РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.г.т. ФИО1
Самарская область 28 августа 2023 г.
Безенчукский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи - Перцевой Ю.В.,
при секретаре Шешуновой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-664/2023 по административному исковому заявлению Администрации сельского поселения Натальино муниципального района Безенчукский Самарской области к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области ФИО5, ГУФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация с.п.Натальино м.р.Безенчукский Самарской области обратилась в Безенчукский районный суд Самарской области с иском к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области ФИО5, ГУФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000,00 руб.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в Администрацию с.п.Натальино м.р.Безенчукский Самарской области (далее - Администрация поселения) ДД.ММ.ГГГГ поступило постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП. Взыскание исполнительского сбора нарушает права и законные интересы Администрации поселения, поскольку решение суда административным истцом исполнено в полном объеме, что подтверждается постановлением Администрации с.п.Натальино м.р.Безенчукский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении жилого помещения в муниципальный специализированный жилищный фонд» и постановлением Администрации с.п.Натальино м.р.Безенчукский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении жилого помещения в муниципальный специализированный фонд».
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Самарской области, административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области ФИО5, представитель прокуратуры Безенчукского района Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Согласно п.1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ).
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Как разъяснено в п.75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что иные лица (кроме субъекта предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Судом установлено, что решением Безенчукского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал Администрацию с.п.Натальино м.р.Безенчукский Самарской области создать маневренный жилищный фонд на территории сельского поселения в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Безенчукским районный судом, в МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства, Администрации с.п.Натальино м.р.Безенчукский Самарской области предложено в пятидневный срок в добровольном порядке исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в указанный срок и непредставления доказательств невозможности его исполнения вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 тысяч рублей.
ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области ФИО5 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что Администрация с.п.Натальино м.р.Безенчукский Самарской области исполнила решение Безенчукского районного суда Самарской области суда в полном объёме.
Так, Постановлением Администрации с.п.Натальино м.р.Безенчукский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении жилого помещения в муниципальный специализированный жилищный фонд» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в специализированный жилищный фонд с.п.Натальино м.р.Безенчукский Самарской области, а также отнесено к категории маневренного жилого помещения.
Постановлением Администрации с.п.Натальино м.р.Безенчукский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении жилого помещения в муниципальный специализированный жилищный фонд» жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, включены в специализированный жилищный фонд с.п.Натальино м.р.Безенчукский Самарской области, а также отнесены к категории маневренного жилого помещения.
С учетом фактически установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что требование, содержащееся в исполнительном документе, было исполнено ещё до возбуждения исполнительного производства и оснований для взыскания исполнительского сбора не имелось, а потому исковые требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Администрации сельского поселения Натальино муниципального района Безенчукский Самарской области к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области ФИО5, ГУФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить Администрацию сельского поселения Натальино муниципального района Безенчукский Самарской области (ИНН <***>) от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 50 000,00 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.
Мотивированное решение суда изготовлено 07 сентября 2023 г.
Судья
Безенчукского районного суда Ю.В. Перцева