Судья Глатенко ЮВ. Дело № 2-85/2023
35RS0010-01-2022-015195-56
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 04 июля 2023 года № 33-3446/2023
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Вахониной А.М.,
судей Образцова О.В., Махиной Е.С.,
при секретаре Рябининой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области на решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 07 апреля 2023 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в Кадуйском районе (межрайонное), пенсионный орган) от 27 ноября 2020 года № 265531/20/21 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа (не менее 25 лет), что предусмотрено пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).
Специальный стаж заявителя на дату обращения, 16 ноября 2020 года, исчислен пенсионным органом в размере 22 лет 11 месяцев 06 дней, страховой стаж – 36 год 11месяцев 05 дней.
В специальный стаж ФИО1 не включены следующие периоды:
- с 11 апреля 1994 года по 20 марта 1995 года в качестве водителя ПЧ-59 ОПО-15 Управления Государственной противопожарной службы УВД России по Вологодской области, так как не имеется документального подтверждения характера работы в условиях, указанных для профессии, предусмотренной позицией 11220 Списка № 437, а именно занятость водителем пожарного автомобиля,
- с 01 января 2004 года по 31 января 2005 года в должности водителя 59 пожарной части 15 отряда пожарной охраны Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Чагодощенского района, поскольку пожарные части не находились в подчинении федерального органа исполнительной власти,
- с 19 сентября 2016 года по 05 октября 2016 года - курсы повышения квалификации, поскольку законодательство, в период действия которого протекали указанные периоды, не предусматривает их включение в специальный стаж.
Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОПФР по Вологодской области), в котором просил признать незаконным решение УПФР в Кадуйском районе (межрайонное) от 27 ноября 2020 года № 265531/20/201 об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости и возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 18 июля 2022 года на основании пункта 18 части 1 статьи 30 № 400-ФЗ, включив в его специальный стаж период работы с 11 апреля 1994 года по 20 марта 1995 года в качестве водителя ПЧ-59 ОПО-15 Управления Государственной противопожарной службы УВД России по Вологодской области, с 01 января 2004 года по 31 января 2005 года в должности водителя 59 пожарной части 15 отряда пожарной охраны Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Чагодощенского района, с 19 сентября 2016 года по 05 октября 2016 года - курсы повышения квалификации, взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.
Определением суда от 01 февраля 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление МЧС России по Вологодской области.
Определением суда от 01 февраля 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ответчика с ОПФР по Вологодской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области).
Определением суда от 09 марта 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, Главное управление МЧС России по Вологодской области привлечено к участию в деле в соответчика.
Решением Бабаевского районного суда Вологодской области от 07 апреля 2023 года исковые требования ФИО1 (СНИЛС ...) удовлетворены частично.
Признано незаконным в части решение об отказе в установлении пенсии от 27 ноября 2020 года № 265531/20/201 ОПФР по Вологодской области.
На ОСФР по Вологодской области возложена обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1 период его работы:
- с 11 апреля 1994 года по 20 марта 1995 года в качестве водителя ПЧ-59 ОПО-15 Управления Государственной противопожарной службы УВД России по Вологодской области;
- с 19 сентября 2016 года по 05 октября 2016 года - курсы повышения квалификации в должности водителя автомобиля (пожарного) 32 пожарно-спасательной части по охране п. Чагода ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области».
Признано право ФИО1 на страховую пенсию по старости на основании пункта 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с 12 декабря 2021 года и на ответчика возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 12 декабря 2021 года.
В остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе ОСФР по Вологодской области просит решение суда отменить в части удовлетворенных исковых требований и принять по делу новый судебный акт об отказе в их удовлетворении. В обоснование доводы жалобы указывает, что период работы с 11 апреля 1994 года по 20 марта 1995 года в качестве водителя пожарной машины ПЧ-59 ОПО-15 Управления Государственной противопожарной службы УВД России по Вологодской области документально не подтвержден. За период с 19 сентября 2016 года по 05 октября 2016 года работодатель отчитался обычными условиями, тем самым не подтвердив особые условия в указанный период. Также судом не было установлено, получал ли истец заработную плату или денежное довольствие в указанный период.
В возражениях ФИО1 и Главное управление МЧС России по Вологодской области просят апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на неё, полагает решение суда в обжалуемой части законным и обоснованным.
Согласно пункту 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Согласно подпункту «л» пункта 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населении территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года № 437 (далее - Список № 437), в котором предусмотрена, в том числе, должность водителя (шофера) автомобиля (пожарного) (код профессии - 11442).
В пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года № 437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Суд, проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, в том числе, сведения из трудовой книжки истца, из которой следует, что в период с 11 апреля 1994 года по 20 марта 1995 года ФИО1 работал в качестве водителя ПЧ-59 ОПО-15 Управления Государственной противопожарной службы УВД России по Вологодской области, приказ от 10 апреля 1994 года № 10, согласно которому пожарный ФИО1 назначен на должность водителя АЦ ППЧ-59, личную карточку формы Т-2, из которой усматривается, что в спорный период истец работал в 59-ППЧ водителем, пояснения самого ФИО1 о том, что работал в должности водителя пожарного автомобиля АЦ, пришёл к выводу о том, что указанный период подлежит зачёту в специальный стаж истца, поскольку нашел подтверждение факт работы ФИО1 в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.
Оснований не согласиться таким с выводом суда не имеется, поскольку он подробно и обстоятельно мотивирован, должным образом отражен в обжалуемом судебном акте, постановлен в соответствии с правильно установленными фактическими обстоятельствами дела, верной оценкой собранных по делу доказательств, основан на правильном применении норм материального и процессуального права, регулирующих возникшие отношения, и на имеющихся в деле доказательствах, которым суд дал оценку в соответствии с требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Вопреки доводам жалобы показания свидетелей согласуются наряду с представленными в материалы дела иными доказательствами.
Разрешая требования о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода курсов повышения квалификации с 19 сентября 2016 года по 05 октября 2016 года, суд обоснованно пришел к выводу об их удовлетворении.
Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Как следует из представленных в материалы дела копий свидетельств № ВО0132 и № 1995, ФИО1 с 19 сентября по 30 сентября 2016 года обучался по профессии «водитель пожарного автомобиля», с 01 октября 2016 года по 05 октября 2016 года проходил подготовку водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Вологодской области.
Согласно информации, представленной Главным управлением МЧС России по Вологодской области суду апелляционной инстанции, по истечении сроков хранения, приказы ФГКУ «2 отряд ФПС по Вологодской области» за 2016 год о предоставлении отпусков и командировок были уничтожены.
Поскольку в эти периоды за истцом сохранялось рабочее место, производились выплата заработной платы и отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, а периоды трудовой деятельности истца, предшествующие времени нахождения его на курсах повышения квалификации, а также периоды непосредственно после нахождения истца на курсах повышения квалификации, ответчик включил в специальный страховой стаж, суд правомерно зачел курсы повышения квалификации в специальный стаж ФИО1
Поскольку на 12 декабря 2021 года страховой стаж истца составил 25 лет, суд обоснованно назначил ФИО1 страховую пенсию по старости на основании пункта 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 07 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области – без удовлетворения.
Председательствующий А.М. Вахонина
Судьи О.В. Образцов
Е.С. Махина
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 июля 2023 года.