Решение по делу № 2-1303/2023 от 20.09.2023 - об обязании оборудовать контейнерную площадку, с привлечением в качестве третьего лица администрации местного самоуправления г. Владикавказа.

Дело №2-1303/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2023 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в составе председательствующего судьи Моргоевой Ф.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сабановой М.Ф., с участием:

- представителя истца - помощника прокурора Промышленного района г. Владикавказа РСО-Алания - Сакаевой ФИО8, действующая на основании поручения №<данные изъяты> от <данные изъяты> года, представившая служебное удостоверение ТО <данные изъяты> года;

- представителя ответчика - заведующего МБДОУ Детский сад № 46 ФИО1 ФИО9, действующей на основании приказа о назначении;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Промышленного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 46 об обязании оборудовать контейнерную площадку, с привлечением в качестве третьего лица администрации местного самоуправления г. Владикавказа,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Промышленного района гор. Владикавказа в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к МБДОУ Детский сад №46

В обоснование иска указано, что прокуратурой Промышленного района г. Владикавказа в марте 2023 года проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды на территории муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 46» (далее - МБДОУ № 46) расположенного по адресу: г. <данные изъяты>».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ одним из основных принципов охраны окружающей среды является соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 210 «Гражданского кодекса Российской Федерации», собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Проверкой установлено, что на территории МБДОУ № 46 в нарушение требований СанПиН 2.1.3684-21 контейнерная площадка не имеет твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также отсутствует ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

По вышеуказанным фактам прокуратурой района 29.03.2023, в адрес заведующей МБДОУ № 46 внесено представление по результатам рассмотрения, которого нарушения законодательства не устранены.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушениях прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, что при определенных обстоятельствах может привести к негативным последствиям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, а также п. 4 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», истец просил обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 46» оборудовать контейнерную площадку твердых коммунальных отходов твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра по адресу: <...> «а».

В судебном заседании представители: истца помощник прокурора Сакаева К.У. исковые требования поддержала и просила удовлетворить по указанным в исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик - заведующая МБДОУ Детский сад № 46 ФИО1 в судебном заседании иск не признала, но пояснила, что контейнерная площадка имеет твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. В настоящее время отсутствует ограждение контейнеров с твердыми коммунальными отходами с трех сторон, на устройство которого у детского сада не имеется денежных средств, и получение их возможно только в случае выделения их из бюджета города.

Представитель третьего лица АМС г. Владикавказа, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие извещенного надлежащим образом представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только на площадках временного накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Требования к площадкам временного накопления отходов установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий».

Как следует из представления прокурора Промышленного района г. Владикавказа об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды от 29 марта 2023 года, в ходе прокурорской проверки МБДОУ Детский сад № 46 было установлено, что в нарушение п. 3. СанПиН 2.1.3684-21, на площадке временного накопления твердых коммунальных отходов расположенной на территории образовательного учреждения отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки и бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

На основании изложенного ст. ст. 6, 22, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор потребовал в течение месяца со дня внесения представления, принять меры к устранению выявленных нарушений закона, способствовавших им причин и условий и в установленном законом порядке рассмотреть вопрос о привлечении к предусмотренной законом ответственности должностных лиц, допустивших нарушения действующего законодательства.

Как усматривается из ответа на представление прокурора о исх.<данные изъяты>. Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 46 рассмотрено представление прокуратуры Промышленного района г. Владикавказа об устранении нарушений трудового законодательства от <данные изъяты>, но для установки ограждения и бетонного покрытия с уклоном - в детском саду нет финансирования.

Таким образом, материалами дела установлено наличие нарушений вышеприведенных правовых норм, регулирующих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и иного законодательства Российской Федерации.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом компетенции и возможностей ответчиков суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Промышленного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 46 об обязании оборудовать контейнерную площадку, с привлечением в качестве третьего лица администрации местного самоуправления г. Владикавказа, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 46» оборудовать контейнерную площадку твердых коммунальных отходов твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением с трех сторон высотой не менее одного метра по адресу: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания через Промышленный районный суд г. Владикавказ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ф.Б. Моргоева