Уникальный идентификатор дела №52RS0027-01-2022-000173-49
Дело № 2-139/2022
Решение изготовлено в окончательной форме 13.09.2022.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 сентября 2022 года р.п. Вознесенское
Вознесенский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зимина С.С., единолично,
при секретаре судебного заседания Даньшиной Е.В.,
с участием представителя истца – заместителя прокурора Вознесенского района Нижегородской области Безруковой Е.В., представителя ответчика – директора МБОУ «Курихинская ООШ» ФИО1, представителя третьего лица администрации Вознесенского муниципального района Нижегородской области – ФИО2, представителя третьего лица отдела образования администрации Вознесенского муниципального района Нижегородской области – ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вознесенского района Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Курихинская ООШ» об обязании провести специальную оценку условий труда рабочих мест педагога дополнительного образования и гардеробщика
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Вознесенского района Нижегородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к МБОУ «Курихинская ООШ» в обоснование указав, что прокуратурой Вознесенского района Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в деятельности МБОУ «Курихинская ООШ», в ходе которой выявлены нарушения.
В нарушение требований норм действующего законодательства проверкой установлено, что в МБОУ «Курихинская ООШ» не проведена специальная оценка условий труда рабочих мест для должностей педагога дополнительного образования и гардеробщика, указанных в штатном расписании, утвержденном 20.12.2021.
Неисполнение обязанности по проведению специальной оценки условий труда затрагивает интересы, как работающих в настоящее время лиц, так и тех, кто будет принят на работу в будущем.
Выявленные факты являются нарушением трудового законодательства, а также конституционных прав работников, которым гарантировано право на работу в условиях, соответствующих трудовому законодательству.
В связи с выявленными нарушениями 11.07.2022 прокурором района в адрес и.о. директора МБОУ «Курихинская ООШ» внесено представление об устранении выявленных нарушений.
Согласно ответа на вышеуказанное представление, администрация МБОУ «Курихинская ООШ» отказала в удовлетворении законных требований прокурора Вознесенского района изложенных в представлении сославшись на отсутствие финансирования.
Истец просит обязать МБОУ «Курихинская ООШ» провести специальную оценку условий труда рабочих мест педагога дополнительного образования и гардеробщика в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца – заместитель прокурора Безрукова Е.В., в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала. Пояснила, что данные должности были в ведены после проведенной в 2017 году аттестации рабочих мест.
Представитель третьего лица администрации Вознесенского муниципального района Нижегородской области ФИО2 вопрос об удовлетворении заявленных исковых требований оставил на усмотрение суда.
Представитель третьего лица отдела образования администрации Вознесенского муниципального района Нижегородской области ФИО3 выразила согласие с заявленными требованиями прокурора.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ - Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Статьей 37 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В силу ст.22 Трудового кодекса РФ – Работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;… обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;… исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
В соответствии со ст.214 Трудового кодекса РФ - Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.
Работодатель обязан обеспечить: в том числе, проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
В силу положений п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» - Работодатель обязан: 1) обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.
Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» - Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями - религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» - 1. Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для: 1) разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; 2) информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; 3) обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; 4) осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; 5) организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; 6) установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; 7) установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте; 8) расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 9) обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 10) подготовки статистической отчетности об условиях труда; 11) решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 12) рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) их представителями; 13) определения в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и с учетом государственных нормативных требований охраны труда видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и условий их предоставления; 14) принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников; 15) оценки уровней профессиональных рисков; 16) иных целей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Результаты проведения специальной оценки условий труда для целей, указанных в части 1 настоящей статьи, могут применяться при условии, если сведения о них внесены в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Результаты проведения специальной оценки условий труда, содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, могут применяться для целей, указанных в части 1 настоящей статьи, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» - Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.
На основании п.1 ч.1 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» - Внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в следующих случаях: ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.
В судебном заседании установлено, что штатным расписанием МБОУ «Курихинская ООШ» на период с 01.10.2021, предусмотрены должности педагога дополнительного образования в структурном подразделении «педагогический персонал», и гардеробщика в структурном подразделении «обслуживающий персонал» (л.д.8-9).
Согласно сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда МБОУ «Курихинская ООШ» от 04.12.2017 должности педагога дополнительного образования и гардеробщика не значатся (л.д. 10-11).
В ходе проведенной прокуратурой проверки требований трудового законодательства было выявлено, что не проведена специальная оценка условий труда должностей педагога дополнительного образования и гардеробщика МБОУ «Курихинская ООШ», в связи с чем 11.07.2022 прокурором Вознесенского района в адрес директора МБОУ «Курихинская ООШ» внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства (л.д. 12-13).
Из ответа на представление МБОУ «Курихинская ООШ» от 18.07.2022 следует, что провести специальную оценку условий труда рабочих мест педагога дополнительного образования и гардеробщика не представляется возможным, в связи с отсутствием финансовых средств (л.д.14).
В ходе рассмотрения дела установлено, что бездействием ответчика – работодателя, выразившимся в не проведении специальной оценки условий труда рабочих мест педагога дополнительного образования и гардеробщика, нарушаются права работников МБОУ «Курихинская ООШ»», а также лиц, которые могут быть трудоустроены на данные должности в указанной организацию в будущем, на получение полной информации о вредных и опасных условиях труда в данных должностях.
Необходимость соблюдения работодателем требований трудового законодательства не может быть поставлена в зависимость от наличия достаточного финансирования.
МБОУ «Курихинская ООШ» не представлено доказательств по наличию объективных причин, препятствующих выполнению установленной законом обязанности работодателя по обеспечению проведения специальной оценки условий труда рабочих мест педагога дополнительного образования и гардеробщика.
Заявленные прокурором сроки реализации ответчиком обязанности по проведению специальной оценки рабочих мест педагога дополнительного образования и гардеробщика, с учетом характера организации работы и порядка финансирования данного юридического лица, суд находит разумными.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.
В силу положений ст.333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, в виду чего, не смотря на выводы суда о необходимости удовлетворения требований истца, судебные расходы с него взысканию не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Вознесенского района Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Курихинская ООШ» об обязании провести специальную оценку условий труда рабочих мест педагога дополнительного образования и гардеробщика – удовлетворить.
Обязать МБОУ «Курихинская ООШ» провести специальную оценку условий труда рабочих мест педагога дополнительного образования и гардеробщика в течение 90 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме, в апелляционном порядке через Вознесенский районный суд Нижегородской области.
Судья С.С. Зимин