Дело № 5-295/2023
УИД: 18RS0003-01-2023-004908-10
П О С Т А H О В Л Е H И Е
14 ноября 2023 года гор. Ижевск УР
Судья Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики Городилова Д.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица:
Администрации муниципального образования «Город Ижевск» ИНН <номер> ОГРН <номер>, адрес регистрации: <адрес>,
установил :
<дата> заместителем прокурора Октябрьского района г. Ижевска советником юстиции КАС составлено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Администрации муниципального образования «Город Ижевск» ИНН <номер>, ОГРН <номер>, адрес регистрации: <адрес>.
В качестве обстоятельств вменяемого правонарушения указано следующее.
Прокуратурой Октябрьского района г. Ижевска при исполнении поручения прокуратуры Удмуртской Республики от <дата> <номер> в рамках реализации полномочий по надзору за исполнением законом в Администрации г. Ижевска выявлены нарушения требований природоохранного, земельного законодательства, а также законодательства в сфере благоустройства территории.
В целях устранения выявленных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, прокурором района в Администрацию г. Ижевска внесено представление от <дата> <номер>. Согласно сведениям почтовой службы представление получено адресатом <дата>.
Исходя из даты получения Администрацией г. Ижевска представления от <дата> информацию о результатах принятых мер необходимо было представить в прокуратуру районе в срок не позднее <дата>.
Ответ на представление в прокуратуру района из Администрации <адрес> в установленный срок не поступил, не сообщено о принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Ижевска – Козельцев А.Н. обстоятельства, изложенные в протоколе, поддержал, просил назначить Администрации г. Ижевска наказание, в пределах, установленных Кодексом об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к ответственности Администрации г. Ижевска – ФИО1, действующая на основании доверенности, пояснила, что ответ прокурору района не был предоставлен в связи с отсутствием работников в отделе, ответственном за указанное направление деятельности Администрации г. Ижевска. Предоставила документы, свидетельствующие о фактическом выполнении требований предписания прокурора от <дата> <номер>.
Изучив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с требованиями п.1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно п.3 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
В силу требований п.1 ст. 24 вышеуказанного федерального закона, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Ижевска при исполнении поручения прокуратуры Удмуртской Республики от <дата> <номер> в рамках реализации полномочий по надзору за исполнением законом в Администрации г. Ижевска выявлены нарушения требований природоохранного, земельного законодательства, а также законодательства в сфере благоустройства территории.
В целях устранения выявленных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, прокурором района в Администрацию г. Ижевска внесено представление от <дата> <номер>. В указанном представлении указано на непринятие Администрацией г. Ижевска по ликвидации очагов произрастания борщевика Сосновского.
В соответствии с отчетом об отслеживании почтового отправления <номер> представление получено Администрацией г. Ижевска <дата>.
Исходя из даты получения Администрацией г. Ижевска представления информацию о результатах принятых мер необходимо было представить в прокуратуру районе в срок не позднее 26.08.2023 года.
Ответ на представление в прокуратуру района из Администрации г. Ижевска в установленный срок не поступил, не сообщено о принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих.
Своими действиями Администрация г. Ижевска <дата> совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.
Факт совершения Администрацией г. Ижевска административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <дата>;
- представлением прокурора Октябрьского района г. Ижевска от <дата> <номер>;
- список внутренних почтовых отправлений <номер> от <дата>;
- отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <номер>.
Таким образом, в ходе производства по данному делу установлено, что Администрация г. Ижевска нарушила требования п.1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
Указанные обстоятельства установлены указанными выше материалами дела об административном правонарушении, являющимися относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, в своей совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, установленных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не усматривается.
При принятии решения о мере наказания, суд учитывает следующее.
Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает в отношении юридических лиц санкцию в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным кодексом.
В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Вступившим в силу 04.07.2016 г. Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ст. 3.4 КоАП РФ дополнена частью 3 и в КоАП РФ введена статья 4.1.1.
В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении Администрация г. Ижевска к административной ответственности по аналогичным правонарушениям, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, кроме того, суд учитывает, что требования прокурора по устранению нарушений законодательства (выполнение работ по скашиванию борщевика Сосновского) были фактически выполнены Администрацией г. Ижевска, судья считает возможным назначить данному юридическому лицу административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ :
Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» ИНН <номер> ОГРН <номер>, адрес регистрации: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд города Ижевска.
Судья: Д.Д. Городилова