РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 марта 2023 года г. Сызрань
Сызранский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Бабкина С.В.,
с участием ст. помощника прокурора г. Сызрани Антоновой В.М., представителя ответчика ФИО1,
при секретаре Пудиковой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1176/2023 по иску Прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань о понуждении ликвидации несанкционированной свалки,
Установил :
Прокурор г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Комитету ЖКХ Администрации г.о. Сызрань о понуждении ликвидации несанкционированной свалки, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Сызрани проведена проверка исполнения Комитетом ЖКХ Администрации г.о. Сызрань требований экологического законодательства. Согласно п. 1.1 Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрани, утвержденного постановлением Администрации г.о. Сызрань № 1217 от 03.05.2018, Комитет ЖКХ является органом Администрации г.о. Сызрани с правами юридического лица, созданного в форме муниципального казенного учреждения для исполнения организационно - управленческих функций и оказания муниципальных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории г.о. Сызрани. В силу п. 2.4.26 Положения Комитет ЖКХ участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории г.о. Сызрань. Проверкой, проведенной прокуратурой г. Сызрани установлено, что на территории городского округа Сызрань имеется несанкционированная свалка площадью 4 кв.метра, объемом 2 куб. метра, расположенная по адресу : г. Сызрань, ул. * * * (географические координаты * * *), где находятся бытовые и строительные отходы. Данная свалка до настоящего времени не ликвидирована. Наличие несанкционированной свалки негативным образом сказывается на состоянии окружающей природной среды, может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, при которых жизнь и здоровье граждан будут поставлены под угрозу, бездействием Комитета нарушается конституционное право граждан на благоприятную окружающую природную среду и санитарное благополучие, в связи с чем обратились в суд и просят обязать КЖКХ Администрации г.о. Сызрань ликвидировать несанкционированную свалку площадью 4 кв.метра, объемом 2 куб.метра, расположенную по адресу : г. Сызрань, * * * (географические координаты * * *), где находятся бытовые и строительные отходы.
В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Сызрани Антонова В.М. требования поддержала по доводам искового заявления, пояснив, что в ходе выездной проверки было выявлено, что на территории г. Сызрани имеется несанкционированная свалка. Данная свалка до настоящего времени не ликвидирована.
В судебном заседании представитель ответчика Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО1 с иском частично согласилась и пояснила, что по мере поступления денежных средств свалка будет ликвидирована.
Суд, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 1 ст. 8 приведенного закона к полномочиям органов местного само-управления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспор-тированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
Судом установлено, что прокуратурой г. Сызрани в рамках исполнения Указания прокуратуры Самарской области № 82/7 от 08.06.2015 «Об активизации надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании» проведена проверка исполнения Комитетом ЖКХ Администрации г.о. Сызрань требований экологического законодательства.
По результатам проведенной прокуратурой г. Сызрани проверки установлено, что на территории муниципального образования г.о. Сызрань имеется несанкционированная свалка площадью 4 кв.метра, объемом 2 куб. метра, расположенная по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * (географические координаты * * *), где находятся твердые бытовые и строительные отходы.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются представителем ответчика.
В силу подп. 27 п. 1 ст. 5 Устава муниципального образования городского округа Сызрань к вопросам местного значения городского округа Сызрань относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Согласно п. 1.1 Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрани, утв. Постановлением Администрации г.о. Сызрань № 1217 от 03.05.2018 Комитет ЖКХ является органом Администрации г.о. Сызрани с правами юридического лица, созданного в форме муниципального казенного учреждения для исполнения организационно-управленческих функций и оказания муниципальных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории г.о. Сызрань.
В силу п. 2.4.26 Положения Комитет Жилищно-коммунального хозяйства участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории г.о. Сызрань.
Таким образом, вопросы, связанные с участием в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории городского округа Сызрань, относятся к компетенции Администрации г.о. Сызрань и возложены на КЖКХ Администрации г.о. Сызрань.
Представитель ответчика Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань в судебном заседании обязанность ликвидации несанкционированной свалки не оспаривала.
Таким образом, суд считает, что в результате бездействия Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань вышеуказанная свалка оказывает негативное воздействие на экологическую обстановку, что может отразиться на здоровье проживающего на территории г.о. Сызрань населения и иных граждан, ограничивают конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду и нарушает их право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
При таких обстоятельствах и учитывая, что требования прокурора г. Сызрани направлены на защиту санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды, суд полагает необходимым обязать Комитет ЖКХ Администрации г.о. Сызрань ликвидировать несанкционированную свалку площадью 4 кв.метра, объемом 2 куб.метра, расположенную по адресу : г. Сызрань, ул. * * * (географические координаты * * *).
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора г. Сызрани удовлетворить.
Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань ликвидировать несанкционированную свалку бытовых и строительных отходов, площадью 4 кв.метра, объемом 2 куб. метра, расположенную по адресу : г. Сызрань, ул. * * * (географические координаты * * *).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья : Бабкин С.В.
Мотивированное решение составлено 23 марта 2023 года.
Судья : Бабкин С.В.