Решение по делу № 2-4076/2024 от 15.04.2025

УИД 62RS0001-01-2024-003985-55

Дело № 2 – 982/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 апреля 2025 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Ивановой Е.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО8,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. В обоснование иска указала, что в июне 2024 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, стаж которой на момент обращения с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет составил более 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области отказало ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что заявление подано ранее срока, установленного Приложением 7 к Закону №400-ФЗ. При этом Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области исключило периоды работы истца: в АОЗТ «Комбайнбыт» детском комбинате № г. Рязани в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ..

Считает, что решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области незаконно и необоснованно, поскольку в спорные периоды времени она исполняла должностные обязанности воспитателя в детском саду, а тот факт, что указанный детский сад именовался «комбинат» не может и не должен влиять на ее, истца, пенсионные права.

На основании изложенного, с учетом уточнения просит суд признать решение ГУ – Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа включения в стаж, дающий право на назначение досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы истицы АОЗТ «Комбайнбыт» детском комбинате № общей продолжительностью 1 год 3 месяца 4 дня;

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области включить в стаж ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в АОЗТ «Комбайнбыт» детском комбинате №.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждении для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО4 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО8, иск не признала, поддержала доводы письменных возражений, указав, что в спорный период истица работала в учреждении, не поименованном Перечнем учреждений, организаций и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, применяемым к периодам работы до 01.01.1992 г., Списками, утвержденными Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Списки составлены по принципу исчерпывающего перечня должностей и учреждений и не подлежат расширительному толкованию. Специальным органом – Министерством труда и социального развития РФ (в н.в. Министерство труда и социальной защиты РФ) – тождество организаций «детский комбинат» и «детский сад» не установлено. Ввиду того, что спорные периоды не подлежат включению в льготный стаж ФИО1, оснований к удовлетворению заявленных требований не имеется, просила в иске отказать.

Выслушав в открытом судебном заседании истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждого гражданина на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия по старости назначается независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 1.1. Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Нормативно-правовые акты, которые применяются при назначении досрочной пенсии, перечислены в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом м) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно – Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления; для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. – Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Ответчиком вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что заявление подано ранее срока, установленного Приложением 7 к Закону №400-ФЗ.

Из стажа работы истца, дающего право на назначение пенсии на указанных льготных условиях, пенсионным органом исключено время работы ФИО1 в детском комбинате № г. Рязани в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно ответчиком добровольно включены в страховой стаж истца, дающий право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы ФИО1 общей продолжительностью 25 лет 09 месяцев 24 дня.

Указанные обстоятельства подтверждаются решением № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1, объяснениями истца, представителя ответчика данными ими в судебном заседании.

Оценивая доводы сторон, доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает исключение из стажа работы ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорного периода работы необоснованным, по следующим основаниям.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности воспитателя в АОЗТ «Комбайнбыт» детском комбинате № г. Рязани, что подтверждается приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, приказе о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки № и не оспаривается представителем ответчика.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в разделе «наименование учреждений» - «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли» предусмотрена должность «воспитатель».

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, содержит наименования учреждений – «детские дошкольный учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), должность – «воспитатель».

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» содержит наименования учреждений – «детские сады и объединенные ясли-сады», должность – «воспитатель».

Из пункта 2 примечаний к указанному выше Перечню следует, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Во время спорного периода работы истца действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» 1 75 018, утвержденный 1 января 1976 г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР, который предусматривал следующие наименования учреждений дошкольного воспитания: «детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки».

В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР от 21 мая 1959 г. № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

Из приведенных выше норм права следует, что «детский комбинат» не являлся самостоятельным видом дошкольного учреждения, такое наименование учреждения указывало на факт объединения детского сада и яслей, соответствовало и приравнивалось к наименованиям учреждений «детский ясли-сад», «детский сад-ясли», поименованных соответствующими Списками и Перечнем.

Указанное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Так, в трудовой книжке истца №, заполненной на имя ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ, имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ «Принята в д/с № АОЗТ «Комбайнбыт» воспитателем», от ДД.ММ.ГГГГ – «Уволена переводом в Управление образования администрации г.Рязани».

Данный факт подтверждается также справкой ГУ РО «ГАРО» № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в документах АОЗТ «Комбайнбыт», переданных на хранение в архив, имеется приказ (распоряжение) № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано: «ФИО4 зачислить на работу с ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Комбайнбыт» д/к № воспитателем.

Кроме того, из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Управления образования администрации г.Рязани следует, что на основании решения Рязанского городского совета от 12 февраля 1997 года №15 «О приеме в муниципальную собственность детских садов АО «Фирма Комбайн» ДОУ № АОЛ «Фирма Комбайн» был принят на баланс управления образования в качестве муниципального образовательного учреждения.

Согласно справки о переименовании из МАДОУ города Рязани «Детский сад №» № от ДД.ММ.ГГГГ детский сад-ясли № АО фирма «Комбайн» передан в муниципальную собственность и на баланс Управления образования администрации г.Рязани на основании Приказа Управления образования администрации г.Рязани от 27.02.1997 года №№, переименован в Муниципальное образовательное учреждение «Ясли-сад №№» г.Рязани.

Из Распоряжения№194 –р от 30.05.1985 года следует, что была назначена Государственная комиссия по приемке в эксплуатацию детского сада на 280 мест, расположенному в микрорайоне № Канищево.

Постановлением главы администрации Рязанской области №274 от 29 апреля 1994 года о передаче ведомственных детских садов и дошкольных учреждений в муниципальную собственность г.Рязани были переданы в муниципальную собственность г.Рязани без права перепрофилирования и отчуждения детские сады и дошкольные учреждения согласно приложению I, в том числе детский сад №, расположенный по адресу: <адрес>

Таким образом, из приведенных выше норм права, пояснений истца, материалов дела следует, что детское дошкольное учреждение, в котором осуществляла свою трудовую деятельность в должности воспитателя ФИО4, поименованный детский комбинат, фактически являлось детским садом-яслями, осуществлявшими характерную для данных детских дошкольных учреждений деятельность, характер, специфика, условия работы их сотрудников, в том числе истца, а также нагрузка соответствовала типовым для указанных детских дошкольных учреждений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что период работы истца: в АОЗТ «Комбайнбыт» детском комбинате № г. Рязани в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в льготный стаж ФИО1, необходимый для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

С учетом положений ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о том, что истица приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку у нее имелся необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности в организациях для детей.

В силу ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения прав на нее.

Одновременно, с учетом положений п. 19 ч. 1, ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Приложения 7 к указанному Федеральному закону № 400-ФЗ, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, выработан ФИО1 в 2021 году, страховая пенсия по старости может быть назначена истцу через 36 месяцев со дня возникновения права на нее. На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать решение ГУ – Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа включения в стаж, дающий право на назначение досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в АОЗТ «Комбайнбыт» Детском комбинате №.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области включить в стаж ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в АОЗТ «Комбайнбыт» Детском комбинате №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 апреля 2025 года.

Судья-подпись

Копия верна. Судья Е.Ю. Иванова