УИД 03RS0005-01-2022-008140-73

Дело №2-5625/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года г.Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мустаевой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук, ФИО2 о нарушении трудовых прав на избрание по конкурсу и замещение должностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук (далее по тексту – УФИЦ РАН), в обоснование которого указала, что работает в УФИЦ РАН в должности научного руководителя его обособленного подразделения – Ордена Знак Почета Института истории, языка и литературы (далее по тексту - ИИЯЛ УФИЦ РАН) на полную ставку. Также с 2017 года по совместительству работает там же главным научным сотрудником отдела языкознания ИИЯЛ УФИЦ РАН на 0,5 ставки. Кроме того, выполняла обязанности заведующего отделом языкознания на протяжении многих лет дом марта 2022 года включительно. При этом штатной единицы заведующего отделом языкознания в штатном расписании с 2017 по 2022 г.г. не было. В этот период истец выполняла эту нагрузку, но ответчиком истцу за выполнение данных обязанностей не оплачивали, так как работодатель не заключил с ней дополнительное соглашение к трудовому договору. В марте 2022 года истец была отстранена работодателем от выполнения обязанностей заведующим отделом языкознания ИИЯЛ УФИЦ РАН. При этом в штатное расписание без ее ведома в феврале 2022 года введена штатная единица 0,1 ставки заведующего отделом языкознания, но истец не была на нее принята. В соответствии с ч.3 ст.336.1 ТК РФ и приказом Министерства науки и высшего образования РФ от 5 августа 2021 года №715 (далее – Приказ №715) должность заведующего научно-исследовательского отдела подлежит замещению по конкурсу. Работодателем до проведения конкурса исполняющим обязанности заведующего отделом в феврале 2022 года вместо истца назначена сотрудник отдела языкознания ФИО2. Об этом истец узнала только в середине марта. Истцу не было оплачено за многолетнее исполнение ею обязанностей заведующего отделом языкознания. Вышеуказанные действия работодателя истец расценивает как нарушение ее трудовых прав, поэтому обратилась за их защитой в Октябрьский районный суд г.Уфы РБ. Ее исковое заявление принято, находится на рассмотрении. В мае 2022 года на портале вакансий ответчиком опубликована информация о конкурсах на замещение вакантных должностей научных работников ИИЯЛ УФИЦ РАН. В этих конкурсах, среди прочих вакансий, также указана вакансия заведующего отделом языкознания: 0,1 ставки. Срок трудового договора по этой должности указан – по 30 июня 2025 года. Работодателем на портале создана карточка вакансии № VАС_93636. Днем начала приема заявок в карточке указан 14 мая 2022 года, днем окончания подачи – 7 июня 2022 года. Дата проведения конкурса – 10 июня 2022 года. Карточка является объявлением конкурса на замещение вакансии, как это следует из руководства пользователя – представителя организации Единой информационной системы проведения конкурсов на замещение должностей научных работников. Аналогичное объявление опубликовано на официальном сайте работодателя в разделе «Июнь 2022». Таким образом, стало известно, что работодатель решил объявить конкурс на должность, работу по которой истец раньше выполняла. С победителем конкурса предполагалось заключить трудовой договор не менее, чем на три года (июня 2022 до 30 июня 2025 года). Поскольку истец много лет возглавляла отдел языкознания ИИЯЛ УФИЦ РАН, считает себя подходящим кандидатом на эту должность, решила принять участие в конкурсе на замещение вакансии. Сформировала и подала 5 июня 2022 года заявку на открытую вакансию. Однако, на следующий день 6 июня 2022 года истец получила на свой электронный адрес уведомление от работодателя о том, что он «отменил вакансию». В уведомлении написано: «ФИО1, отменена вакансия на должность по следующей причине: Прием на работу зав. Отделом по совместительству на срок не более 1 года на основании статьи 336.1 ТК РФ. В связи с этим Ваша заявка удалена». В тот же день истец проверила раздел «Мои заявки» в своем аккаунте в Единой информационной системе проведения конкурсов на замещение должностей научных работников, оказалось, что у ее заявки стоит статус «отклонена». Тогда же истец обнаружила, что файл объявления о конкурсе на официальном сайте работодателя заменен, в новом тексте файла отсутствует информация о вакансии заведующего отделом языкознания. Информация о других вакансиях осталась. 10 июня 2022 года состоялось заседание конкурсной комиссии, на которой рассмотрены и избраны кандидатуры по ставшимся вакансиям из объявления о конкурсе на замещение вакантных должностей научных работников ИИЯЛ УФИЦ РАН, после чего опубликован протокол №3 от 10 июня 2022 года на официальном сайте работодателя. Этот протокол не содержит итогов рассмотрения заявки истца. Объяснения, почему отклонена вакансия заведующего отделом языкознания в протоколе не содержится.

Просила суд: признать незаконным действия ответчика по отмене вакансии № VАС_93636 на портале Единой информационной системы проведения конкурсов на замещение должностей научных работников и по отклонению им заявки истца от 5 июня 2022 года; признать неправомерным и аннулировать протокол №3 заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должностей научных работников ИИЯЛ УФИЦ РАН от 10 июня 2022 года; обязать ответчика закончить проведение конкурса, объявленного в мае 2022 года путем допуска заявки истца от 5 июня 2022 года на участие в конкурсе на должность заведующего отделом языкознания и немедленного проведения заседания конкурсной комиссии, на которой рассматривались поступившие до 7 июня (включительно) заявки, в том числе и истцом, по существу; выплатить истцу моральный ущерб в размере 50 000 рублей; возложить на ответчика оплату судебных расходов в сумме 23 600 рублей (оплата нотариальных действий – 11 400 рублей, 4 200 рублей и 5 000 рублей).

В последующем ФИО1 уточнила исковые требования, указав в качестве соответчика ФИО2, поскольку 21 февраля 2022 года с ней заключен договор о предоставлении работы по должности заведующего отделом языкознания на 0,1 шт.ед. с 21 февраля 2022 года по 10 июня 2022 года. Несмотря на то, что на 17 мая 2022 года – дату объявления конкурса и размещения объявления на сайтах, эту должность занимала ФИО2, должность присутствовала в списке вакантных и по ней был объявлен конкурс. 5 июня 2022 года истец подала заявление об участии в конкурсе, но уже 6 июня 2022 года УФИЦ РАН и ФИО2 подписали дополнительное соглашение, которым срок действия договора продлили до 20 февраля 2023 года. Считает действия работодателя по заключению дополнительного соглашения и изданию соответствующего приказа о продлении срока действия трудового договора с ФИО2 незаконными, поскольку 6 июня 2022 года уже был объявлен конкурс, направлены и приняты заявления от желающих принять в нем участие. Основания для заключения с ФИО2 срочного трудового договора – дополнительного соглашения от 6 июня 2022 года – отсутствовали, поскольку дата проведения конкурса установлена 10 июня 2022 года, следовательно научная деятельность не могла быть прервана.

Просит суд: признать незаконным действия ответчика по отмене конкурса на замещение вакантной должности - заведующий отделом языкознания – 0,1 ставки; обязать ответчика возобновить и закончить проведение конкурса на замещение должности заведующего отделом языкознания, объявленного 17 мая 2022 года на основании заявления истца от 5 июня 2022 года и заявлений других лиц, претендующих на эту должность, направивших такие заявления до 7 июня 2022 года путем незамедлительного проведения заседания конкурсной комиссии; признать дополнительное соглашение от 6 июня 2022 года к трудовому договору от 21 февраля 2022 года №84-2022 с ФИО2 незаконным; отменить приказ №65/к (ИИЯЛ УФИЦ РАН) от 6 июня 2022 года, которым продлен срок действия трудового договора от 21 февраля 2022 года №84-2022, заключенного с ФИО2 с 11 июня 2022 года по 20 февраля 2023 года; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда – 50 000 рублей, судебные издержки по оплате нотариальных действий в размере 23 600 рублей.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, указав, что ответчик отменил конкурс сразу, как только истец подала заявку на участие в нем, и заключили дополнительный договор с ФИО2. При этом, заключение срочного трудового договора допускается только в исключительных случаях, чтобы не был прерван научный процесс, в данном случае оснований для заключения такого договора с ФИО2 не имелось, конкурс должен был быть проведен уже 10 июня 2022 года.

Представитель ответчика УФИЦ РАН ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении просила отказать по доводам, изложенным в письменном возражении, пояснив, что конкурс был отменен в связи с подачей ФИО1 иска об установлении факта трудовых отношений, в котором она требовала признать, что работала в должности заведующего отделом языкознания. Таким образом, данная должность стала спорной, все действия в отношении ее постоянного замещения приостановлены. Решением суда от 22 августа 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано, решение вступило в законную силу 22 декабря 2022 года на основании апелляционного определения Верховного Суда РБ. Конкурс на замещение должности заведующего отделом языкознания будет объявлен, проведен, истец, как и иные желающие, вправе участвовать в конкурсе. Таким образом, действиями ответчика ее права не нарушены. Договор, заключенный с ФИО2 права истца также не нарушает, поскольку не препятствует проведению конкурса и участию в конкурсе истца.

Представитель ответчика ФИО2 Рудявко О.А. в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении просила отказать, указав, что требование о признании незаконным дополнительного соглашения является необоснованным. Работник вправе обжаловать нормативные акты, которые касаются только его, а не других лиц. Работодатель вправе отменить проведение конкурса по любым основаниям, их перечень законом не ограничен. Заключение срочных трудовых договоров законом также не запрещено. В дальнейшем конкурс будет проведен и решен вопрос с единицей заведующего отделом языкознания, то есть ничьи права в сложившейся ситуации не нарушены.

Свидетель ФИО5, допрошенный в судебном заседании 29 ноября 2022 года, суду пояснил, что работает ученым секретарем ИИЯЛ УФИЦ РАН, в должностные обязанности в том числе входит подача заявок на конкурс. По указанию руководителя, конкурс был им отменен, так как должность стала спорной по причине подачи истцом искового заявления в суд. Нарушений процедуры проведения конкурса нет. Конкурс будет объявлен снова и все желающие смогут в нем участвовать.

Истец ФИО1, ответчик ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, истец направила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. На основании положений, предусмотренных ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав пояснения и доводы участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 12 февраля 2016 года ФИО1 назначена на должность научного руководителя ФГБУН «Институт истории, языка и литературы Уфимского научного центра Российской академии наук» сроком на 5 лет.28 марта 2016 года по результатам проведенного конкурса на замещение должностей заведующих отделами ИИЯЛ УФИЦ РАН с истцом дополнительно к основной работе подписан срочный трудовой договор №4, в соответствии с которым работодатель предоставил истцу работу в отделе языкознания в должности заведующего отделом с 30 марта 2016 года по 29 марта 2021 года.

10 июля 2017 года ФИО1 обратилась с заявлением о переводе ее на должность главного научного сотрудника отдела языкознания на 0,5 ставки с 13 октября 2017 года, перевод осуществлен приказом №69 (6732) от 12 октября 2017 года.

13 октября 2017 года между истцом и ответчиком подписано дополнительное соглашение к трудовому договору №4 от 28 марта 2016 года, в соответствии с которым работодатель предоставил истцу работу в отделе языкознания в должности исполняющего обязанности главного научного сотрудника на 0,5 ставки на период с 13 октября 2017 года до даты проведения конкурса на соответствующую должность без испытания по совместительству.

29 декабря 2017 года между ФГБУ Уфимский научный центр РАН и истцом заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 28 марта 2016 года №4, согласно которому в связи с внесенными в ЕГРЮЛ изменениями работодателем истца является УФИЦ РАН.

30 мая 2019 года в связи с избранием по конкурсу на замещение соответствующих должностей между УФИЦ РАН и ФИО1 заключен трудовой договор №19, по условиям которого ей предоставлена работа в отделе языкознания в должности главного научного сотрудника на 0,5 ставки по внутреннему совместительству на период см 30 мая 2019 года по 29 мая 2022 года. Приказом №49 (6732) от 30 мая 2019 года срок действия трудового договора продлен с 30 мая 2019 года по 29 мая 2022 года.

25 мая 2022 года ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г.Уфы РБ с иском об установлении факта трудовых отношений с УФИЦ РАН с 13 октября 2017 года по 17 марта 2022 года в должности и.о. заведующего отделом языкознания.

Вступившим в законную силу решением суда от 22 августа 2022 в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Таким образом, в спорный период ФИО1 занимала должность научного руководителя на 1 ставку и должность главного научного сотрудника на 0,5 ставки.

17 мая 2022 года УФИЦ РАН размещено объявление о проведении конкурса на должность заведующего отделом языкознания – 0,1 ставки, срок трудового договора по 30 июня 2025 года.

5 июня 2022 года заявку на открытую вакансию.

6 июня 2022 года директор ИИЯЛ УФИЦ РАН ФИО6 обратилась к руководителю УФИЦ РАН со служебной запиской в которой просила отменить конкурс на замещение должности заведующего отделом языкознания в связи с подачей ФИО1 судебного иска о восстановлении в должности заведующего отделом языкознания и до выяснения вопроса в суде.

6 июня 2022 года УФИЦ РАН направило истцу на электронный адрес уведомление об отмене вакансии по причине: прием на работу зав. Отделом по совместительству на срок не более 1 года на основании статьи 336.1 ТК РФ. В связи с этим заявка истца удалена.

В соответствии со ст.336.1 ТК РФ трудовые договоры на замещение должностей научных работников могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудовых договоров.

Заключению трудового договора на замещение отдельных должностей научных работников, а также переводу на соответствующие должности научных работников предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

Перечень должностей научных работников, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок проведения указанного конкурса определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

В целях сохранения непрерывности научной деятельности допускается заключение трудового договора на замещение должности научного работника без избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности при приеме на работу по совместительству на срок не более одного года, а для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу.

В соответствии с приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 5 августа 2021 года №715 «Об утверждении перечня должностей научных работников, подлежащих замещению по конкурсу, и порядка проведения указанного конкурса» принятие на должность заведующий (начальник) научно-исследовательского отдела (лаборатории) производится по итогам проведенного конкурса (Приказ №715).

Согласно п.8 Приказа №715 для проведения конкурса организация размещает на официальном сайте и на портале вакансий в сети "Интернет" по адресу "http://ученые-исследователи.рф" (далее - портал вакансий) объявление, в котором указываются:

а) место и дата проведения конкурса;

б) дата окончания приема заявок для участия в конкурсе;

в) полные наименования должностей научных работников, на замещение которых объявляется конкурс, и квалификационные требования к ним (далее - требования), включая отрасли (области) наук, в которых предполагается работа претендента;

г) примерный перечень количественных показателей результативности труда претендента, характеризующих выполнение предполагаемой работы;

д) условия трудового договора, в том числе перечень трудовых функций, срок трудового договора или в случае если с претендентом предполагается заключение трудового договора на неопределенный срок, - срок, по истечении которого предполагается проведение аттестации; размер заработной платы, возможный размер выплат стимулирующего характера и условия их получения, возможные социальные гарантии (предоставление служебного жилья, компенсация расходов на наем жилого помещения, обеспечение лечения, отдыха, проезда и так далее).

Дата окончания приема заявок определяется организацией и не может быть установлена ранее 20 календарных дней с даты размещения в сети "Интернет" объявления, предусмотренного настоящим пунктом.

Заявки, поданные позже даты окончания приема заявок, установленной организацией, к конкурсу не допускаются.

Действующий порядок проведения конкурса по замещению должностей научных работников не содержит запрета на отмену работодателем объявленного конкурса либо какой-либо закрытый перечень случаев, при которых такая отмена допускается, соответственно УФИЦ РАН было правомочно отменить объявленный конкурс.

В судебном заседании ответчиком заявлено, что причиной отмены проведения конкурса на должность заведующего отделом языкознания явилось обращение ФИО1 с требованием об установлении факта трудовых отношений. Учитывая, что иск подан 25 мая 2022 года, ФИО1 ставила вопрос об установлении с ней факта трудовых отношений по должности и.о. заведующего отделом языкознания, то есть предметом спора является вакантная должность, доводы ответчика нашли подтверждение.

В связи с этим суд приходит к убеждению о законности и обоснованности действий ответчика при отмене конкурса на замещение вакансии - заведующий отделом языкознания.

21 февраля 202 года в штатное расписание ответчика введено 0,1 ставки заведующего отделом языкознания за счет сокращения до 0,9 шт.ед. ставки ведущего научного сотрудника отдела языкознания.

Работодатель самостоятельно определяет и формирует свою структуру, устанавливает штатное расписание, осуществляет прием на работу работников, заключает с ними и расторгает трудовые договоры.

Приказом №19/к от 21 февраля 2022 года ФИО2 переведена с 1 штатной единицы должности ведущего научного сотрудника отдела языкознания на 0,9 штатной единицы по занимаемой должности. 21 февраля 2022 года с ней подписано дополнительное соглашение к трудовому договору от 1 февраля 2011 года №14.

Этим же приказом ФИО2 принята на должность заведующего отделом языкознания на ставку 0,1 штатной единицы на условиях внутреннего совместительства, с ней подписан трудовой договор №84-2022 на период с 21 февраля 2022 года по 10 июня 2022 года.

Указанный трудовой договор заключен на срок менее года, на условиях совместительства и в целях сохранения непрерывности научной деятельности. Более того, суд отмечает, что договор заключен до даты проведения конкурса – 10 июня 2022 года, что исключает вывод о наличии со стороны ответчиков злоупотреблений при заключении договора.

Принимая во внимание, что конкурс, назначенный на 10 июня 2022 года, был отменен, ответчик объективно не имел возможности определить длительность рассмотрения иска ФИО1 на стадии подачи иска, учитывая необходимость сохранения непрерывности научной деятельности, вывод ответчика о продлении срока действий трудового договора суд признает целесообразным.

Дополнительным соглашением от 6 июня 2022 года об изменении условий трудового договора от 21 февраля 2022 года №84-2022 срок действия договора продлен до 20 февраля 2023 года.

Приказом от 6 июня 2022 года №65/к срок действия трудового договора от 21 февраля 2022 года №84-2022, заключенного с ФИО2 на должность заведующего отделом языкознания на ставку 0,1 штатной единицы на условиях внутреннего совместительства продлен с 11 июня 2022 года по 20 февраля 2023 года.

Заключенное дополнительное соглашение не противоречит требованиям, установленным абзацем четвертым статьи 336.1 ТК РФ, поскольку срок действия договора составляет менее одного года, работа ведется по совместительству, длительное отсутствие работника на должности не позволит сохранить непрерывность научного процесса.

Согласно ст.284 ТК РФ продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.

В спорный период ФИО1 занимала должность научного руководителя по 1 ставке и главного научного сотрудника на 0,5 ставки, то есть всего – 1,5 ставки.

Поскольку работник не может быть привлечен к работе сверх установленной нормы рабочего времени, оснований для заключения с ФИО1 трудового договора на замещение 0,1 ставки заведующего отделом языкознания у ответчика не имелось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заключенное с ФИО2 дополнительное соглашение о продлении срока действия трудового договора представляло собой необходимость в целях непрерывности научного процесса, права истца никак не ущемило и не нарушило.

В настоящее время истец также не лишена права участвовать в конкурсе на замещение должности заведующего отделом языкознания ИИЯЛ УФИЦ РАН при объявлении такового.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что доводы истца о нарушении трудовых прав на избрание по конкурсу и замещение должностей не нашли подтверждение в судебном заседании, исковые требования ФИО1 суд находит необоснованными и подлежащими отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук, ФИО2 о нарушении трудовых прав на избрание по конкурсу и замещение должностей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Проскурякова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.01.2023 г. Проскурякова Ю.В.