№ 2а-1493/2025
УИД 53RS0002-01-2025-002388-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Мошенское Новгородской области 31 октября 2025 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе
председательствующего судьи Цабулевой В.В.,
при секретаре ФИО3,
с участием прокурора ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мошенского района Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Мошенского муниципального округа о признании бездействия администрации незаконным и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Мошенского района Новгородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, в обоснование административных исковых требований, указав, что прокуратурой Мошенского района Новгородской области проведена проверка в области обеспечения отдыха несовершеннолетних, защите их здоровья и жизни.
В ходе проверки установлено, что детское игровое оборудование, расположенное на детской игровой площадке по ул. Гагарина с. Мошенское, находится в неисправном состоянии, а именно отсутствуют ступеньки детской горки, имеются повреждения деревянного покрытия, повреждена входная калитка. Прокуратурой по данному факту в адрес Главы Мошенского муниципального района внесено представление, однако, выявленные нарушения не устранены.
Непринятие мер со стороны муниципалитета по обеспечению сохранности муниципального имущества, влекут ухудшения внешнего вида и функциональности имущества в рамках реализации приоритетного национального проекта.
Просит признать бездействие администрации Мошенского муниципального округа незаконным и обязать администрацию Мошенского муниципального округа в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с ГОСТ Р52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», ГОСТ Р52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», ТР ЕАЭС 042/2017 «Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», детское игровое оборудование, расположенное на детской игровой площадке по ул. Гагарина с. Мошенское Новгородской области, обеспечив восстановление ступенек детской горки, устранив повреждения лакокрасочного покрытия деревянных элементов игрового оборудования, обеспечив ремонт входной калитки.
В судебном заседании прокурор ФИО2 <адрес> ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске.
Представитель административного ответчика ФИО1 муниципального района в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежаще.
Суд рассмотрел дело при данной явке.
Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены организационные и экономические принципы организации местного самоуправления.
Основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренные Конституцией Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
Согласно Федеральному закону №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1988 г., государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.
Согласно ст. 16 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, утверждение правил благоустройства территории округа, организация благоустройства территории округа соответствии с указанными правилами, которые в том числе могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок.
На территории Мошенского муниципального округа действуют Правила благоустройства территории Мошенского муниципального округа, принятые решением Думы Мошенского муниципального округа Новгородской области05.02.2024 №112. (далее – Правила благоустройства).
Согласно п. 2.1 Правил благоустройства, содержание и благоустройство территории Мошенского муниципального округа Новгородской области обеспечивается Администрацией Мошенского муниципального округа Новгородской области, организациями всех форм собственности, физическими и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами расположенных на территории земельных участков, объектов недвижимости иных объектов.
На основании п.п. 10.1, 10.5, 11.1.2 Правил благоустройства, устанавливаемые на территориях общего пользования, включая площади, скверы, и т.д., территориях многоквартирных жилых домов, игровых и спортивных площадках объекты благоустройства городской среды могут быть стационарными и мобильными, при этом конструктивные решения объектов благоустройства городской среды должны обеспечивать их устойчивость, безопасность использования.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17 мая 2017года № 21 в целях в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, предупреждения действий, вводящих потребителей в заблуждение принят ТР ЕАЭС 042/2017 Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок».
Технический регламент устанавливает требования к безопасности оборудования и (или) покрытия для детских игровых площадок и связанным сними процессам проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.
На основании требований п.п. «в,г,д,е,ж» п. 23 Технического регламента, конструкция оборудования: не должна иметь выступающих элементов с острыми концами или кромками; не должна иметь шероховатых поверхностей, способных нанести травму пользователю; должна иметь защиту выступающих концов болтовых соединений; должна иметь гладкие сварные швы; должна иметь закругленные углы и края любой доступной для пользователей части оборудования.
На основании п. 20 Технического регламента, оборудование и (или)покрытие должны быть произведены таким образом, чтобы при применении по назначению они не представляли опасности для жизни и здоровья пользователей.
В силу п. 7.1, 7.7. ГОСТ Р 52301-2013. «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по установке, обслуживанию и ремонту оборудования.
Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.
В силу требований п. 4.3.5 «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее -ГОСТ Р52169-2012) элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» по ГОСТ 320022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).
На основании п. 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012, наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.
В соответствии с требованиями п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012, наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.
Постановлением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от24.12.2018 № 16 утвержден национальный проект «Жилье и городская среда», в рамках которого реализуется федеральный проект «Формирование комфортной городской среды».
Судом установлено, что в нарушение п. 7.1, 7.7. ГОСТ Р 52301- 2013, п.20, п.п.г, п. 23 Технического регламента, п. 4.3.5, 4.3.7, 4.3.8 «ГОСТ Р52169-2012» детское игровое оборудование расположенное, на детской игровой площадке по ул. Гагарина, с. Мошенское Новгородской области находится в неисправном состоянии, а именно отсутствуют ступеньки детской горки, имеются повреждения деревянного покрытия, повреждена входная калитка.
Ранее в связи с выявленными нарушениями прокурором в адрес главы ФИО1 муниципального округа <адрес> было вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №ж об устранении нарушений федерального закона (л.д. 7-10).
Нарушения, выявленные в ходе проверки, не устранены.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные по данному делу административные исковые требования прокурора являются обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению, поскольку уклонение административного ответчика от выполнения возложенных на него обязанностей по приведению установленной детской игровой площадки в соответствие с требованиями действующего законодательства создают угрозу для здоровья детей в случае их нахождения в период отдыха на детской игровой площадке.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в том числе, указание на срок устранения таких нарушений.
Суд, предложенный административным истцом срок для устранения нарушений в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, находит разумным.
Поскольку административные истец и ответчик, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы следует возместить за счет средств местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Мошенского района Новгородской области - удовлетворить.
Признать бездействие администрации Мошенского муниципального округа незаконным и обязать администрацию Мошенского муниципального округа в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с ГОСТ Р52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», ГОСТ Р52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», ТР ЕАЭС 042/2017 «Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», детское игровое оборудование, расположенное на детской игровой площадке по ул. Гагарина с. Мошенское Новгородской области, обеспечив восстановление ступенек детской горки, устранив повреждения лакокрасочного покрытия деревянных элементов игрового оборудования, обеспечив ремонт входной калитки.
Обязать Администрацию Мошенского муниципального округа Новгородской области сообщить об исполнении решения суда в прокуратуру Мошенского района и Боровичский районный суд Новгородской области по истечении установленного срока исполнения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.В. Цабулева
Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2025 года.