гражданское дело № 2-2-165/2022

уникальный идентификатор дела

73RS0018-02-2022-000289-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Старая Кулатка Старокулаткинского 05 октября 2022 года

района Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Можаевой Е.Н.,

с участием прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области Болотнова А.В.,

при секретаре Сулеймановой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма в границах р....,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старокулаткинского района Ульяновской области обратился в Радищевский районный суд Ульяновской области в защиту прав и свобод ФИО1 с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области (далее администрация МО «Старокулаткинский район») об обязании предоставить ФИО1, хххх года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма в границах р.....

В обоснование своих доводов прокурор Старокулаткинского района Ульяновской области в исковом заявлении указал, что прокуратурой района проведена проверка деятельности администрации МО «Старокулаткинский район» Ульяновской области по доводам, изложенным в обращении ФИО1 от хххх, в сфере исполнения жилищного законодательства Российской Федерации, по итогам которой выявлены основания для принятия мер прокурорского реагирования.

В ходе проверки деятельности администрации МО «Старокулаткинский район» установлено, что на основании решения Радищевского районного суда Ульяновской области от хххх администрацией района принято постановление от хххх № в соответствии с которым, находящийся в собственности ФИО1 жилой дом, расположенный по адресу: ..., признан непригодным для проживания.

Согласно данного постановления ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Вопреки требованиям действующего жилищного законодательства Российской Федерации администрацией МО «Старокулаткинский район» на протяжении длительного периода времени, а именно с 09.02.2022 по настоящее время, жилое помещение по договору социального найма ФИО1 не предоставлено.

Результаты проверки показали, что администрацией района не выполняются требования жилищного законодательства Российской Федерации, что приводит к грубому нарушению прав и законных интересов инвалида 1 группы ФИО1, которая до настоящего времени вынуждена проживать в непригодном для проживания жилом помещении из-за бездействия органа местного самоуправления.

ФИО1 по состоянию своего здоровья самостоятельно в суд обратиться не может, что стало причиной обращения в органы прокуратуры за -защитой нарушенных прав и законных интересов в судебном порядке в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.

Наряду с указанным выше, в исковом заявлении приведены правовые нормы, обосновывающие исковые требования.

В судебном заседании прокурор Старокулаткинского района Ульяновской области Болотнов А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, вместе с тем, о дне, времени и месте рассмотрения дела, уведомлена надлежащим образом.

Представитель ответчика – администрации МО «Старокулаткинский район» ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, поддержал доводы изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, дополнительно пояснил суду, что дети должны также содержать своих престарелых родителях. У истца ФИО1 имеется двое детей. У ее дочери Г.С.К. в пользовании имеется два жилых дома, общей площадью 116,8 кв.м. На данный момент ФИО1 не проживает по адресу: .... Если 116,8 кв. м разделить на четырех членов семьи, получится 29,2 кв. м. на каждого члена семьи при норме 14 кв. м. на каждого члена семьи Фактически, они обеспечены жильем. ФИО1 обращалась в администрацию МО «Старокулаткинский район» о постановке на учет в качестве нуждающейся. Ввиду того, что она не была признана малоимущей, ей было отказано в предоставлении жилья. В настоящее время свободного жилья в собственности МО «Старокулаткинский район» не имеется. В этом году никому из очередников жилые помещения не предоставлялись. Решение органа местного самоуправления об изъятии дома, расположенного по адресу: ..., не принималось. ФИО1 после постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрацию района ни с какими заявлениями не обращалась.

В письменном отзыве представитель ответчика указал, что исковые требования прокурора не признает в полном объеме. За основу своих требований истец принимает заключение о признании жилого дома, расположенного по адресу: ... непригодным для проживания и признание ФИО1 нуждающейся в жилом помещении. Данные требования не могут быть удовлетворены по ряду причин: органом местного самоуправления принято решение о признании непригодным жилого дома ФИО1 и она признана нуждающейся в улучшении жилищных условиях. По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанным в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ. Жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Само по себе принятие на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и признание принадлежащего жилого помещения непригодного для проживания не свидетельствует о наличии у ответчика обязанности по предоставлению истцу вне очереди жилого помещения по договору социального найма, поскольку у собственника такого жилого помещения, имеется иной способ защиты нарушенного права. Решения об изъятии указанного дома и земельного участка, на котором дом расположен, органом местного самоуправления для муниципальных нужд не принято. Соглашения о предоставлении другого жилого помещения между ФИО1 и органом местного самоуправления не заключено. В соответствии с Семейным Кодексом РФ трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. Дочь ФИО1 – Г.С.К. владеет двумя жилыми домами, по ..., общей площадью 71,4 кв.м и по ..., площадью 45,4 кв.м.

Определением Радищевского районного суда Ульяновской области от 26.08.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены – Правительство Ульяновской области, Министерство финансов Ульяновской области, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Правительства Ульяновской области, Министерства финансов Ульяновской области, Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области в судебное заседание не явились, вместе с тем о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области просил суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указал, что в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 19.05.2010 №165-П Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области. Согласно ст. 1 Закона Ульяновской области «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области» от 06.05.2006 № 53-ЗО к жилым помещениям специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предоставление жилых помещений по договору социального найма не относится к полномочиям министерства.

Судом, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определено рассмотреть дело в отсутствии не явившихся указанных выше лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч.2 ст.150 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено, ФИО1 является инвалидом с детства и с хххх ФИО1 является инвали...-й группы бессрочно (л.д.67).

В собственности ФИО1 имеется жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 63,9 кв.м и земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1577 кв.м, расположенные по адресу: ... (л.д. 42-43).Решением Радищевского районного суда Ульяновской области от хххх администрацию МО «Старокулаткинский район» обязали принять решение о признании жилого помещения, расположенного по адресу: ... непригодным для проживания граждан, а также принять на учет ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении. Данное решение вступило в законную силу хххх (л.д.30-32).

Администрацией МО «Старокулаткинский район» во исполнение решения Радищевского районного суда Ульяновской области от хххх вынесло постановление от хххх №, согласно которого жилое помещение, расположенное по адресу: ... признан непригодным для проживания граждан. ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.16).

Согласно выписки из книги учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда МО «Старокулаткинский район» Ульяновской области, предоставляемых по договору социального найма усматривается, что ФИО1 стоит в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении под порядковым номером 46 (л.д.17-19).

Из сведений, предоставленных администрацией МО «Старокулаткинский район» Ульяновской области ФИО1 малоимущей не признавалась (л.д. 56).

Также по сведениям администрации МО «Старокулаткинский район» видно, что по состоянию на 01.09.2022, на территории МО «Старокулаткинское городское поселение» свободной жилой площади муниципального жилищного фонда не имеется (л.д.53).

Решения об изъятии жилого дома, принадлежащего ФИО1, расположенного по адресу: ..., для муниципальных нужд органов местного самоуправления не принималось, соглашение о предоставлении другого жилого помещения не заключалось, что усматривается из справки, предоставленной администрацией МО «Старокулаткинский район» (л.д.57).

По сведениям, предоставленным ОГКУСЗН отделение по Старокулаткинскому району видно, что ФИО1 не признана малоимущей, так как доход превышает прожиточный минимум, установленный в Ульяновской области (л.д.49).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.

В силу п.1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47).

Как усматривается из п. 2 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, действие данного положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Как видно из ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Согласно ч.8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Учитывая вышеизложенные нормы действующего законодательства, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно правовой позиции, выраженной в подп. «и» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, жилой дом, расположенный по адресу: ... принадлежащий ФИО1 на праве собственности, признан в установленном законом порядке непригодным для проживания, однако решения об изъятии данного жилого дома для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении ФИО1 другого жилого помещения между сторонами не заключалось.

За весь период с момента признания спорного жилого дома непригодным к проживанию 09.02.2022 ФИО1 каких-либо требований к администрации МО «Старокулаткинский район», в том числе о понуждении к изъятию у нее данного жилого дома в судебном порядке не предъявлялось, что не позволяет суду прийти к выводу о длительном бездействии администрации МО «Старокулаткинский район».

Доводы прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области о том, что в данном случае подлежит применению ст. 57 ЖК РФ, по вышеизложенным основаниям, являются несостоятельными и основанными на неправильном толковании норм материального права. Само по себе принятие ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и признание принадлежащего ей жилого дома непригодным для проживания не свидетельствует о наличии у администрации МО «Старокулаткинский район» обязанности по предоставлению ФИО1 вне очереди жилого помещения по договору социального найма, поскольку у нее, как собственника такого жилого помещения, имеется иной способ защиты нарушенного права.

Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, с учетом доказательств, представленных сторонами, добытых и исследованных в судебном заседании.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области (ИНН №), действующего в интересах ФИО1 (паспорт серии № выданный Отделом внутренних дел Старокулаткинского района Ульяновской области 17.10.2003) к администрации муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области (ИНН №) об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма в границах р...., отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Н.Можаева