Дело <число>

21RS0<число>-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 марта 2023 года <адрес>

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Степанова Т.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «Управляющая компания «Домовой», юридический адрес: Чувашская Республика, <адрес>, пом. 6 ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 211401001,

установил:

ООО «Управляющая компания «Домовой», находясь по юридическому адресу: Чувашская Республика, <адрес>, пом. 6 совершило умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой по выявленным нарушениям в части не оборудования мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями ООО «Управляющая компания» «Домовой» внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства <число> от <дата>, которое получено адресатом <дата>. В представлении <число> от <дата> в рамках полномочий прокурора указано на необходимость рассмотреть представление с участием представителя Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры и принять меры по устранению допущенных нарушений закона. Вместе с тем, будучи ознакомленным с требованиями представления, осознавая необходимость его рассмотрения с участием работника природоохранной прокуратуры, ООО «Управляющая компания» Домовой» в период времени со дня поступления представления, т.е. с <дата> до непосредственного рассмотрения акта прокурорского реагирования <дата> (ответ в прокуратуру поступил по электронной почте <дата>) не уведомило прокурора о дате рассмотрения представления с целью обеспечения его участия, представление рассмотрено без участия представителя Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры. Невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, в соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» влечет за собой установленную законом ответственность.

Представитель ООО «УК» Домовой» ФИО2 в судебном заседании вину ООО «УК «Домовой» в совершении вменяемого правонарушения не признал, пояснил, что в связи с тем, что они считают внесенное представление незаконным они обратились в Арбитражный суд Чувашской Республики о признании недействительным представления прокурора, в связи с чем ими не был приглашен прокурор на рассмотрение представления. В случае назначения наказания просит применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Помощник Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО3 полагает, что вина ООО «УК «Домовой» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, доказана в ходе судебного заседания, Общество подлежит привлечению к административной ответственности. Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку нарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, так как согласно п. 7 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от <дата> N 248-ФЗ деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно статье 6 Федерального закона от <дата> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 названного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из пункта 3 ст. 33 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с положением ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Вина ООО «УК «Домовой» в совершении указанного административного правонарушения, кроме устных объяснений представителя ФИО2 в судебном заседании, подтверждается совокупностью представленных доказательств:

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата>, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства совершения административного правонарушения ООО «УК «Домовой»;

- представлением об устранении нарушений требований федерального законодательства <число> от <дата>, из которого следует, что указанное представление внесено в адрес ООО «УК «Домовой» Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам проведенной проверки по обращению ФИО4 о нарушениях законодательства об отходах производства и потребления в <адрес> Республики. В ходе выездной проверки установлено, что место накопления ТКО по адресу: <адрес> не оборудовано в соответствии с установленными экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями. Так, отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, прилегающая территория захламлена отходами. В соответствии с реестром мест (площадок) накопления ТКО на территории Козловского городского поселения <адрес>, утвержденного постановлением администрации Козловского городского поселения <число> от <дата>, собственником указанного места накопления ТКО является ООО «УК «Домовой». В нарушение указанных требований федерального законодательства ООО «УК «Домовой» не реализован полный комплекс мер по обустройству действующего места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующего требованиям федерального законодательства и санитарно-эпидемиологическим правилам. Аналогичные нарушения в части несоответствия мест накопления ТКО, собственником которых является ООО «УК «Домовой», установленным экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям, выявлены по следующим адресам: <адрес>, Герцена 3,8 13, Октябрьская 91, 30 лет Победы <адрес>, ФИО1 <адрес>, Лобачевского 13,17, 7-9,12-16.

В представлении также указано о необходимости его рассмотрения с участием представителя Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры и принятии исчерпывающих мер по устранению указанных в нем нарушений требований федерального законодательства.

Указанное представление прокурора, согласно отчету Почта России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42897378885959, получено адресатом ООО «УК «Домовой» <дата>.

Из ответа ООО «УК «Домовой» на представление <число> от <дата> следует, что представление было рассмотрено на собрании ООО «УК «Домовой» и было принято решение об обращении в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании недействительным представления прокурора.

В связи с тем, что, будучи ознакомленным с требованиями представления, осознавая необходимость его рассмотрения с участием работника природоохранной прокуратуры, ООО «Управляющая компания» Домовой» не уведомило прокурора о дате рассмотрения представления с целью обеспечения его участия, представление рассмотрено без участия представителя Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры, <дата> в адрес генерального директора ООО «УК «Домовой» Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ и <дата> Чебоксарским межрайонным природоохранным прокурором по вышеуказанному факту возбуждено дел0 об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает вину ООО «УК «Домовой» в совершении вмененного ему правонарушения доказанной, и действия ООО «УК «Домовой» квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ по признакам умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания, суд, в соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу, что цели административного правонарушения в отношении ООО «УК «Домовой» могут быть достигнуты при назначении ему административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

ООО «УК «Домовой» заявлено о применении положений ст. 4.1.1 и замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, в силу п. 7 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от <дата> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", для целей настоящего Федерального закона к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится в том числе деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора.

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для применения положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены ООО «УК «Домовой» административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 23.1 и 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домовой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности: УФК по Чувашской Республике (УФССП России по Чувашской Республике, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 213001001, р/с 03<число> в Отделение – НБ Чувашская <адрес>//УФК по Чувашской Республике, <адрес>, к/с 40<число>, БИК 019706900, ОКТМО 97701000, КБК 322 1150 1010 01 6000 140; наименование платежа - штраф за административное правонарушение.

Предупредить ООО «УК «Домовой», что неуплата административного штрафа в срок, указанный в настоящем постановлении, является основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья Степанова Т.И.