№2-777/2022

03RS0033-01-2022-001130-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2022 года г.Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гариповой С.И., при секретаре Шарове А.А.,

с участием представителя истца Благовещенского межрайонного прокурора РБ Беляковой Е.М.,

представителя ответчика Администрации городского поселения муниципального района РБ – ФИО1 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения муниципального района Республики Башкортостан об устранении нарушений федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский межрайонный прокурор РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации городского поселения муниципального района РБ, в котором с учетом уточнения, просил обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ. организовать надлежащее освещение по ул РБ в соответствии с требованиями государственных стандартов.

В обоснование требований истец указал, что Благовещенской межрайонной прокуратурой ранее в ДД.ММ.ГГГГ года по поступившим коллективным обращениям жителей микрорайона проведена проверка соблюдения законодательства в сфере организации освещения улиц населения, в ходе которой выявлены нарушения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по СНиПу 23-05-95.

Отсутствие уличного освещения на указанных улицах нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

ДД.ММ.ГГГГ. по данному факту межрайонной прокуратурой главе администрации городского поселения муниципального района РБ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, нарушения фактически не устранены.

В нарушение требований федерального законодательства, ответчик до настоящего времени не организовал надлежащее наружное освещение на вышеуказанных улицах мкр. «Северный , чем допустил бездействие, которое повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения и свидетельствуют о том, что системный подход к обеспечению безопасности людей администрацией не реализован.

В судебном заседании представитель истца старший помощник Благовещенского межрайонного прокурора РБ Белякова Е.М. поддержала уточненные исковые требования по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского поселения муниципального района РБ ФИО1 исковые требования не признала, просила отказать в иске, по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.Частью 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно - опасных участков дорог и разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Частью 8 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017), утвержденным Постановлением Росстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Согласно требованиям 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают:

- на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части автомобильных дорог, магистралей и улиц населенных пунктов должна соответствовать требованиям п. 4.6.1.4 ГОСТа Р 52766-2007.

Согласно требованиям п. 4.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТа Р 52766-2007 Наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.

Таким образом, обязанность по организации уличного освещения на территории городского поселения муниципального района возложена на администрацию городского поселения муниципального района РБ.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной 27.09.2019г. Благовещенской межрайонной прокуратурой проверки было установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства отсутствует уличное освещение на

Указанные нарушения подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. и не оспариваются ответчиком.

13.09.2019г. по данному факту межрайонной прокуратурой главе администрации городского поселения муниципального района РБ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, нарушения устранены частично.

По мнению суда, непринятие мер по организации уличного освещения, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам на указанной территории.

При этом отсутствие необходимого финансирования само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Требования прокурора соответствуют целям защиты интересов неопределенного круга лиц, поскольку направлены на осуществление мер, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, возложив на ответчика обязанность организовать уличное освещение на указанных выше улицах, в девятимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, при наличии исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения муниципального района Республики Башкортостан организовать надлежащее освещение по Республики Башкортостан в соответствии с требованиями государственных стандартов, в девятимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: С.И. Гарипова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг..