Дело №
УИД: №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Петровой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Чупиной М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату <адрес>, Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, признании ветераном боевых действий, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением и просил признать незаконным отказ комиссии военного комиссариата <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче истцу удостоверения ветерана боевых действий; признать ФИО1 ветераном боевых действий и обязать ответчика выдать истцу удостоверение ветерана боевых действий в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил срочную службу в войсковой части 74814. При прохождении службы в указанный период ФИО1 выполнял специальные задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской республике и прилегающих территорий в составе войсковой части 74814. В ноябре 2023 года ФИО1 обратился в военный комиссариат <адрес> для оформления удостоверения ветерана боевых действий. Однако согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии военного комиссариата <адрес> истцу было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий по причине не подтверждения факта участия в боевых действиях. Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ранее в судебном заседании поддерживал заявленные исковые требования, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Военного комиссариата <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил письменные возражения.
Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах», который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Приложением N 1 к указанному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В разделе III названного Перечня (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 158-ФЗ) указано выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.
Порядок выдачи гражданам удостоверений ветерана боевых действий урегулирован Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», а также изданными во исполнение данного Постановления ведомственными нормативными правовыми актами.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» установлено, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до ДД.ММ.ГГГГ
Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии от ДД.ММ.ГГГГ N 196 утвержден Порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее - Порядок).
Согласно требованиям пункта 6 Порядка граждане, проходившие военную службу во внутренних войсках МВД России, военную службу (службу) в войсках национальной гвардии, для получения удостоверения направляют заявление в комиссию.
В соответствии с пунктом 7 Порядка к заявлению прикладываются выписки из приказов либо справки соответствующих командиров (начальников) воинских частей (подразделений) войск национальной гвардии, территориальных органов Росгвардии, ВООВО и иных организаций войск национальной гвардии о направлении, прибытии, убытии в служебные командировки, копии командировочных удостоверений, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях и (или) специальных военных операциях (выполнение задач (специальных задач) при исполнении служебных обязанностей:
- для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, записи в военных билетах, трудовых книжках и (или) сведениях о трудовой деятельности, летных книжках, архивные справки (справки), подтверждающие даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал;
- для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия военнослужащих (сотрудников) в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками органов внутренних дел задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.
Таким образом, для получения удостоверения ветерана боевых действий, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, необходимо установление факта непосредственного участия в боевых действиях на соответствующей территории и в соответствующий период.
При этом данные обстоятельства в соответствии с требованиями статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут подтверждаться только перечисленными в пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 280, а также в пункте 7 Порядка выдачи удостоверения ветерана боевых действий в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии от ДД.ММ.ГГГГ N 196, документами о непосредственном участии в боевых действиях.
В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Оценивая представленные доказательства, суд учитывает, что согласно ответу ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» документы войсковой части 748ДД.ММ.ГГГГ год на хранение в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации (<адрес>) не поступали.
Центральным архивом Центрального военного округа дан аналогичный ответ о том, что документы войсковой части 74814 как самостоятельного фондообразователя на хранение в филиал Центрального архива (Центрального военного округа <адрес>) не поступали, фонд не заводился.
Представленные войсковой частью 74814 выписки из приказов от ДД.ММ.ГГГГ № о зачислении ФИО1 в списки личного состава части, от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из списков личного состава части - не подтверждают факт непосредственного участия истца в боевых действиях.
Согласно ответу войсковой части 74814 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть дислоцировалась в Чеченской Республике н.<адрес>. За время нахождения в Чеченской Республике за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказы о дополнительной денежной выплаты военнослужащим, принимавшим участие в выполнении зада в условиях вооруженного конфликта на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации не издавались, подсчет дней непосредственного участия в боевых действиях не велся.
Таким образом, из представленных документов не усматривается факт непосредственного участия ФИО1 в боевых действиях, что не позволяет суду прийти к выводу об удовлетворении исковых требований.
Что же касается представленной копии военного билета, то суд учитывает, что указанные записи заверены военным комиссаром, при этом относимых и допустимых в соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств непосредственного участия истца в боевых действиях в материалы дела не представлено.
Приказов о непосредственном участии истца в боевых действиях на соответствующей территории в соответствующий период времени, как допустимых доказательств привлечения его к участию в таких действиях в указанное им время, не имеется. Представленные в отношении истца документы не содержат сведений о его участии в боевых действиях.
То обстоятельство, что ФИО1 находился на территории, на которой проводились боевые действия, само по себе не может служить основанием для признания факта его участия в боевых действиях.
Относительно требований ФИО1 о признании ветераном боевых действий и понуждении комиссии военного комиссариата <адрес> вынести решение о выдаче удостоверения, то суд приходит к выводу о том, что судебные акты не могут подменять собой решения соответствующих компетентных органов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
решил:
Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Военному комиссариату <адрес>, Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, признании ветераном боевых действий, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий – оставить без удовлетворения.
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
Судья Н.В. Петрова
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.