Административное дело № 5-1/2023

УИД09RS0007-01-2022-001123-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст. Зеленчукская 18 января 2023 года

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Дотдаева Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Болатчиевой А.Р.,

с участием представителей ООО «Архыз-Инвест» ФИО1,

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Архыз Инвест», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП091201001, расположенного по адресу: <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Архыз Инвест», находясь по адресу: <адрес>, оф. 6, заключило трудовой договор с гражданином Республики Азербайджан ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» направило уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении указанного трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином за пределами трехдневного срока – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представители ООО «Архыз Инвест» ФИО3 и ФИО1, не оспаривая обстоятельства совершения правонарушения, указывая на то, что ООО «Архыз Инвест» осуществляет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ г., является добросовестным, законопослушным лицом, ранее не допускало совершение правонарушений, сослались на то, что несвоевременное направление уведомления о заключении трудового договора связно с человеческим фактором, в виду нестабильной финансово-хозяйственной деятельности, связанной с происходящими в стране событиями. Учитывая то, что правонарушение не повлекло отрицательных последствий в виду малозначительности правонарушения просили объявить предупреждение юридическому лицу. При отсутствии для этого оснований просили назначить наказание ниже низшего предела санкции закона.

Выслушав представителей юридического лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КРФ об АП неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключениии прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536.

Вина ООО «Архыз Инвест» в совершении описанного правонарушения кроме признательных показаний его представителей подтверждается и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.

Так, из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что ООО «Архыз Инвест», находясь по адресу: <адрес>, заключило трудовой договор с гражданином Республики Азербайджан, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» направило уведомление об этом лишь ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). Согласно трудового договора № о приеме на работу ФИО11 на должность разнорабочего в ООО «Архыз Инвест» оно заключено именно ДД.ММ.ГГГГ (л.д№). Из уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представитель ООО «Архыз Инвест» сообщает о приеме на работу гражданина Республики Азербайджан ФИО2 (л.д. №). Согласно журналу учета уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, уведомление ООО «Архыз Инвест» о принятии на работу иностранца ФИО2 поступило в миграционную службу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№). Скриншот с сайта МВД РФ указывает на то, что уведомление ООО «Архыз Инвест» о принятии на работу иностранца ФИО2 поступило ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). Из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что ООО «Архыз Инвест» является действующей организацией, расположенной на территории Зеленчукского района КЧР, его вправе представлять ФИО1 (л.д. №). Согласно рапорта инспектора ОИК УВМ МВД по КЧР ФИО12 при проведении проверки установлено совершение ООО «Архыз Инвест» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ. Из Устава ООО «Архыз Инвест» следует, что оно является юридическим лицом, располагается на территории Зеленчукского района КЧР (л.д.№).

Исследовав, оценив доказательства в отдельности и в их совокупности суд признает их относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела, приходит к выводу о доказанности вины ООО «Архыз Инвест» в совершении описанного правонарушения, квалифицирует его действия по части 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

К письменным объяснениям генерального директора ООО «Архыз Инвест» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в уведомлении о заключении трудового договора с иностранным гражданином была допущена техническая ошибка и указана не верная дата заключения договора, суд относится критически, поскольку эти доводы в судебном заседании не были поддержаны и опровергаются остальными доказательствами приведенными судом (л.д. №).

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «Архыз Инвест» имелась, доказательств принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии вины в действиях ООО «Архыз Инвест».

Оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КРФ об АП, предусматривающей возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Не имеется достаточных законных оснований и для признания совершенного ООО «Архыз Инвест» правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КРФ об АП.

Так, в силу статьи 2.9 КРФ об АП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий непредставляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Следует отметить, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КРФ об АП является формальным и для привлечения к административной ответственности достаточно выявления самого факта нарушения порядка предоставления уведомления о заключении или прекращении трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий, то есть ответственность за указанное административное правонарушение не связана с последствиями его совершения, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований полагать, что совершенное ООО «Архыз Инвест» административное правонарушение является малозначительным.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено. Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании в настоящее время просрочка подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранцем ООО «Архыз Инвест» составило лишь семь дней, ранее данная организация к административной ответственности не привлекалась, вину в совершении правонарушения признали представители, общество является субъектом малого предпринимательства, задолженности по обязательным платежам не имеет, что, несомненно, являются смягчающими наказание обстоятельствами в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КОАП РФ.

Учитывая установленную в судебном заседании совокупность смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих, непосредственные обстоятельства совершения правонарушения, связанные с пропуском срока подачи уведомления лишь на семь дней, суд приходит к выводу об исключительности случая и однозначной необходимости снижения назначенного наказания и назначении ее менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КРФ об АП, суд,

постановил:

Признать юридическое лицо ООО «Архыз Инвест», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 091201001, виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФ об АП, и назначить наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КРФ об АП административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу на реквизиты: <данные изъяты> назначение платежа: штраф по ч.3 ст. 18.15 КРФ об АП протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. По истечении указанного 60 дневного срока в случае отсутствия в суде документа об уплате штрафа данное постановление направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения и составления протокола по ст. 20.25 ч.1 КРФ об АП, которая предусматривает штраф в двукратном размере неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КЧР через Зеленчукский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.Судья Зеленчукского районного суда Н.Ю. Дотдаев