Решение по делу № 2А-3143/2025 от 13.11.2025 | Железнодорожный районный суд г. Барнаула (Алтайский край)

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Барнаул 13 ноября 2025 года

Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего судьи Ретивых А.Е.,

при секретаре Казанцевой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии военного <данные изъяты> о признании незаконными действий о призыве на военную службу, возложении обязанности предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на период прохождения службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать действия призывной комиссии и военного комиссариата <данные изъяты> по призыву на военную службу преждевременными, необоснованными и не соответствующим положениям п.2 ст.22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту Федеральный закон № 53-ФЗ), и абз.5 п.7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663.

Обязать призывную комиссию военного комиссариата <данные изъяты> предоставить административному истцу отсрочку от призыва на военную службу на период прохождения службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

В обоснование указывает, что в период призывной кампании административный истец получил повестку о необходимости явки в Военный комиссариат <данные изъяты> <данные изъяты> для прохождения призывной комиссии.

Полагает, что решение о явке для прохождения призывной комиссии в отношении него является преждевременным и необоснованным, поскольку он имеет право на отсрочку от призыва на военную службу на основании положений подп. «з», з.1, п.1 ст.24 Федерального закона № 53-ФЗ. 01 сентября 2018 года административный истец зачислен на обучение в Барнаульский юридический институт МВД России по очной форме обучения в должности курсанта сроком обучения 5 лет.

Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ему присвоено специальное звание – <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец отчислен из вышеуказанного образовательного учреждения в связи с завершением процесса обучения, переведён для дальнейшего прохождения службы в <данные изъяты>. В этот же день заключен контракт <данные изъяты>.

Приказом УМВД <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> административный истец – <данные изъяты> назначен на должность <данные изъяты>

Впоследствии, административный истец уволен из органов внутренних дел на основании Приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец заключил контракт <данные изъяты> ФИО2 назначен на должность <данные изъяты>, с сохранением специального звания <данные изъяты> ФИО2 полагает, что имеет право на отсрочку от прохождения военной службы по призыву, которая не учтена призывной комиссией и военным комиссариатом <данные изъяты>. Служба в войсках национальной гвардии наряду со службой в органах внутренних дел и военной службой является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, призванных осуществлять конституционно значимые функции по обеспечению правопорядка и общественной безопасности, направлена на реализацию публичных интересов. С учетом того, что административному истцу из Военного комиссариата <данные изъяты> пришла повестка для прохождения призывной комиссии, его право на отсрочку от прохождения военной службы Военным комиссариатом и призывной комиссии не учтено.

В обоснование своей позиции административный истец ссылается на положения ст.ст.86, 125, 126, 223 КАС РФ, требования ст.ст.24, 25 Федерального закона №53-ФЗ, ст.ст.1, 2, 5 Федерального закона от 03 июля 2016 года №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 226-ФЗ), ст.ст.30.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 342-ФЗ), правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 26 декабря 2002 года № 17-П.

Определением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу прекращено.

Апелляционным определением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В судебном заседании административный истец поддержал доводы административного искового заявления, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО5 возражал по доводам административного искового заявления, просил оставить его без удовлетворения. Указав, что административный истец <данные изъяты> соответственно, отсрочка от призыва на военную службу на него не распространяется.

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (ч. 1 ст. 46).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года №53-ФЗ.

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст. 23 и 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу ч.1 ст.31 вышеуказанного закона граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу ч.2 указанной статьи граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично.

Граждане, в том числе при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (п.1 ст.5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Положениями п. «з1» ст.24 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено в качестве одного из оснований для отсрочки от призыва граждан на военную службу поступление в войска национальной гвардии Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных войсках;

В соответствии с п.1 ст.26 вышеуказанного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Судом установлено, что приказом <данные изъяты> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в связи с окончанием образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел присвоено специальное звание <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО2 отчислен из образовательного учреждения в связи с получением образования (завершения обучения), снят со всех видов довольствия и переведен в соответствующие территориальные органы МВД России с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и начальником <данные изъяты> заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника <данные изъяты> ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен на должность <данные изъяты>

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ им заключен контракт о прохождении службы в <данные изъяты>.

Вместе с тем, ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенного медицинского освидетельствования решением призывной комиссии военного комиссариата <данные изъяты> утвержден протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, установлена <данные изъяты>

Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», п. 14 предусмотрено, что до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

<данные изъяты>

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

В п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

Из материалов личного дела административного истца следует, что все необходимые анализы, исследования и осмотры соответствующими специалистами были проведены (<данные изъяты> о чем свидетельствует карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, где имеются сведения о прохождении ряда биологических исследований, а также результаты освидетельствования врачами – специалистами, не установивших препятствий для прохождения военной службы по призыву.

Положениями ст.28 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии, в частности при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из решений в том числе о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.

В силу ч.2.1 указанной статьи гражданин, подлежащий призыву на военную службу, получивший повестку военного комиссариата после указанной в ней даты явки, в двухнедельный срок со дня получения повестки обязан сообщить об этом лично, явившись в военный комиссариат, либо через Портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Гражданин, подлежащий призыву на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2 статьи 22 настоящего Федерального закона), не получивший повестку военного комиссариата в период проведения призыва на военную службу, установленный настоящим Федеральным законом, в двухнедельный срок со дня начала следующего периода проведения призыва на военную службу, установленного для него настоящим Федеральным законом, обязан лично явиться в военный комиссариат для сверки данных воинского учета.

Кроме того, в силу п.1 ст.1 вышеуказанного закона воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

ФИО2 не относится к числу лиц, указанных в п.2 ст.22 указанного закона, поскольку призывной комиссией в его отношении решение об отсрочки от призыва на военную службу не принималось, на заседание призывной комиссии он не явился, в судебных заседаниях он неоднократно обращает внимание, что имеет право на отсрочку от прохождения военной службы, вместе с тем, являться на заседание призывной комиссии считает для себя нецелесообразным, находя возможным судебный путь защиты своих прав, соответственно, данное процессуальное поведение административного истца лишает коллегиальный орган возможности рассмотреть объективно и всесторонне доводы административного истца, связанные с возможностью предоставления отсрочки от призыва на военную службу.

Тогда как по настоящему делу, ФИО2 как лицу, не прибывающему в запасе, подлежащего призыву на военную службу обоснованно вручена повестка для явки в военный комиссариат для прохождения призывной комиссии. Действия административного ответчика согласуются с положениями ч.ч.1, 2 ст.31 Федерального закона № 53-ФЗ, приведёнными подробно выше по тексту. Соответственно, призывная комиссия не рассматривала доводы административного истца на предмет отсрочки от призыва на военную службу, освобождения от призыва на военную службу, а также присвоения категории годности, иные доводы административного истца, не утверждала вопрос о категории его годности к военной службе, решение о призыве на военную службу не было принято призывной комиссией в его отношении как предполагают положения ст.28 Федерального закона № 53-ФЗ.

До момента обращения с административным иском ФИО2 уже пройдены все необходимые диагностические обследования, соответственно, сведений о том, что административным ответчиком нарушены положения Федерального закона № 53-ФЗ, либо положения Постановления Правительства от 04 июля 2013 года № 565, материалы дела не содержат, также не имеется сведений о каком-либо нарушении прав административного истца, которому создавались бы препятствия для исполнения его конституционной обязанности по защите Отечества путём прохождения военной службы по призыву, что прямо предусмотрено положениями ст.59 Конституции РФ (Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации), военным комиссариатом проверено его состояние здоровья, посредством сдачи необходимых анализов и осмотром ряда врачей – специалистов.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Требование об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть удовлетворено при совокупности двух условий – незаконность решений, действий (бездействия) таких лиц и нарушение прав и свобод административного истца.

Однако таких обстоятельств судом при рассмотрении настоящего спора не установлено, поэтому административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда (ч.3).

С учетом вышеизложенного, по вступлении настоящего решения в законную силу ранее принятые меры предварительной защиты подлежат отмене.

Руководствуясь ст. 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к призывной комиссии военного комиссариата <данные изъяты> о признании незаконными действий о призыве на военную службу, возложении обязанности предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на период прохождения службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, отказать.

Меры предварительной защиты, примененные судом определением от ДД.ММ.ГГГГ отменить по вступлении настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Ретивых

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2025 года.

<данные изъяты>