Дело № 2-245/2025
УИД № 34RS0031-01-2025-000269-47
Решение
Именем Российской Федерации
р.п. Новониколаевский
Волгоградская область 11 августа 2025 года
Новониколаевский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Гречина Д.А.,
при секретаре судебного заседания Сотниковой С.А.,
с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Новониколаевского района Волгоградской области Ярошинской М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новониколаевского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности исполнить требования законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних,
Установил:
Прокурор Новониколаевского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в Новониколаевский районный суд Волгоградской области с исковым заявлением к администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности исполнить требования законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Новониколаевского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно регламентирующего устройство и содержание детских игровых площадок в деятельности администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области. На территории Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области расположены 16 детских игровых площадок, находящиеся на балансе администрации.
В ходе проведения проверки было установлено, что ответчиком не выполняются требования законодательства к обустройству и эксплуатации детских игровых площадок, установленных на территории сельского поселения. Оборудование таких площадок имеет многочисленные сколы, разрушения деревянных элементов, отщепы, имеются следы потертости краски. Такие площадки небезопасны для жизни и здоровья детей, выявленные нарушения подлежат устранению. В связи с изложенным прокурор Новониколаевского района Волгоградской области просит обязать администрацию Новониколаевского муниципального района Волгоградской области произвести ремонт детских игровых площадок: на детской игровой площадке расположенной по адресу: <адрес> провести покраску игрового оборудования и беседки, отремонтировать защитные бортики горки, восстановить песочницу, установить периметральное ограждение, покосить траву; на детской игровой площадке «Пчёлка» расположенной по адресу: <адрес>: провести покраску игрового оборудования, отремонтировать защитные бортики горки и перекладины, установить информационную табличку; на детской игровой площадке расположенной по адресу: <адрес>: провести покраску игрового оборудования и забора, отремонтировать защитные бортики горки и крышу грибка, обеспечить наличие песка в песочнице, установить качели, установить информационную табличку; на детской игровой площадке расположенной по адресу: <адрес>: провести покраску игрового оборудования и забора, отремонтировать защитные бортики горки, подъемную платформу к горке и мостик, установить ограждение, установить информационную табличку; на детской игровой площадке расположенной по адресу: <адрес> в «Парке Победы»: провести покраску игрового оборудования, отремонтировать защитные бортики горки, ступени лестницы, сиденье качелей, установить ударопоглащающее покрытие; на детской игровой площадке «Винни пух» расположенной по адресу: <адрес> провести покраску игрового оборудования, отремонтировать защитные бортики горки, ступени лестницы, лавочки, установить ограждение; на детской игровой площадке расположенной по адресу: р.<адрес>, <адрес>, вблизи <адрес>: провести покраску игрового оборудования, отремонтировать защитные бортики горки, лавочки, убрать мусор; на детской игровой площадке расположенной по адресу: р.<адрес>, <адрес>, вблизи <адрес>: провести покраску игрового оборудования, забора, лавочек, отремонтировать защитные бортики горки, лавочки, песочницы, восстановить периментальное ограждение, убрать мусор, покосить траву; на детской игровой площадке расположенной по адресу: р.<адрес>, <адрес>, вблизи <адрес>: произвести покраску игрового оборудования и лавочек, отремонтировать защитные бортики горки, лавочки, восстановить периметральное ограждение, песочницу, убрать мусор, покосить траву; на детской игровой площадке расположенной по адресу: р.<адрес>, <адрес>, вблизи <адрес>: провести покраску игрового оборудования и лавочек, отремонтировать защитные бортики горки, ограждение; на детской игровой площадке расположенной по адресу: р.<адрес>, <адрес>: провести покраску игрового оборудования и лавочек, отремонтировать защитные бортики горки, ограждение, установить информационную табличку; на детской игровой площадке расположенной по адресу: р.<адрес>, <адрес>, вблизи <адрес>: провести покраску игрового оборудования, забора и лавочек, отремонтировать защитные бортики горки, ограждение, карусель, установить информационную табличку; на детской игровой площадке расположенной по адресу: р.<адрес>, <адрес>, вблизи <адрес>а: провести покраску игрового оборудования, забора и лавочек, отремонтировать защитные бортики горки, ограждение, установить информационную табличку; на детской игровой площадке расположенной по адресу: р.<адрес>, <адрес>, вблизи <адрес>а: провести покраску игрового оборудования, забора и лавочек, отремонтировать защитные бортики горки, ограждение, установить информационную табличку; на детской игровой площадке расположенной по адресу: р.<адрес>, <адрес> ( на территории МБОУ «ФИО1 №1 им. А.Н. Левченко»): провести покраску игрового оборудования, отремонтировать защитные бортики горки, ступени лестницы, установить информационную табличку.
В судебном заседании старший помощник прокурора Новониколаевского района Волгоградской области Ярошинская М.С. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался судом своевременно и надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав мнение старшего помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд пришёл к выводу о том, что иск прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.3, 12, 14, 30 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 22.07.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в числе прочих, вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью.
В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строении, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей.
Целями государственной политики в интересах детей в соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 124-ФЗ является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Как установлено при рассмотрении дела, на территории Новониколаевского муниципального района Волгоградской области имеется 3 детских игровых площадок, 7 детских городков, 5 детских площадок и 1 детская площадка в составе (детское игровое оборудование, детское спортивное оборудование, садово-парковая мебель, малые архитектурные формы) находящиеся на балансе администрации (л.д.16).
Частью 1 статьи 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со статьей 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (пункт 1). От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (пункт 2).
Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент безопасности зданий и сооружений" установлено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Приложением N 7 к Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания, утвержденному Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 г. N 312, в перечень основных работ по текущему ремонту зданий и объектов в раздел "Внешнее благоустройство" включены ремонт, укрепление, замена отдельных участков ограждений и оборудования детских игровых, спортивных и хозяйственных площадок.
Обустройство и содержание детских игровых площадок должно соответствовать требованиям федерального законодательства: национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 N 1148-ст, национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 N 182-ст.
Как установлено при рассмотрении дела, находящиеся в собственности администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области детские городки и детские игровые площадки эксплуатируются с нарушением ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013.
14 мая 2024 года прокурор Новониколаевского района Волгоградской области внёс главе администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области представление об устранении нарушений законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, а также земельного законодательства (л.д.74-80).
Согласно ответу на представление от 26 июня 2024 года №2903, 23-24 мая 2025 года был проведен визуальный осмотр дестких игровых площадок с фиксацией необходимых видов ремонтных работ. В плановой очередности устраняются повреждения элементов детских игровых площадок, так произведена замена деревянных элементов горки и восстановлено ударопоглащающее покрытие в парке Победы. плановая работа по устранению дефектов конструкций детских игровых площадок, стоящих на балансе администрации Новониколаевского муниципального района будет продолжена (л.д.81-82).
Согласно акту проверки от 20 июня 2025 года, проведённой старшим помощником прокурора Новониколаевского района Волгоградской области Ярошинской М.С. установлено, что в нарушение установленных п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 требований, информационные таблички (доски), содержащие установленные пунктом информацию, разработаны и размещены не на всех площадках. На детских игровых площадках на игровом оборудовании имеются многочисленные сколы, разрушения деревянных элементов, отщепы, которые могут причинить травмы детям, имеются следы потертости краски вплоть до металла, в песочнице смена песка не производилась. На детской игровой площадке расположенной по адресу: <адрес>: игровое оборудование беседка не покрашены (следы потертости краски), установлена металлическая горка, защитные бортики которой имеют расслоения и защепы, что может привести к травмированию рук ребенка, расположена разрушенная песочница, которая может причинить травмы детям, отсутствует периметральное ограждение, территорий площадки заросла травой. На детской игровой площадке «Пчелка» расположенной по адресу: <адрес>: в составе спортивного комплекса установлена металлическая горка, защитные бортики которой имеют расслоения и защепы, что может привести к травмированию рук ребенка, подъемная платформа к горке имеет порождения перекладин, не покрашены, отсутствует информационная табличка. На детской игровой площадке расположенной по адресу: <адрес>:установлена металлическая горка, защитные бортики которой не обеспечивают защиту детей от падения при катании, игровое оборудование и забор не окрашены (имеются следы потертости краски), отсутствует информационная табличка, отсутствуют качели, в песочнице отсутствует песок, крыша грибка повреждена. На детской игровой площадке расположенной по адресу<адрес>: в составе спортивного комплекса установлена металлическая горка, защитные бортики которой имеют расслоения и защепы, что может привести к травмированию рук ребенка, подъемная платформа к горке и мостик имеет порождения перекладин, игровое оборудование и забор не покрашены (имеются следы потертости краски), частично отсутствует ограждение, отсутствует информационная табличка. На детской игровой площадке расположенной по адресу: <адрес> в «Парке Победы»: в составе спортивного комплекса установлена металлическая горка, защитные бортики которой имеют расслоения и защепы, что может привести к травмированию рук ребенка, подъемная платформа к горке и перила мостика имеет порождения, игровое оборудование не покрашено (имеются следы потертости краски), ударопоглащающее покрытие разрушено и разбросано по периметру площадки, отсутствует или повреждены ступени лестницы игрового комплекса, сиденье качелей повреждены (имеют зазубрины и защепы). На детской игровой площадке «Винни пух» расположенной по адресу: <адрес>: в составе спортивного комплекса установлена металлическая горка, защитные бортики которой имеют расслоения и защепы и частично отсутствуют, что может привести к травмированию рук ребенка, игровое оборудование не покрашено (имеются следы потертости краски), отсутствует информационная табличка, поломаны лавочки. На детской игровой площадке расположенной по адресу: <адрес>в составе спортивного комплекса установлена металлическая горка, защитные бортики которой имеют расслоения и защепы, что может привести к травмированию рук ребенка, игровое оборудование не покрашены (имеются следы потертости краски), частично отсутствует ограждение, поломаны лавочки. На детской игровой площадке расположенной по адресу: <адрес>: игровое оборудование и лавочки не окрашены (следы потертости краски), частично повреждено сидение лавочки, установлена металлическая горка, защитные бортики которой имеют расслоения и защепы, что может привести к травмированию рук ребенка, отсутствует ограждение песочницы, территория площадки заросла травой разбросан мусор, повреждено периметральное ограждение, основание заросло травой. На детской игровой площадке расположенной по адресу: <адрес> <адрес>: игровое оборудование и лавочки не окрашены (следы потертости краски), установлена металлическая горка защитные бортики которой имеют расслоения и защепы, что может привести к травмированию рук ребенка, расположена разрушенная песочница которая может причинить травмы детям, отсутствует периметральное ограждение, территорий площадки заросла травой. На детской игровой площадке расположенной по адресу: <адрес> игровое оборудование и лавочки не окрашены (следы потертости краски), частично повреждено сидение лавочки, установлена металлическая горка защитные бортики которой имеют расслоения и защепы, что может привести к травмированию рук ребенка, повреждено ограждение. На детской игровой площадке расположенной по адресу: <адрес> игровое оборудование и лавочки не окрашены (следы потертости краски), установлена металлическая горка защитные бортики которой имеют расслоения и защепы, что может привести к травмированию рук ребенка, отсутствует информационная табличка. На детской игровой площадке расположенной по адресу: <адрес> установлена металлическая горка защитные бортики которой имеют расслоения и защепы, что может привести к травмированию рук ребенка, игровое оборудование, лавочки и забор покрашены частично (имеются следы потертости краски), частично отсутствует ограждение, отсутствует информационная табличка, карусель имеет повреждения основания. На детской игровой площадке расположенной по адресу: <...> вблизи дома № 58: установлена металлическая горка защитные бортики которой имеют расслоения и защепы, что может привести к травмированию рук ребенка, игровое оборудование, лавочки и забор покрашены частично (имеются следы потертости краски), частично отсутствует ограждение, отсутствует информационная табличка, карусель имеет повреждения основания. На детской игровой площадке расположенной по адресу: <адрес>: установлена металлическая горка, защитные бортики которой имеют расслоения и защепы, что может привести к травмированию рук ребенка, игровое оборудование, лавочки и забор покрашены частично (имеются следы потертости краски), частично отсутствует ограждение, отсутствует информационная табличка, карусель имеет повреждения основания. На детской игровой площадке расположенной по адресу: <адрес> игровое оборудование, лавочки и забор не покрашены (имеются следы потертости краски), отсутствует информационная табличка, ограждение песочницы повреждено. На детской игровой площадке расположенной по адресу: <адрес> (на территории МБОУ «ФИО1 № им. А.Н. Левченко»): игровое оборудование не покрашено (имеются следы потертости краски), отсутствует информационная табличка, установлена металлическая горка, защитные бортики которой имеют расслоения и защепы, что может привести к травмированию рук ребенка, отсутствует ступень лестницы (л.д. 12-15).
Выявленные нарушения также подтверждаются фотоматериалами, приложенными к исковому заявлению (л.д. 17-75).
Вышеуказанные нарушения на игровом оборудовании при направлении ответа на представление не оспаривались. Сведения об устранении выявленных нарушений, ответчиком не представлено.
Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что детские игровые площадки, находятся на балансе администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, в связи с чем на основании пункта 2 статьи 215 ГК РФ, ответственность за проведение мероприятий по приведению вышеуказанных игровых объектов в соответствие с требованиями государственных стандартов должна быть возложена на администрацию Новониколаевского муниципального района Волгоградской области.
При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Новониколаевского района Волгоградской области к администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности исполнить требования законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних удовлетворить.
Обязать администрацию Новониколаевского муниципального района Волгоградской области произвести ремонт детских игровых площадок: на детской игровой площадке расположенной по адресу: <адрес> провести покраску игрового оборудования и беседки, отремонтировать защитные бортики горки, восстановить песочницу, установить периметральное ограждение, покосить траву; на детской игровой площадке «Пчёлка» расположенной по адресу: <адрес> провести покраску игрового оборудования, отремонтировать защитные бортики горки и перекладины, установить информационную табличку; на детской игровой площадке расположенной по адресу: <адрес> провести покраску игрового оборудования и забора, отремонтировать защитные бортики горки и крышу грибка, обеспечить наличие песка в песочнице, установить качели, установить информационную табличку; на детской игровой площадке расположенной по адресу: <адрес>: провести покраску игрового оборудования и забора, отремонтировать защитные бортики горки, подъемную платформу к горке и мостик, установить ограждение, установить информационную табличку; на детской игровой площадке расположенной по адресу: <адрес> в «Парке Победы»: провести покраску игрового оборудования, отремонтировать защитные бортики горки, ступени лестницы, сиденье качелей, установить ударопоглащающее покрытие; на детской игровой площадке «Винни пух» расположенной по адресу: <адрес>: провести покраску игрового оборудования, отремонтировать защитные бортики горки, ступени лестницы, лавочки, установить ограждение; на детской игровой площадке расположенной по адресу: <адрес> провести покраску игрового оборудования, отремонтировать защитные бортики горки, лавочки, убрать мусор; на детской игровой площадке расположенной по адресу: <адрес> провести покраску игрового оборудования, забора, лавочек, отремонтировать защитные бортики горки, лавочки, песочницы, восстановить периментальное ограждение, убрать мусор, покосить траву; на детской игровой площадке расположенной по адресу: <адрес>: произвести покраску игрового оборудования и лавочек, отремонтировать защитные бортики горки, лавочки, восстановить периметральное ограждение, песочницу, убрать мусор, покосить траву; на детской игровой площадке расположенной по адресу: <адрес>: провести покраску игрового оборудования и лавочек, отремонтировать защитные бортики горки, ограждение; на детской игровой площадке расположенной по адресу: р.<...>: провести покраску игрового оборудования и лавочек, отремонтировать защитные бортики горки, ограждение, установить информационную табличку; на детской игровой площадке расположенной по адресу: <адрес> провести покраску игрового оборудования, забора и лавочек, отремонтировать защитные бортики горки, ограждение, карусель, установить информационную табличку; на детской игровой площадке расположенной по адресу: <адрес>: провести покраску игрового оборудования, забора и лавочек, отремонтировать защитные бортики горки, ограждение, установить информационную табличку; на детской игровой площадке расположенной по адресу: <адрес>: провести покраску игрового оборудования, забора и лавочек, отремонтировать защитные бортики горки, ограждение, установить информационную табличку; на детской игровой площадке расположенной по адресу: <адрес> ( на территории МБОУ «ФИО1 №1 им. А.Н. Левченко»): провести покраску игрового оборудования, отремонтировать защитные бортики горки, ступени лестницы, установить информационную табличку.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Новониколаевский районный суд Волгоградской области.
Мотивированный текст решения изготовлен 25 августа 2025 года.
Судья подпись. Д.А. Гречин