№ 2-478/2025
УИД: 04RS0004-01-2025-000691-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2025 года г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Фёдоровой Д.М.,
при секретаре Зарубиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ГП «Город Гусиноозерск» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, в интересах неопределенного круга лиц, Гусиноозерский межрайонный прокурор Республики Бурятия с учетом уточнений по иску просил обязать Администрацию МО ГП «Город Гусиноозерск» в срок до 31.12.2025 привести в соответствие с требованиями федерального законодательства: - детскую площадку, расположенную по адресу: 9-й мкр., д. 70/1 и 70/2, г. Гусиноозерск, Селенгинский район, Республики Бурятия, путем обновления окраски деревянных конструкций детского оборудования, а также скамеек и урн; - детскую площадку, расположенную по адресу: 6-й мкр., д. 18, г. Гусиноозерск, Селенгинский район, Республика Бурятия, путем устранения неисправности детского оборудования «воркаут», подсыпки песочницы, а также обновления окраски скамеек и урн; - детскую площадку, расположенную между домами № 19 и № 25 по ул. Ключевская, г. Гусиноозерск, Селенгинский район, Республика Бурятия, путем восстановления оборудования «брус» и «цепи», обновления окраски всего оборудования, находящегося на данной площадке; - детскую площадку, расположенную по адресу: ул. Центральная, д. 14, г. Гусиноозерск, Селенгинский район, Республика Бурятия, путем устранения неисправности детского оборудования «качалка балансир», спортивный игровой комплекс, скамеек, а также обновления окраски скамек и урн; - детскую площадку, расположенную между домами № 2 и № 4 по ул. Пушкина, г. Гусиноозерск, Селенгинский район, Республика Бурятия, путем неисправности детского оборудования скалодром, скамейки, а также обновления окраски скамеек, урн и всего оборудования, находящегося на данной площадке; - детскую площадку, расположенную по адресу: ул. Проезжая, г. Гусиноозерск, Селенгинский район, Республика Бурятия, путем устранения неисправности детского оборудования «тренажеры», а также обновления окраски скамеек, урн и всего оборудования, находящегося на данной площадке; - детскую площадку, расположенную по адресу: 6 мкр., д. 17, г. Гусиноозерск, Селенгинский район, Республика Бурятия, путем устранения неисправности детского оборудования «игровой комплекс», а также обновления окраски скамеек, урн и всего оборудования, находящегося на данной площадке. Оборудовать детские площадки, расположенные по адресам: 9-й мкр., д. 70/1 и 70/2; 6-й мкр., д. 18; между домами № 19 и № 25 по ул. Ключевская; ул. Центральная, д. 14; между домами № 2 и № 4 по ул. Пушкина; ул. Проезжая; 6-й мкр., д. 17, г. Гусиноозерск, Селенгинский район, Республика Бурятия, ударопоглащающим покрытием. Оборудовать площадку, расположенную между домами № 2 и № 4 г. Гусиноозерск, Селенгинский район, Республика Бурятия, информационной табличкой или доской, содержащие: правила и возрастные требования при польщовании оборудованием, номера телефонов служб спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Исковые требования мотивированы тем, что Администрация МО ГП «Город Гусиноозерск» в нарушение требований Приказа Росстандарта от 24.06.2013 N? 182-ст «Об утверждении национального стандарта» утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ 52301-2023). В соответствии с пунктом 7.5 ГОСТ 52301-2023 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. Пунктом 7.7 ГОСТ 52301-2023 установлено, что неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Согласно пункту 7.8 ГОСТ 52301-2023 регулярное обслуживание включает в себя мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки, в том числе проверку и подтягивание узлов крепления, обновление окраски оборудования, обслуживание ударопоглощающих покрытий и их восстановление из сыпучих материалов и корректировка их уровня. В силу пункта 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования, утвержденный и введенный в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 N? 1148-ст (далее - ГОСТ Р 52169-2012) для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 N? 114 принят технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016) (далее - Технический регламент). Минимально необходимые требования к безопасности аттракционов и связанных с ними процессов проектирования, изготовления, монтажа (сборки, установки), наладки, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, предупреждения действий, вводящих потребителей в заблуждение, установлены Техническим регламентом, согласно пункту 8 которого, аттракционом признается оборудование, которое предназначено для развлечения пассажиров во время движения, включая биомеханические воздействия. Согласно подпункту «а» пункта 79 Технического регламента при эксплуатации аттракционов необходимо выполнять требования эксплуатационных документов, вести соответствующие журналы. Пункт 129 Технического регламента устанавливает, что регистрация (постановка на учет) аттракциона перед вводом в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном законодательством государств-членов.
Установлено, что на детской площадке, расположенной по адресу: 9-й мкр., д. 70/1 и 70/2 г. Гусиноозерска частично неисправно детское оборудование, так в неисправном состоянии находится «качалка балансир» в количестве 2 шт., отсутствует труба (турник) на оборудование «воркаут», окраска деревянных конструкций детского оборудования, а также скамеек и урн находятся в ненадлежащем состоянии.
Кроме того, вблизи вышеназванной детской площадки, между домами расположенными по адресу 9-й мкр., д. 70/2 и 68/1 г. Гусиноозерска имеется зимняя горка незарегистрированная в Управлении инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Бурятия, не имеющая действующего акта технического освидетельствования специальной аккредитованной организации на соответствие предъявленным требованиям безопасности и допуска к эксплуатации.
Также, вблизи жилого дома № 68/1, 9-й мкр. г. Гусиноозерска имеются турники в неисправном состоянии, более того, используя данные турники, несовершеннолетние забираются на крышу, стоящего рядом с одноэтажным зданием, что не обеспечивает их безопасность и ставит под угрозу их жизнь и здоровье.
На детской площадке, расположенной по адресу: 6-й мкр., д. 18, г. Гусиноозерск, детское оборудование: «качалка балансир» находится в неисправном состоянии, «воркаут» не имеет 1 турника, необходима подсыпка в песочнице, а также обновление окраски скамеек и урн.
На детской площадке, распложенная между домами № 19 и 25 по ул. Ключевская, г. Гусиноозерск, необходимо восстановление части оборудования «брус» и «цепи», обновление окраски всего оборудования.
На детской площадке, расположенной по адресу: ул. Центральная, д. 14, г. Гусиноозерск, в неисправном состоянии находится оборудование «качалка балансир», песочница, «качалки на пружинах», карусель, спортивный игровой комплекс, скамейка, необходимо обновление окраски скамеек и урн.
На детской площадке, расположенной между домами № 2 и 4 по ул. Пушкина г. Гусиноозерска, в неисправном состоянии находится оборудование «качалка балансир», стойка карусели, качели двойные, тренажер, скалодром, «вертолет», «воркаут», скамейки, а также необходимо обновление окраски скамеек, урн, а также детского оборудования, расположенного на данной площадке.
На детской площадке, расположенной на ул. Проезжая г. Гусиноозерска, в неисправном состоянии находится детское оборудование «воркаут», тренажеры, «вертолет», «качалка балансир», необходимо обновление окраски скамеек, урн и детского оборудования.
На детской площадке, расположенной по адресу: 6-й мкр., д. 17, г. Гусиноозерск, в неисправном состоянии находится оборудование качели, «качалка балансир», «счетные кубики», игровой комплекс.
Кроме того, вышеназванные детские площадки не имеют ударопоглощающих покрытий, а также информационных табличек или досок, содержащих: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации МО ГП «Город Гусиноозерск» по доверенности ФИО2 исковые требования признал, о чем представлено письменное заявление.
Представитель третьего лица МКУ «Управление городского хозяйства и строительства» администрации МО «Город Гусиноозерск» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации). Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также решают иные вопросы местного значения (часть 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации).
Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2010 № 22-П, основная цель местного самоуправления - удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.
В силу положений части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
В соответствии с пунктами 17, 19 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами организаций культуры, обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа.
В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строении, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей.
Целями государственной политики в интересах детей в соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 124-ФЗ является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Требования к техническим характеристикам оборудования детских игровых площадок, его установке и эксплуатации установлены ГОСТом Р 52301-2013, в частности: для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования ( пунктом 7.5 ГОСТ 52301-2023).
Пунктом 7.7 ГОСТ 52301-2023 установлено, что неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют.
Согласно пункту 7.8 ГОСТ 52301-2023 регулярное обслуживание включает в себя мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки, в том числе проверку и подтягивание узлов крепления, обновление окраски оборудования, обслуживание ударопоглощающих покрытий и их восстановление из сыпучих материалов и корректировка их уровня.
В силу пункта 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования, утвержденный и введенный в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст (далее - ГОСТ Р 52169-2012) для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 N? 114 принят технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016) (далее - Технический регламент).
Минимально необходимые требования к безопасности аттракционов и связанных с ними процессов проектирования, изготовления, монтажа (сборки, установки), наладки, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, предупреждения действий, вводящих потребителей в заблуждение, установлены Техническим регламентом, согласно пункту 8 которого, аттракционом признается оборудование, которое предназначено для развлечения пассажиров во время движения, включая биомеханические воздействия.
Согласно подпункту «а» пункта 79 Технического регламента при эксплуатации аттракционов необходимо выполнять требования эксплуатационных документов, вести соответствующие журналы.
Пункт 129 Технического регламента устанавливает, что регистрация (постановка на учет) аттракциона перед вводом в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном законодательством государств-членов.
Судом установлено и как следует из материалов дела, что Гусиноозерской межрайонной прокуратурой Республики Бурятия проведен мониторинг соблюдения законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок на территории МО ГП «Город Гусиноозерск».
В ходе надзорных мероприятий выявлены нарушения, заключающиеся в том (с учетом уточнений по иску), что указанные детские площадки находятся в ненадлежащем состоянии: выявлены неисправности некоторых конструкций детских площадок, отсутствуют информационные таблички, требуется окраска деревянных конструкций, урн, что не соответствуют предъявляемым требованиям, в связи с чем нуждается в проведении ремонтных работ; непринятие своевременных мер по устранению указанных нарушений ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, препятствует реализации прав на физическое и психическое развитие и охрану здоровья.
В адрес Главы МО ГП «Город Гусиноозерск» 22.10.2024 вынесено представление прокурора об устранении нарушений законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок на территории МО ГП «Город Гусиноозерск».
Из ответа заместителя главы администрации Администрация МО ГП «Город Гусиноозерск» следует, что представление прокурора от 22.10.2024 в адрес об устранении выявленных нарушений рассмотрено и удовлетворено, однако действенных мер к их устранению не принято; детские площадки на территории МО ГП «Город Гусиноозерск» не приведены в соответствие с требованиями законодательства. Указанное послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст), национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 №1148-ст, исходит из того, что неисполнение ответчиком обязанностей по надлежащему содержанию детских площадок создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних детей.
В ходе рассмотрения представитель ответчика представил суду заявление о признании исковых требований, в котором указал, что последствия признания иска и принятия его судом ему разъяснены и понятны, о том, что судом может быть принято решение об удовлетворении исковых требований. Полномочия на признание иска подтверждаются доверенностью от 16.07.2025.
В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу части 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Обстоятельств, исключающих в соответствии с частью 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возможность принятия судом признания иска ответчиками, не имеется.
В связи с этим суд, руководствуясь приведенными нормами процессуального закона, считает подлежащими удовлетворению исковые требования, поскольку ответчиком нарушение не оспаривается, признание ответчиком исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Последствия принятия судом признания иска, предусмотренные статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчику разъяснены и понятны.
Таким образом, суд принимает признание иска ответчиком и в соответствии со статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на Администрацию МО ГП «Город Гусиноозерск» обязанности приведения вышеперечисленных детских площадок в соответствие с нормативными требованиями.
Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая, что для оборудования детских игровых и спортивных площадок требуется определенное время, признание ответчиком требований по иску, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда - до 31.12.2025.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Поскольку исковые требования прокурора направлены на пресечение действий, нарушающих права неопределенного круга лиц, при этом прокурор обосновал в своем заявлении, в чем заключаются интересы этих лиц, в чем заключается угроза нарушения прав этих лиц, и как интересы этих лиц должны быть защищены, суд приходит к выводу, что действия прокурора по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также положений Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска освобожден. С учетом финансирования за счет бюджетных средств, имущественного положения ответчиков, на основании пункта 2 стасьт 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации суд полагает возможным освободить ответчика Администрацию МО ГП «Город Гусиноозерск» от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Администрацию МО ГП «Город Гусиноозерск» (ИНН<***>) в срок до 31.12.2025 привести в соответствие с требованиями федерального законодательства:
- детскую площадку, расположенную по адресу: 9-й мкр., д. 70/1 и 70/2 г. Гусиноозерск, Селенгинский район, Республики Бурятия, путем обновления окраски деревянных конструкций детского оборудования, а также скамеек и урн;
- детскую площадку, расположенную по адресу: 6-й мкр., д. 18, г. Гусиноозерск, Селенгинский район, Республика Бурятия, путем устранения неисправности детского оборудования «воркаут», подсыпки песочницы, а также обновления окраски скамеек и урн;
- детскую площадку, расположенную между домами № 19 и № 25 по ул. Ключевская, г. Гусиноозерск, Селенгинский район, Республика Бурятия, путем восстановления оборудования «брус» и «цепи», обновления окраски всего оборудования, находящегося на данной площадке;
- детскую площадку, расположенную по адресу: ул. Центральная, д.14, г. Гусиноозерск, Селенгинский район, Республика Бурятия, путем устранения неисправности детского оборудования «качалка балансир», спортивный игровой комплекс, скамеек, а также обновления окраски скамек и урн;
- детскую площадку, расположенную между домами № 2 и № 4 по ул. Пушкина, г. Гусиноозерск, Селенгинский район, Республика Бурятия, путем устранения неисправности детского оборудования скалодром, скамейки, а также обновления окраски скамеек, урн и всего оборудования, находящегося на данной площадке;
- детскую площадку, расположенную по адресу: ул. Проезжая, г. Гусиноозерск, Селенгинский район, Республика Бурятия, путем устранения неисправности детского оборудования «тренажеры», а также обновления окраски скамеек, урн и всего оборудования, находящегося на данной площадке;
- детскую площадку, расположенную по адресу: 6 мкр., д. 17, г. Гусиноозерск, Селенгинский район, Республика Бурятия, путем устранения неисправности детского оборудования «игровой комплекс», а также обновления окраски скамеек, урн и всего оборудования, находящегося на данной площадке.
Обязать Администрацию МО ГП «Город Гусиноозерск» (ИНН<***>) в срок до 31.12.2025 оборудовать детские площадки, расположенные по адресам: 9-й мкр., д. 70/1 и 70/2 г. Гусиноозерск, <...>, г. Гусиноозерск, Селенгинский район, Республика Бурятия; между домами № 19 и № 25 по ул. Ключевская, г. Гусиноозерск, <...>, г. Гусиноозерск, Селенгинский район, Республика Бурятия; между домами № 2 и № 4 по ул. Пушкина г. Гусиноозерска, <...> г. Гусиноозерск, <...>, г. Гусиноозерск, Селенгинский район, Республика Бурятия, ударопоглащающим покрытием.
Обязать Администрацию МО ГП «Город Гусиноозерск» (ИНН<***>) в срок до 31.12.2025 оборудовать площадку, расположенную между домами № 2 и № 4 по ул. Пушкина г. Гусиноозерск, Селенгинский район, Республика Бурятия, информационной табличкой или доской, содержащие: правила и возрастные требования при польщовании оборудованием, номера телефонов служб спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Д.М. Фёдорова
Решение в окончательной форме принято 30 июля 2025 года.