УИД:77RS0009-02-2023-000689-57

Дело № 5 - 13/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Москва 16 марта 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 марта 2023 года.

Судья Зюзинского районного суда г.Москвы Тихонова Е.В., расположенного по адресу: <...>, с участием защитника в лице Садовова С.Г., представившего доверенность ... от 09.01.2023 сроком действия по 20.01.2024, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Зет-Мед» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 23.12.2014), расположенного по адресу: <...>), не привлекавшегося ранее к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

15.11.2022 в 11 часов 00 минут в ходе проведенной старшим оперуполномоченным 5 отдела УНК ГУ МВД России по г.Москве проверки в отношении ООО «Зет-Мед», осуществляющего в ходе своей деятельности приобретение, хранение и реализацию прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681, а именно метилметакрилата (от 15% и более) и метакрилата (от 15% и более) в составе приобретаемых, хранимых и реализуемых веществ, были выявлены допущенные ООО «Зет-Мед» нарушения установленных законодательством Российской Федерации требований, а именно:

- в нарушение пп.«в» п.2 Правил представления отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 № 1846, сотрудниками ООО «Зет-Мед» за период реализации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в 2022 году не был представлен в срок до 21.02.2022 отчет за 2021 год о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в список I или список IV перечня по форме согласно приложению № 3 Правил;

- в нарушение п.1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419, форма журнала регистрации операций, связанных с изменением количества прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за весь период осуществления деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не соответствует форме Приложения;

- в нарушение п.4 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 № 1846, журналы регистрации не заверены подписью руководителя юридического лица (заверены подписью лица, не являющегося руководителем юридического лица);

- в нарушение п.5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 № 1846, руководителем юридического лица не назначены лица, ответственные за ведение и хранение журналов (отсутствуют приказы о назначении указанных лиц за весь период осуществления деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ);

- в нарушение п.6 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 № 1846, записи в журналах ведутся сотрудниками ООО «Зет-Мед», не являющимися ответственными за их ведение и хранение; документы, подтверждающие совершение операций, или их копии, заверенные в установленном порядке не подшиты в отдельную папку и не хранятся вместе с соответствующим журналом;

- в нарушение п.8 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.10.2021 № 1752, руководителем ООО «Зет-Мед» не назначены лица, ответственные за хранение прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Законный представитель ООО «Зет-Мед» в судебное заседание не явился. ООО «Зет-Мед» извещено надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства с указанием уважительности причин неявки законного представителя не просило.

Права и обязанности, предусмотренные ст.ст.25.5, 30.1 КоАП РФ, явившемуся в судебное заседание защитнику ООО «Зет-Мед» Садовову С.Г. разъяснены и понятны, о чем в судебном заседании отобрана соответствующая подписка.

Защитник ООО «Зет-Мед» не возражал против рассмотрения дела в отсутствие законного представителя ООО «Зет-Мед».

При указанных обстоятельствах на основании ч.3 ст.25.4 КоАП РФ суд рассматривает настоящее дело в отсутствие законного представителя ООО «Зет-Мед».

В судебном заседании защитник ООО «Зет-Мед» указал, что Общество признает свою вину в совершении вменяемого ему правонарушения. При этом просил суд учесть, что ООО «Зет-Мед» является крупнейшим поставщиком, в том числе по долгосрочным государственным контрактам, в лечебные учреждения медицинских изделий, подлежащих имплантации при проведении оперативного вмешательства по направлениям ортопедия, травматология и нейрохирургия, включая ведомственные медицинские учреждения в структуре Министерства обороны РФ, МВД РФ и МЧС РФ; все выявленные нарушения в настоящее время устранены; Общество ранее к административной ответственности не привлекалось, и признать совершенное ООО «Зет-Мед» малозначительным либо при назначении наказания применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание предупреждением, не назначая дополнительный вид наказания в виде конфискации наркотических средств и психотропных веществ либо их прекурсоров, поскольку вменяемое Обществу правонарушение не связано с утратой либо нарушением условий хранения прекурсоров.

Одновременно просил приобщить к материалам дела объяснения в письменном виде и копии сертификатов, подтверждающих принятие сотрудниками ООО «Зет-Мед» участия в семинаре «Требования законодательства в сфере оборота и учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ на территории РФ. Ведение и хранение специальных журналов. Теоретические основы и практические навыки».

Данное ходатайство суд находит подлежащим удовлетворению.

Выслушав защитника ООО «Зет-Мед», изучив представленные материалы дела, суд находит вину ООО «Зет-Мед» в совершении вменяемого ему административного правонарушения установленной и доказанной.

Частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и факт совершения ООО «Зет-Мед» административного правонарушения, помимо указания защитником на полное признание Обществом его вины, подтверждаются представленными по делу доказательствами:

- копией приказа ООО «Зет-Мед» от 14.12.2020 № ЗМ-07/1/20 о назначении фио с 14.12.2020 ответственным за ведение и хранение журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в обособленном подразделении ООО «Зет-Мед» г.Москва;

- объяснением фио от 09.11.2022;

- ведомостью остатков прекурсоров ООО «Зет-Мед» на 09.11.2022;

- копией направленного в адрес Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской области от 16.02.2022 отчета о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II писка IV перечня наркотических средств, психоптропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за 2021 год, который был составлен по иной, нежели предусмотрено Правилами форме;

- копией направленного в адрес Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по г.Москве от 16.02.2022 отчета о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II писка IV перечня наркотических средств, психоптропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за 2021 год, который был составлен по иной, нежели предусмотрено Правилами форме;

- копией устава ООО «Зет-Мед», согласно пп.11.1, 11.2 которого единоличным исполнительным органом Общества является директор, срок полномочий которого составляет 5 лет;

- копией протокола № 18 внеочередного общего собрания участников ООО «Зет-Мед» от 13.12.2018, на котором было принято решение о передаче полномочий единоличного исполнительного органа ООО «Зет-Мед» управляющему – индивидуальному предпринимателю фио;

- копиями регистрационных удостоверений на медицинские изделия, используемые в деятельности ООО «Зет-Мед» (л.д.54-68);

- копией лицензии на экспорт и импорт отдельных видов товаров (л.д.69-76);

- копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, - костного цемента (л.д.86-89);

- копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, - метилметакрилата в концентрации 15% и более (л.д.90-93);

- копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, - метилметакрилата в концентрации 15% и более (л.д.94-97);

- копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, - цемент костный (л.д.98-101);

- копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, - цемент костный (л.д.102-105);

- копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, - цемент костный (л.д.106-109);

- копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, - цемент костный (л.д.110-113);

- копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, - цемент костный (л.д.114-117).

Основания не доверять содержащимся в протоколе об административном правонарушении сведениям у суда отсутствуют. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ. Представленные доказательства суд признает допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными. Основания сомневаться в виновности ООО «Зет-Мед» у суда отсутствуют. Суд квалифицирует его действия по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

В свою очередь ходатайство защитника о признании совершенного ООО «Зет-Мед» малозначительным либо о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением удовлетворено быть не может.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в нарушении установленных правил хранения, учета, реализации, распределения, приобретения, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, суд не находит оснований для признания совершенного ООО «Зет-Мед» административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из обстоятельств дела, суд не находит оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного ООО «Зет-Мед» правонарушения, факт оперативного принятия мер с целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений, а также данные о его имущественном и финансовом положении, тот факт, что к административной ответственности Общество ранее не привлекалось, что суд признает смягчающими вину Общества обстоятельствами. В свою очередь отягчающих вину Общества обстоятельств судом не установлено. С учетом приведенных обстоятельств суд находит возможным применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить ООО «Зет-Мед» наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

На основании изложенного, ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.4.1, 4.2, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Зет-Мед» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Получатель административного штрафа (взыскатель) – УФК по г.Москве (ГУ МВД России по г.Москве, л/с <***>) ИНН <***> КПП 770701001 ОКТМО 45382000 Банк получателя платежа - ГУ Банка России по ЦФО БИК 004525988 Расчетный счет <***> Корреспондентский счет 40102810545370000003 УИН 18880477220000324300 КБК 18811601061019000140.

Документ об уплате административного штрафа, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления, необходимо предоставить в Зюзинский районный суд г.Москвы.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Зет-Мед», что в силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии же с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный КоАП РФ срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья Е.В. Тихонова