнительного входа, устройства регулирования входа, гермоклапанов на системах вентиляции, устройств командного управления выше указанными устройствами;

- на станции метро «Спортивная»: закончить работы по монтажу, наладке, дополнительных устройств на вестибюле №: затворы станционные (З№), затворы камер дополнительного входа, устройства регулирования входа, гермоклапаны на системах вентиляции, устройств командного управления, выше указанными устройствами;

- на станции метро «Московская»: закончить работы по строительству вестибюля №, выполнить работы по монтажу пультов управления командного пункта станций (КПС), закончить работы по монтажу, наладке, дополнительных устройств на вестибюле №: затворы станционные, затворы камер дополнительного входа, устройства регулирования входа, гермоклапаны на системах вентиляции, устройств командного управления;

- на станции метро «Российская»: выполнить работы по монтажу пульта управления командного пункта станций (КПС), закончить работы по монтажу, наладке, дополнительных устройств на вестибюле №: затвор станционный (З№), затворы камер дополнительного входа устройств командного управления;

- выполнить работы по монтажу устройств управления командного пункта линии (КПЛ) на станции «Московская» (включая кабельные линии управления) на станциях: «Московская», «Российская», «Алабинская».

Помощник прокурора Ж. <адрес> в судебном заседании требования искового заявления поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ТУ Росимущества по <адрес> в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил, извещался надлежащим образом. Поскольку ответчик был уведомлен надлежащим образом, с ходатайствами о рассмотрении дела в их отсутствие не обращался, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель А.Ж. внутригородского района <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, требования искового заявления поддержал.

Представитель ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено, суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – Федеральный закон № 28-ФЗ) предусмотрено, что гражданская оборона – система по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 28-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

Статьями 1, 6 Закона № 28-ФЗ, пунктом 2, 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - постановление №) предусмотрено, что для защиты населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ситуаций природного и техногенного характера создаются убежища. К объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, укрытие – защитное сооружение гражданской обороны, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станция обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны, а также обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Пунктом 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок), предусмотрено, что в мирное время объекты гражданской обороны могут быть использованы в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в состояние готовности к использованию по назначению.

На основании пунктов 1.3 - 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, организации, на учете которых находятся защитные сооружения, обязаны обеспечивать своевременное техническое обслуживание, ремонт и содержание их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов.

Согласно пунктам 3.2.1, 3.2.2, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ указанных Правил при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению. При эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений. При эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Аналогичные требований содержатся в п. 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 3 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденному приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

Содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования, осуществляются в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей, уточненными с учетом особенностей эксплуатации ЗС ГО.

Во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери должны находиться в открытом положении на подставках и прикрываться съемными легкими экранами или щитами (п. 3.2.5 Правил).

Пунктами 3.2.8, 3.5.3 Правил предусмотрено, что оштукатуривание потолков и стен помещений не допускается. Внутренняя отделка помещений защитных сооружений производится из несгораемых или трудносгораемых материалов, а стены, потолки, перегородки окрашиваются преимущественно в светлые тона. Запрещается применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений.

Пункт ДД.ММ.ГГГГ Правил устанавливает требования к окрашиванию стен и потолков ЗС ГО.

Герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода, должны быть закрыты и опечатаны, за исключением периода работы системы фильтровентиляции при оценке технического состояния (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил).

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Правил в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды должен обеспечиваться проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток.

Комплексная оценка технического состояния ЗС ГО проводится один раз в три года организацией, эксплуатирующей ЗС ГО, а органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления составляют перспективные планы проведения оценок технического состояния. Состояние полотен защитных устройств и их навесов проверяется закрытием на все затворы. При этом затворы должны прижимать полотно примерно с одинаковым усилием. Двери и ставни должны закрываться усилием одного человека (п. 4.1.3, 4.2.4 Правил).

Пунктом 5.1.5 Правил предусмотрено, что текущий ремонт осуществляется в процессе эксплуатации для гарантированного обеспечения работоспособности технических систем и состоит в замене и восстановлении отдельных частей и их регулировке. Он состоит в замене и восстановлении отдельных частей и их регулировке. При текущем ремонте технических систем производятся: работы, предусмотренные ТО №; разборка некоторых узлов для замены быстроизнашивающихся деталей, состояние которых не обеспечивает работу технических систем до очередного ремонта; восстановление посадок, регулировка люфтов и зазоров изношенных деталей; притирка пробок кранов, клапанов или их замена; замена прокладок трубопроводов; подтяжка крепежных деталей; замена, при необходимости, электрических контактов, пусковых кнопок, выключателей, участков кабелей и проводов; чистка и промывка трубопроводов и магистралей; осмотр и, при необходимости, мелкий ремонт редукторов и соединительных муфт; замена неисправных контрольно-измерительных приборов; замена смазки; выявление дефектов и их устранение; восстановление лакокрасочного покрытия; регулировка и испытание оборудования.

Согласно п. 5.2.3 Правил краска помещений и конструктивных элементов ЗС ГО должна производиться с периодичностью: при клеевой окраске - не более 3 лет; при масляной окраске - не более 5 лет; при известковой окраске - не более 3 лет. Окраска помещений общего пользования производится 1 раз в год. Окраска помещений, подвергшихся воздействию влаги и агрессивной среды, - не менее 2 раз в год.

На всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ указывается порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны: «Дверь №», «Ставень №» и т.д. маркировке подлежит и все внутреннее оборудование защитного сооружения (п. 6.2.2 Правил).

Требования к содержанию защитных сооружений гражданской обороны установлены СНиП II-11-77 «Защитные сооружения гражданской обороны», утвержденными постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 6.2.1 Правил при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны обозначению подлежат все ЗС ГО.

В соответствии с п. 3.6 Правил должна быть следующая документация защитного сооружения: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнал оценки технического состояния ЗС ГО, сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по обслуживанию ДЭС, инструкция о мерах пожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал учета работы ДЭС, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов.

Согласно п. 4.17 СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП II-11-77* прокладка транзитных линий водопровода, канализации, отопления, электроснабжения, а также трубопроводов сжатого воздуха, газопроводов и трубопроводов с перегретой водой через помещения убежищ не допускается.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

В соответствии с пунктом 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1-3 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Совета народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, которые не указаны в приложениях 1-3 к Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, защитные сооружения гражданской обороны относятся к федеральной собственности.

В судебном заседании установлено, чтоПрокуратурой Ж. <адрес> проведена проверка соблюдения должностными лицами Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом по <адрес> законодательства при осуществлении полномочий собственника в отношении защитных сооружений гражданской обороны.

<адрес> совместно с представителями территориального управления Росимущества в <адрес> и ОНД и ПР по г.о. Самара УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> в 2022-2023 г.г. осуществлены выезды по адресам нахождения защитных сооружений на территории района, в ходе которых выявлены многочисленные нарушения требований обозначенного законодательства (ЗС ГО №№, 04, 05, 07, 08, 09, 11, 15, 16, 45), в том числе требований Федерального закона 28-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданской обороне», Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

В ходе осмотра станций метро «<данные изъяты>

Согласно информации А. района указанные защитные сооружения негодные или ограниченно годные к эксплуатации.

Указанные защитные сооружения гражданской обороны к приему укрываемых не готовы либо ограниченно готовы, имеют значительные повреждения:

1) объект защиты, расположенный по адресу: <адрес>, 1 подъезд, инвентарный №:

- ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняет требования по обеспечению постоянной готовности к переводу в установленные сроки на режим защитного сооружения и безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (фактически переоборудовано под ресторан);

- не осуществлено обозначение ЗС ГО путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах;

- при эксплуатации ЗС ГО инженерно-техническое оборудование ЗС ГО не содержится в готовности к использованию по назначению, частично демонтировано.

2) объект защиты, расположенный по адресу: <адрес>, 2 подъезд, инвентарный №:

- не осуществлено обозначение ЗС ГО путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах;

- при эксплуатации ЗС ГО инженерно-техническое оборудование ЗС ГО не содержится в готовности к использованию по назначению (всё оборудование демонтировано, отсутствуют защитные и защитно-герметические двери, ставни, напорные емкости аварийного запаса питьевой воды, элементы инженерных систем, унитазы, умывальники;

- внутренняя отделка стен ЗС ГО выполнена при помощи масленой краски;

-в ЗС ГО отсутствуют планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств;

- в ЗС ГО не производится окраска помещений, подвергшихся воздействию влаги и агрессивной среды;

- ЗС ГО отсутствует следующая документация:

- паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений.

- журнал оценки технического состояния ЗС ГО.

- сигналы оповещения гражданской обороны.

- план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых.

- план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации.

- планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств.

- список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО.

- эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО.

- эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО.

- эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО.

- инструкции по использованию средств индивидуальной защиты.

- инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами.

- инструкция о мерах пожарной безопасности.

- журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ).

- журнал учета обращений, укрываемых за медицинской помощью.

- журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования.

- схема эвакуации укрываемых из очага поражения.

- список телефонов.

- не проведена комплексная оценка технического состояния ЗС ГО один раз в три года;

- через помещения убежища допущена прокладка общедомовых коммуникаций (ввод холодного водоснабжения, водоотведение, тепловой узел) (нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона 28-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданской обороне»; п 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); п. 4.14 СП 88.13330.2014 Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*).

3) объект защиты, расположенный по адресу: <адрес>, 1 подъезд, инвентарный номер №:

- не осуществлено обозначение ЗС ГО путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах;

- при эксплуатации ЗС ГО инженерно-техническое оборудование ЗС ГО не содержится в готовности к использованию по назначению отсутствуют герметические двери и ставни (демонтированы);

- внутренняя отделка стен ЗС ГО выполнена при помощи масляной краски;

- элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в разные цвета;

- герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха не опечатаны;

- в ЗС ГО отсутствуют планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств;

- в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды не обеспечивается проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток;

- в ЗС ГО не производится окраска помещений, подвергшихся воздействию влаги и агрессивной среды.

4) объект защиты, расположенный по адресу: <адрес>, 1 подъезд, инвентарный №:

- не осуществлено обозначение ЗС ГО путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах;

- при эксплуатации ЗС ГО не указан порядковый номер на всех защитных и защитно-герметических дверях, и ставнях, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны;

- при эксплуатации ЗС ГО элементы инженерных систем защитно-герметические двери, герметические двери и ставни не окрашены в серый цвет;

- при эксплуатации ЗС ГО отсутствуют подставки для защитно-герметических и герметических дверей;

- при эксплуатации ЗС ГО инженерно-техническое оборудование ЗС ГО не содержится в готовности к использованию по назначению;

- внутренняя отделка стен ЗС ГО выполнена при помощи масленой краски;

- элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в разные цвета;

- в ЗС ГО отсутствуют планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств;

- в ЗС ГО не производится окраска помещений, подвергшихся воздействию влаги и агрессивной среды.

5) объект защиты, расположенный по адресу: <адрес>, 1 подъезд, инвентарный №:

- не осуществлено обозначение ЗС ГО путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах;

- при эксплуатации ЗС ГО отсутствуют подставки для защитно-герметических и герметических дверей;

- внутренняя отделка стен ЗС ГО выполнена при помощи масленой краски;

- элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в разные цвета;

- в ЗС ГО отсутствуют планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств;

- в ЗС ГО не производится окраска помещений, подвергшихся воздействию влаги и агрессивной среды.

6) объект защиты, расположенный по адресу: <адрес>, 5-6 подъезд, инвентарный №:

- не осуществлено обозначение ЗС ГО путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах;

- при эксплуатации ЗС ГО отсутствуют подставки для защитно-герметических и герметических дверей;

- внутренняя отделка стен ЗС ГО выполнена при помощи масленой краски;

- элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в разные цвета;

- в ЗС ГО отсутствуют планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств;

- в ЗС ГО не производится окраска помещений, подвергшихся воздействию влаги и агрессивной среды.

7) объект защиты, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный №:

- не осуществлено обозначение ЗС ГО путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах;

- при эксплуатации ЗС ГО инженерно-техническое оборудование ЗС ГО не содержится в готовности к использованию по назначению, частично демонтировано;

- элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в разные цвета;

- отсутствуют напорные емкости аварийного запаса питьевой воды не обеспечивается проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток;

- в ЗС ГО не производится окраска помещений, подвергшихся воздействию влаги и агрессивной среды.

8) объект защиты, расположенный по адресу: <адрес>, лит Аа инвентарный №:

- не осуществлено обозначение ЗС ГО путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах;

- при эксплуатации ЗС ГО отсутствуют подставки для защитно-герметических и герметических дверей;

- в ЗС ГО отсутствуют планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств;

- в ЗС ГО отсутствует следующая документация: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал оценки технического состояния ЗС ГО; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция о мерах пожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета работы ДЭС; журнал учета обращений, укрываемых за медицинской помощью; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов;

- не проведена комплексная оценка технического состояния ЗС ГО один раз в три года;

9) Объект защиты, расположенный по адресу: <адрес>А, инвентарный №:

В соответствии с актом инвентаризации, оценки содержания и использования убежища от ДД.ММ.ГГГГ № Территориального управления Росимущества в <адрес> убежище в эксплуатацию не принималось, до настоящего времени не построено, необоснованно поставлено на учёт.

В ходе осмотра станций метро «Юнгородок», «Кировская», «Безымянка», «Победа», «Советская», «Спортивная», «Гагаринская», «Московская», «Российская», «Алабинская» установлено следующее:

- станция метро «Советская»: на вестибюле № не закончены работы по монтажу, наладке: затворы станционные (З№), затворы камер дополнительного входа, устройства регулирования входа, гермоклапанов на системах вентиляции, устройств командного управления выше указанными устройствами;

- станция метро «Спортивная»: не закончены работы по монтажу, наладке, дополнительных устройств на вестибюле №: затворы станционные (З№), затворы камер дополнительного входа, устройства регулирования входа, гермоклапаны на системах вентиляции, устройств командного управления вышеуказанными устройствами;

- станция метро «Московская»: не закончены работы по строительству вестибюля №, не выполнялись работы по монтажу пультов управления командного пункта станций (КПС), не закончены работы по монтажу, наладке, дополнительных устройств на вестибюле №: затворы станционные, затворы камер дополнительного входа, устройства регулирования входа, гермоклапаны на системах вентиляции, устройств командного управления;

- станция метро «Российская»: не выполнялись работы по монтажу пульта управления командного пункта станций (КПС), не закончены работы по монтажу, наладке, дополнительных устройств на вестибюле №: затвор станционный (З№), затворы камер дополнительного входа устройств командного управления;

- не выполнялись работы по монтажу устройств управления командного пункта линии (КПЛ) на станции «Московская» (включая кабельные линии управления) на станциях: «Московская», «Российская», «Алабинская».

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 15 вышеуказанного постановления управление и распоряжение указанным имуществом осуществляет Правительство Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, его территориальные управления.

В собственности Российской Федерации на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» находятся защитные сооружения гражданской обороны, расположенные на территории Ж. <адрес>, поднадзорные прокуратуре района.

Вышеуказанные защитные сооружения гражданской обороны являются собственностью Российской Федерации, включены в реестр федеральной собственности, в собственность <адрес> и (или) городского округа Самара, в оперативное управление либо хозяйственное ведение какой-либо организации не передавались, в реестре муниципального имущества г.о. Самара и реестре имущества <адрес> не значатся.

В силу п. 4, п. ДД.ММ.ГГГГ Положения о территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (далее – ТУ Росимущества в <адрес>), утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> осуществляет полномочия собственника в том числе, в отношении федерального имущества, расположенного на территории <адрес>, и осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества.

Основания, порядок осуществления учета и контроля использования федерального имущества установлены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании учета и контроля использования федерального имущества».

Поскольку вышеуказанные защитные сооружения гражданской обороны включены в реестр федеральной собственности, в собственность <адрес> и (или) городского округа Самара, а также в оперативное управление либо хозяйственное ведение какой-либо организации не передавались, полномочиями по их управлению, наделено ТУ Росимущества в <адрес>.

Успешная реализация задач в области гражданской обороны возможна при условии надлежащего ведения учета объектов гражданской обороны как государственного имущества.

Непринятие мер по учету убежищ как объектов федеральной собственности не обеспечивает целей их сохранности и возможности использования при возникновении опасности ведения военных действий.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Заместителя прокурора Ж. <адрес> к Территориальному управлению Росимущества по <адрес> о возложении обязанности совершить действия, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые Заместителя прокурора Ж. <адрес> к Территориальному управлению Росимущества по <адрес> о возложении обязанности совершить действия удовлетворить.

Обязать ТУ Росимущества по <адрес> в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу принять организационные меры по устранению указанных нарушений требований законодательства о государственной собственности, о гражданской обороне путем выполнения следующих мероприятий по приведению в соответствие с требованиями действующего законодательства защитных сооружений гражданской обороны:

9) ЗС ГО № <адрес>А:

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись М.Н. Ретина

Копия верна.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ