Решение по делу № 2-2365/2022 от 07.12.2022 | Буденновский городской суд (Ставропольский край)

№ 2-2365/2022

26RS0008-01-2022-003499-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Будённовск 07 декабря 2022 года

Будённовский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Котлярова Е.А., с участием:

представителя истца старшего помощника Буденновского межрайонного прокурора Лавровой Т.Э.,

при секретаре Кривцовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Буденновского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Буденновского муниципального округа, муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 21 с. Архиповское Буденновского района» об обязании обеспечить денежными средствами на устранение нарушений требований федерального законодательства – на установку системы охранной сигнализации и устранить нарушения требований законодательства по обеспечению мер по противодействию терроризму, установить систему охранной сигнализации,

УСТАНОВИЛ:

Буденновский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором указал, что в ходе проведенной проверки, в деятельности администрации Буденновского муниципального района как учредителя муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 21 с. Архиповское Буденновского муниципального района» (далее МОУ СОШ № 21) выявлены нарушения требований законодательства по обеспечению мер по противодействию терроризма.

МОУ СОШ № 21 является социальным объектом с пребыванием детей, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Источниками формирования имущества и финансовых средств МОУ СОШ № 21 являются средства муниципального бюджета.

Принимая во внимание положения ст. 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно уставу МОУ СОШ № 21 учредитель - администрация Буденновского муниципального района закрепляет за учреждением – МОУ СОШ № 21 на праве оперативного управления имущество, находящееся в муниципальной собственности Буденновского муниципального округа Ставропольского края.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов (округов) по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Таким образом, важной характеристикой учреждения как юридического лица является то, что его деятельность финансируется собственником имущества. Такое финансирование должно обеспечивать либо все, либо основные потребности учреждения, возникающие в связи с его деятельностью.

Исходя из смысла изложенных норм, собственник должен передать учреждению в управление здание и территорию, соответствующие требованиям антитеррористической защищенности, либо обеспечить выполнение таких требований самостоятельно или путем выделения учреждению денежных средств на эти цели. Таким образом, выполнение требований по антитеррористической безопасности находится в прямой зависимости от надлежащего финансирования учреждения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п. 4 ст. 3, ч. 3 ст. 5 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма. Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В силу п. 15, ч. 3, п.п. 2, 3 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать условия для охраны и укрепления здоровья, обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Во исполнение вышеуказанных требований законодательства Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (Требования).

Вместе с тем, в МОУ СОШ № 21 приняты не все меры, соответствующие современным требованиям безопасности.

Из представленной администрацией МОУ СОШ № 21 информации следует, что в МОУ СОШ № 21 в нарушение п. «а» п. 25 Требований отсутствует охранная сигнализация.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.

На основании изложенного, истец просил суд обязать администрацию Буденновского муниципального округа обеспечить МОУ СОШ № 21 с. Архиповское Буденновского муниципального района денежными средствами на устранение нарушений требований федерального законодательства, в частности на установку системы охранной сигнализации в СОШ № 21 с. Архиповское Буденновского муниципального района и обязать администрацию МОУ СОШ № 21 с. Архиповское Буденновского муниципального района со дня поступления соответствующего финансирования устранить нарушения требований законодательства по обеспечению мер по противодействию терроризму, установить систему охранной сигнализации в МОУ СОШ № 21 с. Архиповское Буденновского муниципального района.

Представитель истца старший помощник Буденновского межрайонного прокурора Лаврова Т.Э. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объёме и просила их удовлетворить.

Представители ответчиков МОУ СОШ № 21 с. Архиповского Буденновского муниципального района, администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не просили о его рассмотрении в свое отсутствие либо об отложении судебного разбирательства.

Суд, учетом положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца Лавровой Т.Э., считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии надлежаще извещенных, но неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки, в деятельности МОУ СОШ № 21 с. Архиповское Буденновского муниципального района выявлены нарушения требований законодательства по обеспечению мер по противодействию терроризма.

Принимая во внимание положения ст. 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно уставу МОУ СОШ № 21 учредитель - администрация Буденновского муниципального района закрепляет за учреждением - МОУ СОШ № 21 на праве оперативного управления имущество, находящееся в муниципальной собственности Буденновского муниципального округа Ставропольского края.

Вместе с тем, в МОУ СОШ № 21 приняты не все меры, соответствующие современным требованиям безопасности.

Из представленной администрацией МОУ СОШ № 21 информации следует, что в МДОУ № 33 в нарушение п. «а» п. 25 Требований отсутствует охранная сигнализация.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные Буденновским межрайонным прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Буденновского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Буденновского муниципального округа, муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 21 с. Архиповское Буденновского района» - удовлетворить.

Обязать администрацию Буденновского муниципального округа обеспечить МОУ СОШ № 21 с. Архиповское Буденновского муниципального района денежными средствами на устранение нарушений требований федерального законодательства, в частности на установку системы охранной сигнализации в СОШ № 21 с. Архиповское Буденновского муниципального района.

Обязать администрацию МОУ СОШ № 21 с. Архиповское Буденновского муниципального района со дня поступления соответствующего финансирования устранить нарушения требований законодательства по обеспечению мер по противодействию терроризму, установить систему охранной сигнализации в МОУ СОШ № 21 с. Архиповское Буденновского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 12 декабря 2022 года.

Судья Е.А. Котляров