№2-286/2025 УИД 62RS0026-01-2025-000275-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2025 года г. Спасск-Рязанский

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Зотовой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с использованием средств аудиозаписи гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ года она обратился в Государственное учреждение - отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 10 октября 1997 года. ДД.ММ.ГГГГ года ГУ - ОСФР по Рязанской области в назначении пенсии по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом, ей было отказано. Основанием для отказа в установлении пенсии по старости послужило отсутствие документального подтверждения постоянного проживания на территории, подвергнувшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть с 26.04.1986 года по ДД.ММ.ГГГГ года. Истец считает, что решение об отказе в назначении пенсии по старости № № от ДД.ММ.ГГГГ года было принято с нарушением ее прав и интересов. Ответчик не стал принимать во внимание сведения из удостоверения гражданина, проживающего в зоне с льготным социально-экономическим статусом серии №, из похозяйственней книги, соответствующие архивной выписке № № от ДД.ММ.ГГГГ года, из домовой книги за ДД.ММ.ГГГГ года. Сведения, указанные в удостоверении гражданина, проживающего в зоне с льготным социально-экономическим статусом серии №, не приняты во внимание в связи с тем, что в удостоверении нет указания срока «по». Однако, в соответствии со ст.24 Закона № 1244-1 гражданам, указанных в пунктах 6,7,9,11 и 12 (кроме граждан, проходившие военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) 4.1 ст. 13, органами, уполномоченными Правительством РФ, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца. Таким образом, в виду неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления обязанности по изъятию удостоверения ДД.ММ.ГГГГ года и выдаче соответствующей справки, не может служить основанием для недоверия сведениям, указанным в удостоверении. Вместе с тем, в силу требований Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 г. № 677, граждане прописываются по месту жительства. Прописка производится: граждан, имеющих паспорта, — по паспортам; детей, не достигших 16-летнего возраста, проживающих отдельно от родителей (опекунов, попечителей), — по свидетельствам о рождении; военнослужащих, проживающих вне казарм, кораблей и судов, — по справкам, выданным в установленном порядке воинскими частями и военными учреждениями; прибывшие на временное проживание в СССР советских граждан, постоянно проживающих за границей, — по общегражданским заграничным паспортам. Прописка не достигших 16-летнего возраста детей, проживающих совместно с родителями (опекунами, попечителями), производится путем внесения сведений о них в соответствующие документы о прописке одного из родителей (опекуна, попечителя). Таким образом, сведения о прописке по месту жительства истца были внесены в домовую книгу только после получения ею первого паспорта. Однако, в графе домовой книги «когда и откуда прибыл» ФИО3 (после замужества - ФИО4) Татьяны Анатольевны указана дата «ДД.ММ.ГГГГ», что свидетельствует о том, что она проживала в <...> с момента рождения и на момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается сведениями из удостоверения гражданина, проживающего в зоне с льготным социально-экономическим статусом серии №. Кроме того, при заполнении домовой книги специалистом Гавриловского сельского Совета в графе домовой книги за ДД.ММ.ГГГГ года «Цель приезда и на какой срок» указано, что она является местным жителем, то есть жителем <...>. Вместе с тем, согласно архивной справки администрации МО - Спасский муниципальный район Рязанской области, ФИО3 (в настоящее время - ФИО4) Т.А. обучалась в Гавриловской средней школе Спасского района Рязанской области с ДД.ММ.ГГГГ года. Указанные выше обстоятельства также подтверждают факт ее проживания в <...>, по крайней мере, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ года. Сведения, содержащиеся в архивной справке № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной на основании сведений из похозяйственней книги, не приняты во внимание в связи с тем, что указание в ней членов семей не подтверждает их постоянное проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Однако, из содержания Приказа ЦСУ СССР от 21.11.1984 года № 634 «Об утверждении форм похозяйственного учета для сельских Советов народных депутатов» следует, что в похозяйственную книгу записываются постоянно проживающие на территории сельского Совета хозяйства всех общественных групп хозяйства колхозников, рабочих, служащих и другие по порядку размещения их в населенном пункте, независимо от их общественной группы. Таким образом, похозяйственная книга наряду с домовой книгой являлась документом, фиксирующим граждан, постоянно проживающих по определенному адресу сельского поселения. В данном случае, сведения похозяйственней книги подтверждают факт проживания истца в <...> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ года. Статус зоны с льготным социально-экономическим статусом <...> подтверждается перечнем населенных пунктов, утвержденным постановлениями Правительства РСФСР 237-Р от 28 декабря 1991 года, Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года, № 1074 от 08 октября 2015 года и № 745 от 28 марта 2023 года. На основании изложенного и ссылаясь на нормы действующего законодательства, ФИО1 просила суд признать за ней право на пенсию по старости со снижением возраста с ДД.ММ.ГГГГ года; обязать отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить период проживания в зоне с льготным социально экономическим статусом период с ДД.ММ.ГГГГ г. в с. Гавриловское, в стаж дающий право для выхода на пенсию со снижением возраста в соответствии с законом РФ от 15.01.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В ходе рассмотрения дела стороной истца в порядке ст. 39 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ) представлено уточненное исковое заявление, в соответствии с которым, ФИО1 просит суд признать решение Государственного учреждения – отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанкой области об отказе в досрочном установлении пенсии № № от ДД.ММ.ГГГГ г. неправомерным; включить в период проживания, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 период с ДД.ММ.ГГГГ г. в с. Гавриловское; признать за ней право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ г.; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить пенсию по старости досрочно со снижением пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании истец ФИО5 уточненные исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, просила суд заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области ФИО2 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав объяснения сторон, заслушав показания свидетелей ФИО18., исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п.2 ст.10 того же закона гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на

которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно положениям ст.34 указанного закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к ст.35 того же закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно абз.3 ст.7 того же закона, границы зон подвергшихся радиоактивному загрязнению и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В перечне населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждённых Распоряжением правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р указан населённые пункты <...>, как зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 г. по настоящее время.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Документами приложенными к заявлению ФИО1 подтвержден период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом -08 года 03 месяца 27 дней, что дает снижение на 02 года права на досрочное назначение пенсии.

При этом, в ходе рассмотрения дела установлено, что что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка с<адрес> является дочерью ФИО19 и ФИО20., местом рождения значится <адрес>. Данные сведения отражены в свидетельстве о рождении указанного лица.

Согласно архивной выписке из похозяйственней книг № № сельского Совета народных депутатов Спасского района Рязанской области на ДД.ММ.ГГГГ г.г., следует, что по адресу: <адрес> значится хозяйство ФИО7, в списке членов семьи которого указаны – ФИО21.

Из домовой книги по прописке граждан Гавриловского сельского Совета Спасского район Рязанской области за период с 1984 по 1999 следует, что в указанном населённом пункте проживала истица, как местный житель.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ г. МБОУ «Спасская средняя общеобразовательная школа» ФИО6 действительно обучалась в Гавриловской средней школе Спасского района Рязанской области с № г. и в момент обучения проживала в с. Гавриловское.

Из аттестата, выданного Гавриловской средней школой Спасского района Рязанской области, следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО6 окончила указанное учебное заведение.

Также в удостоверении серии № содержаться сведения о проживании ФИО8 в зоне с льготным социально-экономическим статусом <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ г.

Из свидетельства о заключении брака № следует, что ФИО8 и ФИО22. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ г., местом регистрации брака является Гавриловская сельская администрация Спасского района Рязанской области.

Суд принимает перечисленные письменные доказательства, поскольку они относимы, допустимы и достоверны, согласуются и дополняют друг друга.

Помимо изложенного, в ходе рассмотрения дела с целью установления действительных его обстоятельств, судом были допрошены свидетели.

Так, из пояснений свидетеля ФИО23 следует, что она знает ФИО1 с детства. Истица с момента рождения до настоящего времени место жительства не меняла, обучалась в Гавриловской средней школе, проживала в с. Гавриловское до заключения брак с родителями, после с мужем.

Свидетель ФИО24 в суде пояснила, что ФИО1 является ее соседкой. Ей достоверно известно, что Татьяна с рождения проживает в д. <адрес> Они дружат семьями, ходят друг к другу в гости.

Показания допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей, по мнению суда, являются объективными, относимыми и допустимыми доказательствами, поскольку они касательно юридически значимых обстоятельств последовательны, логичны, не противоречивы, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, не заинтересованы в исходе дела.

При этом пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, в том числе и показания свидетелей.

Доводы ответчика о том, что в удостоверении о проживании в Черобыльской зоне населенный пункт с. Гавриловское, указан период с ДД.ММ.ГГГГ г. без указания срока «по»,

данные из похозяйственной книги подтверждают состав семьи истицы, но не ее регистрацию в с. Гавриловское Спасского район Рязанской области, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на предположениях и опровергаются совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе письменными документами и показаниями допрошенных свидетелей, которые были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, а сообщенные ими сведения согласуются с письменными материалами дела. Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.

Статус ФИО1 как лица, проживавшего в населенном пункте, подвергшемся радиоактивному загрязнению, подтверждается также выданным в установленном порядке удостоверением серии №, которое является действующим, недействительным не признано и не отозвано. Из этого следует, что, выдавая удостоверение о праве на льготы, государство признало факт проживания истца на загрязненной от радиации территории.

Бесспорных доказательств тому, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 не проживала на территории с льготным социально- экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, представлено не было.

Ответчиком конкретных возражений в опровержение заявленного требования и контрсчёт периода, подлежащего включению в стаж и дающего право на назначении пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, равно как и доказательств, опровергающих проживание истца по адресу по месту жительства в заявленный в иске период, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, установленных судом, учитывая положения ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение в пределах заявленного иска и приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку в судебном заседании исследованными письменными доказательствами, показаниями свидетелей установлено, что истец ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть в период проживания и обучения в Средней школе с. Гавриловского, постоянно проживала в указанном населенном пункте Спасского района Рязанской области, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и относящихся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, установленные факты нашли свое бесспорное подтверждение в судебном заседании.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, общий период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом является достаточным для установления истцу пенсии по старости с 52 лет со снижением возраста на 3 года, истец до достижения соответствующего возраста обратился за назначением страховой пенсии. У ответчика не имелось законных оснований для отказа истцу в назначении пенсии по старости в соответствии с требованиями Закона РФ № 1244-1 с момента обращения истца с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию – 19.03.2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ИНН <***>) включить ФИО1 в стаж дающий право на назначении пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста период ее проживания с 26.04.1986 г. по 13.06.1989 г. на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям п.2 ст.10 ФЗ РФ №166 от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданину, постоянно проживающему и работающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ИНН №) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 19 марта 2025 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Спасский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Г.В. Смирнова

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2025 г.

Копия верна. Судья Г.В. Смирнова