Дело № 2-902/2025
УИД 74RS0008-01-2025-001242-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Аша 30 сентября 2025 года
Ашинский городской суд Челябинской области в составе
председательствующего судьи А.В. Борисюк,
при секретаре В.С. Гриценко,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Ашинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №8» города Сим Ашинского муниципального района Челябинской области, муниципальному образованию «Ашинский муниципальный район» в лице администрации Ашинского муниципального района Челябинской области, о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Ашинский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №8» города Сим Ашинского муниципального района Челябинской области (далее по тексту – МКДОУ «Детский сад комбинированного вида №8»), о возложении обязанности: оснастить территорию образовательной организации системой наружного освещения в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, а в случае отсутствия денежных средств возложении этой же обязанности на муниципальное образование «Ашинский муниципальный район» в лице администрации Ашинского муниципального района Челябинской области (далее по тексту – администрация АМР).
В обоснование иска указано, что в ходе проверки МКДОУ «Детский сад комбинированного вида №8» здание образовательного учреждения не имеет наружного освещения в темное время суток по всему периметру здания. Нарушение установленных требований не обеспечивает полного контроля за происходящим на территории учреждения, снижает уровень антитеррористической защищенности, не способствует безопасному нахождению несовершеннолетних на территории школы в темное время суток, затрудняет эвакуацию обучающихся и иных лиц в случае возникновения непредвиденных обстоятельств.
В судебном заседании помощник Ашинского городского прокурора Москова Р.М. исковые требования в интересах неопределенного круга лиц поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации Ашинского муниципального района Челябинской области, действующая по доверенности ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, просила увеличить срок исполнения решения суда, учитывая зимний период, конец года, поскольку на плановый 2025 год бюджет принят ранее, расходы на освещение образовательных учреждений не были заложены в бюджет расходов.
Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад комбинированного вида №8» ФИО2 в судебном заседании доводы представителя администрации АМР поддержала.
Представитель третьего лица ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала позицию представителя ответчика об увеличении срока исполнения решения суда.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.
Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
На основании п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
В силу п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Пунктом 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Судом установлено, что МКДОУ «Детский сад комбинированного вида №8» является действующим юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность на основании лицензии (л.д. 29-48).
Для осуществления своей деятельности МКДОУ «Детский сад комбинированного вида №8» использует здание, расположенное по адресу: <адрес>, переданное в оперативное управление собственником имущества Администрацией Симского городского поселения Ашинского муниципального района, земельный участок с кадастровым номером 74:03:0814003:8, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, переданное в постоянное (бессрочное) пользование Администрацией Симского городского поселения Ашинского муниципального района (л.д. 21-24).
В соответствии п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 года № 28 собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением.
Исходя из акта проверки, система наружного освещения территории образовательной организации по всему периметру отсутствует.
Согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.
Пункт 3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 устанавливает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
МКДОУ «Детский сад комбинированного вида №8» является общеобразовательным учреждением по типу реализуемых основных образовательных программ.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.
В соответствии с п. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.
Принимая во внимание, что осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие системы освещения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, суд находит исковые требования прокурора обоснованные и подлежащие удовлетворению.
Выполнение указанной обязанности направлено на обеспечение безопасности детей и работников учреждения, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.
Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.
Учитывая объем работ по оборудованию здания и территории общеобразовательного учреждения системами освещения необходимо установить срок для исполнения один год со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок является разумным и достаточный для исполнения решения суда.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Возложить на муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №8» города Сим Ашинского муниципального района Челябинской области, а в случае отсутствия денежных средств на муниципальное образование «Ашинский муниципальный район» в лице администрации Ашинского муниципального района Челябинской области обязанность оснастить территорию образовательной организации системой наружного освещения в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Челябинский областной суд, с подачей жалобы через Ашинский городской суд.
Председательствующий А.В. Борисюк
Мотивированное решение суда составлено 14.10.2025 года.
Судья