Судья: Строгонова В.В. 26RS0003-01-2023-000300-54
Дело № 33-3-7256/2023
№ 2-939/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ставрополь 15 августа 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего Трушкина Ю.А.,
судей Медведевой Д.С., Селюковой З.Н.,
при секретаре судебного заседания Кузьмичевой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу СНТ «Золотой Ренет» на решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к СНТ «Золотой ренет», администрации <адрес> об оспаривании бездействия, возложении обязанности,
заслушав доклад судьи Трушкина Ю.А.,
установила:
Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к СНТ «Золотой ренет», администрации <адрес> о признании незаконным бездействие СНТ «Золотой ренет», выразившееся в непринятии в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время мер по созданию на территории СНТ «Золотой ренет» мест (площадок) накопления ТКО, отвечающих требованиям СП 53.13330.2019, подаче заявки на включение таких площадок в муниципальный реестр и схему мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; заключению договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся на территории садового некоммерческого товарищества.
Также просит возложить на СНТ «Золотой ренет» обязанность в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:
- подать в администрацию <адрес> заявку на включение места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в муниципальный реестр и схему мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
- оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов на территории СНТ «Золотой ренет» в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства;
- направить региональному оператору ООО «Эко-Сити» заявление о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Просит возложить на администрацию <адрес> обязанность в срок не позднее одного месяца со дня поступления заявления согласовать СНТ «Золотой ренет» создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов либо определить для СНТ «Золотой ренет» место размещения площадки накопления твердых коммунальных отходов.
В обоснование требований указано, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуроры была проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, законодательства об отходах. В ходе проведенной проверки установлено, что СНТ «Золотой ренет» не приняты меры по обустройству на территории СНТ мест (площадок) накопления ТКО, отвечающих требованиям Свода правил 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства, что нарушает требования законодательства. Ссылаясь на положения ст. ст. 2, 9, 17, 18, 42 Конституции Российской Федерации, прокурор обратился в суд с иском.
Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иск удовлетворен частично. Суд признал незаконным бездействие СНТ «Золотой ренет», выразившееся в непринятии в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время мер по созданию на территории СНТ «Золотой ренет» мест (площадок) накопления ТКО, отвечающих требованиям СП 53.13330.2019, подаче заявки на включение таких площадок в муниципальный реестр и схему мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; заключению договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся на территории садового некоммерческого товарищества. Возложил на СНТ «Золотой ренет» обязанность в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: подать в администрацию <адрес> заявку на включение места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в муниципальный реестр и схему мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов на территории СНТ «Золотой ренет» в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства; направить региональному оператору ООО «Эко-Сити» заявление о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В удовлетворении иска в остальной части требований отказано.
Не согласившись с решением суда, СНТ «Золотой Ренет» принесена апелляционная жалоба.
Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав пояснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
Судом установлено, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, законодательства об отходах.
Проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства СНТ «Золотой ренет» не приняты меры по обустройству на территории СНТ мест (площадок) накопления КТО, отвечающих требованиям СП 53.13330.2019, заявки на включение таких площадок в муниципальный реестр и схему мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не направлены, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся на территории СНТ, с региональным оператором не заключен.
ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения выявленных нарушений, председателю СНТ «Золотой ренет» вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
ДД.ММ.ГГГГ указанное представление рассмотрено председателем правления СНТ «Золотой ренет» КНМ Согласно информации о результатах рассмотрения представления в СНТ «Золотой ренет» отсутствует единый договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО, площадка для накопления ТКО на территории товарищества отсутствует.
Разрешая требования прокурора к СНТ «Золотой Ренет», установив фактические обстоятельства дела, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правилами обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суд исходил из того, что СНТ «Золотой Ренет» не приняты меры по обустройству на территории СНТ мест (площадок) накопления КТО, не направлены заявки на включение таких площадок в муниципальный реестр и схему мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся на территории СНТ, с региональным оператором не заключен, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении иска.
Отказывая в удовлетворении требований к администрации <адрес>, суд исходил из того, что доказательств нарушения каких-либо возложенных на нее законом обязанностей, не исполнения полномочий не представлено.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.
Статьей 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ « Об отходах производства и потребления» предусмотрено, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Пунктами 9,10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №» предусмотрено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления ТКО. определенных договором на оказание услуг, по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра» установлено, что места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
В соответствии со ст. 5 и п. 1 статьи 7 Федерального закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обеспечение обращения с твердыми коммунальными отходами является одной из целей товарищества для создания благоприятных условий и распространяется в отношении всех лиц, объекты которых расположены на территории садоводческого товарищества, как являющихся членами садового общества, так и не являющихся таковыми.
Согласно пункту 4 Правил №, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.
Указанная правовая позиция также отражена в статье 23 Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес> края, утвержденных решением Ставропольской городской думы № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, действующим законодательством обязанность создать место накопления твердых коммунальных отходов возложена на СНТ «Золотой ренет», однако до настоящего времени действий по организации и обустройству контейнерной площадки не предпринято.
Обращение в администрацию <адрес> и комитет градостроительства администрации <адрес> с просьбой об оказании содействия в предоставлении места под накопление и сбор мусора не свидетельствуют о выполнении ответчиком предусмотренной законом обязанности по организации накопления, сбору и вывозу отходов и мусора в соответствии с требованиями законодательства, поскольку в установленном законом порядке, с целью получения земельного участка для установки контейнеров, необходимые меры по получению земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в порядке, установленном земельным законодательством, для размещения мусорных контейнеров, ответчиком предприняты не были.
Доводы жалобы повторяют позицию ответчика, приведенную в суде первой инстанции, сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств по делу. Оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств судебная коллегия не усматривает.
Решение суда является законным, обоснованным и оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий
Судьи