Дело № 2-22/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года село Знаменское Омской области

Знаменский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Орёл А.А., при секретаре Семеновой Л.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ФИО2 района Омской области в интересах ФИО1 к Администрации ФИО2 муниципального района Омской <адрес> о взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ФИО2 района Омской области действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации ФИО2 муниципального района Омской <адрес> о взыскании в пользу последнего компенсации морального вреда, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, обратился к главе Администрации ФИО2 муниципального района Омской <адрес> с заявлением о предоставлении справки для предоставления единовременной денежной выплаты по оплате электроэнергии для электроотопительных установок на отопительный период 2020-2021 годов, как проживающий в многоквартирном доме и вынужденному в отопительный период 2020-2021 перейти на альтернативный источник отопления- электроэнергию для электроустановок, в соответствии с Указом Губернатора Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № имеющий право на получение единовременной денежной выплаты в размере 17 427,95 руб.. ДД.ММ.ГГГГ, Главой Администрации ФИО2 муниципального района Омской <адрес> ФИО1 указанная справка выдана, передана в БУ «МФЦ ФИО2 <адрес> Омской <адрес>» для получения единовременной денежной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ, Главой Администрации ФИО2 муниципального района Омской <адрес> в БУ «МФЦ ФИО2 <адрес> Омской <адрес>» направлена информация, согласно которой справка о предоставлении ФИО1 единовременной денежной выплаты отозвана в связи с тем, что последний не относится к категории граждан, перешедших на альтернативный источник отопления.

По иску прокуратуры ФИО2 <адрес> Омской <адрес> в интересах ФИО1 решением ФИО2 районного суда Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право на получение единовременной денежной выплаты, что подтверждает неправомерность отзыва справки Администрацией ФИО2 муниципального района.

Решением ФИО2 районного суда Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрация ФИО2 муниципального района Омской <адрес> обязана включить ФИО1 в информацию, подтверждающую принадлежность к категории граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты а также направить указанную информацию в Министерство труда и социального развития Омской <адрес>.

Причиной не выплаты ФИО1 единовременной денежной выплаты является отзыв справки Администрацией ФИО2 муниципального района Омской <адрес>, что согласно решения ФИО2 районного суда Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ являлось противоправным.

В результате действий, а также длительного бездействия Администрацией ФИО2 муниципального района Омской <адрес> нарушены предусмотренные законом права ФИО1, последний был вынужден неоднократно обращаться за защитой своих прав в органы местного самоуправления и государственные органы. Вместе с тем, до настоящего времени единовременная денежная выплата ФИО1 не произведена.

Моральный вред ФИО1 причинён длительным бездействием Администрацией ФИО2 муниципального района Омской <адрес>, выраженный не направлением сведений о единовременной денежной выплате, неправомерным отзывом справки для предоставления указанной выплаты, что в совокупности является лишением его законного права на ее получение.

ФИО1 является пенсионером, имеет статус инвалид, указанные обстоятельства, учитывая, в том числе состояние здоровья, предполагают необходимость исключать психоэмоциональные нагрузки, стрессовые ситуации, нервные переживания.

Вместе с тем, незаконные действия Администрации ФИО2 муниципального района Омской <адрес>, а также бездействие вызвало у ФИО1 нравственные страдания и дополнительную психическую нагрузку. На основании указанного просил суд взыскать с Администрации ФИО2 муниципального района Омской <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 200 000 руб..

Представитель истца, помощник прокурора Киница Л.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, поскольку отзыв ответчиком справки ФИО1 для получения единовременной денежной выплаты по оплате электроэнергии, причинил последнему нравственные страдания…..

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании пояснил, что является инвалидом второй группы, при отключении газового отопления переживал, нервничал, неоднократно обращался в больницу в связи с ухудшением здоровья, после отзыва Администрации ФИО2 муниципального района Омской <адрес> из БУ «МФЦ ФИО2 <адрес> Омской <адрес>» справки о предоставлении ему единовременной денежной выплаты испытал обиду, унижение, нравственные страдания, также это отразилось на состоянии его здоровья так как он страдает болезнью сердца и другими заболеваниями и был вынужден нервничать, переживать, считает что указанными действиями ответчика унижены его честь и достоинство, поскольку он имел право на получение выплаты так как ему отключали газовое отопление и он был вынужден перейти на электро отопление. Компенсацию морального вреда оценил в 200 000 руб. которые просил суд взыскать ответчика.

Представитель ответчика, администрации ФИО2 муниципального района Омской <адрес> действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований, поскольку моральный вред ФИО1 не причинялся, каких либо его письменных обращений в администрацию не зарегистрировано. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, обратился с заявлением о предоставлении справки для предоставления единовременной денежной выплаты по оплате электроэнергии для электроотопительных установок на отопительный период 2020-2021 годов, в соответствии с Указом Губернатора Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 17 427,95 руб.. ДД.ММ.ГГГГ, Главой Администрации ФИО2 муниципального района Омской <адрес> ФИО1 справка была выдана. В связи с получением информации из «Тевризнефтегаз» о том что квартира ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была подключена к газоснабжению, ДД.ММ.ГГГГ, справка о предоставлении ФИО1 единовременной денежной выплаты отозвана из БУ «МФЦ ФИО2 <адрес> Омской <адрес>» в связи с тем, что последний не относится к категории граждан, перешедших на альтернативный источник отопления.

Представитель третьего лица, руководитель БУ Омской <адрес> «Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг ФИО2 <адрес> Омской <адрес>» ФИО8 суду пояснила, что ФИО1 предоставлял в учреждение справку Администрации ФИО2 муниципального района Омской <адрес> для получения единовременной денежной выплаты по оплате электроэнергии для электроотопительных установок на отопительный период 2020-2021 годов, в соответствии с Указом Губернатора Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которая ДД.ММ.ГГГГ, Главой Администрации ФИО2 муниципального района Омской <адрес> была отозвана в связи с тем, что ФИО1 не относится к категории граждан, перешедших на альтернативный источник отопления.

Представитель третьего лица, администрации сельского поседения ФИО2 муниципального района Омской <адрес> ФИО9, уведомлен надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "О практике применения судами норм компенсации морального вреда " под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда ( пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "О практике применения судами норм компенсации морального вреда ").

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты по оплате электроэнергии для электроотпительных установок и твердого топлива для твердотопливных котлов на отопительный период 2020-2021 годов» установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной выплаты по оплате электроэнергии для электроотопительных установок потребителям, проживающим в многоквартирых и индивидуальных жилых домах, у которых в связи с вынужденным переходом на альтернативный источник отопления-электроэнергию для электроотопительных установок по сравнению с внесенной платой за отопление жилых помещений при использовании газоснабжения природным газом произошло увеличение размера такой платы.

Согласно п. 2 указа Губернатора Омской <адрес> гражданам, проживающим в многоквартирных домах и индивидуальных жилых домах, которые были вынуждены перейти на альтернативный источник отопления-электроэнергию для электроотопительных установок, предоставляется единовременная денежная выплата в размере 17 427, 95 руб..

Указом Губернатора Омской <адрес> утвержден порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты по оплате электроэнергии для электроотопительных установок и твердого топлива для твердотопливных котлов на отопительный период 2020-2021 годов.

В соответствии с п. 1 Порядка право на получение единовременной денежной выплаты имеют граждане, проживающие в многоквартирных и индивидуальных жилых домах, у которых в связи с вынужденным переходом на альтернативный источник отопления-электроэнергию для электроотопительных установок по сравнению с внесенной платой за отопление жилых помещений при использовании газоснабжения природным газом произошло увеличение размера такой платы за потребленную коммунальную услугу (электроснабжение), а также граждане, проживающие в индивидуальных жилых домах, которые были вынуждены перейти на альтернативный источник отопления-твердое топливо для твердотопливных котлов.

По п. 3 Порядка для предоставления единовременной денежной выплаты гражданин вместе с заявлением предъявляет в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее-учреждение) по месту жительства (пребывания) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Согласно п. 4 Порядка в целях предоставления единовременной денежной выплаты учреждение на основании заключенных с органами местного самоуправления Омской <адрес> соглашений о взаимодействии по вопросу предоставления сведений о гражданах, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты, самостоятельно запрашивает посредством межведомственного информационного взаимодействия документ (сведения), подтверждающий принадлежность к категории граждан, имеющих право на единовременную денежную выплату, выданный администрацией муниципального района Омской <адрес>.

В соответствии с п. 11 Порядка основаниями для отказа в выплате является не предоставление гражданином либо его представителем документов, предусмотренных пунктами 3, 5, Порядка, получение ранее единовременной денежной выплаты. Согласно п. 5 Порядка в целях получения единовременной денежной выплаты от имени гражданина может обраться его представитель, который дополнительно представляет документ, удостоверяющий личность, документ, удостоверяющий полномочия представителя.

Постановлением Главы администрации ФИО2 муниципального района Омской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке предоставления справок гражданам-потребителям коммунальных услуг на территории ФИО2 муниципального района Омской <адрес>» утвержден Порядок предоставления справок гражданам-потребителям коммунальных услуг на территории ФИО2 муниципального района Омской <адрес>.

В связи с понижением давления в газопроводе ДД.ММ.ГГГГ произошло аварийное отключение от газоснабжения потребителей природного газа в Знаменском, Тарском и <адрес>х Омской <адрес>, в том числе в квартире ФИО1 по адресу: с.Знаменское, <адрес>.

Согласно информации ОАО «Тевризнефтегаз» от ДД.ММ.ГГГГ № у абонента ФИО10, проживающей по адресу: Омская <адрес>, с. Знаменское, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, установлена заглушка на газовый котел пломба, возобновлена подача газа ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратился к главе Администрации ФИО2 муниципального района Омской <адрес> с заявлением о предоставлении справки для предоставления ему единовременной денежной выплаты по оплате электроэнергии для электроотопительных установок на отопительный период 2020-2021 годов.

ДД.ММ.ГГГГ, Администрация ФИО2 муниципального района Омской <адрес> предоставила справку в которой признает право за ФИО1 на получение единовременной денежной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ, Главой Администрации ФИО2 муниципального района Омской <адрес> направлена информация в БУ «МФЦ ФИО2 <адрес> Омской <адрес>», согласно которой отзывает справку о предоставлении ФИО1 единовременной денежной выплаты в связи с тем, что последний не относится к категории граждан, перешедших на альтернативный источник отопления.

Решением ФИО2 районного суда Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено «признать за ФИО1, 04,01.1951 г.р., проживающим по адресу: Омская <адрес>, с. Знаменское, <адрес> право на получение единовременной денежной выплаты по оплате электроэнергии в соответствии с Указом Губернатора Омской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительной мере социальной поддержке в виде единовременной денежной выплаты по оплате электроэнергии для электроотопительных установок и твердого топлива для твердотопливных котлов на отопительный период 2020-2021 гг. Обязать администрацию ФИО2 муниципального района Омской <адрес> включить ФИО1 в информацию подтверждающую принадлежность к категории граждан имеющих право на получение единовременной денежной выплаты по оплате электроэнергии для электроотопительных установок и твердого топлива для твердотопливных котлов на отопительный период 2020-2021 г.г., а также направить указанную информацию в Министерство труда и социального развития Омской <адрес> согласно Указа Губернатора Омской <адрес> № от 21.01.2021».

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ серии СМЭ-2007 № ФИО1 является инвали<адрес> группы, по информации БУЗОО «Знаменская ЦРБ» неоднократно обращался за медицинской помощью (л.д.63-64).

Согласно представленных в материалы дела письменных доказательств, пояснений в судебном заседании лечащего врача ФИО1, терапевта БУЗОО «Знаменская ЦРБ» ФИО12, ФИО1 является инвалидом второй группы, состоит на контроле, постоянно принимает медикаменты для регулирования сердечной деятельности поскольку перенес операцию на сердце страдает другими заболеваниями, относится к уязвимой категории граждан, ему не рекомендованы психоэмоциональные и физические нагрузки.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании не правомерный отзыв ответчиком из БУ «МФЦ ФИО2 <адрес> Омской <адрес>» выданной ФИО1 справки для получения единовременной денежной выплаты по оплате электроэнергии для электроотопительных установок и твердого топлива для твердотопливных котлов на отопительный период 2020-2021, причинил ФИО1 нравственные страдания, поскольку последний имел право на получение указанной выплаты, считал отказ оскорбительным, он испытал обиду и унижение чести и достоинства, психоэмоциональные переживания, был вынужден переживать, по данному факту.

Право ФИО1 на такую меру социальной поддержки как единовременная денежная выплата носит, не только имущественный характер, но и тесно связано с личными неимущественными правами гражданина и другими нематериальными благами, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Принимая во внимание, указанное, учитывая понесенные истцом нравственные страдания, длительность нарушения его права, степень вины нарушителя, суд с учетом требования разумности и справедливости полагает возможным взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ФИО2 района Омской области к Администрации ФИО2 муниципального района Омской области о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации ФИО2 муниципального района Омской области в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в связи с отзывом справки для предоставления единовременной денежной выплаты по оплате электроэнергии для электроотопительных установок на отопительный период 2020-2021 годов в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение 30 суток, через Знаменский районный суд со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья А.А. Орел