УИД 21RS0023-01-2022-005393-23
Дело № 2-347/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 февраля 2023 года г. Чебоксары
Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шопиной Е.В., с участием представителя истца ФИО3 ФИО4, представителя ответчика ОСФР по Чувашской Республике - Чувашии ФИО6, представителя ответчика БУ ЧР «Вурнарская ЦРБ» Минздрава Чувашии ФИО7, при секретаре Димитриеве А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО12 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии и Бюджетному учреждению Чувашской Республики "Вурнарская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики об установлении факта трудовых отношений по должности младшего медицинского персонала, признании права на единовременную страховую выплату, взыскании единовременной страховой выплаты
установил:
ФИО3, уточнив и дополнив исковые требования, окончательно обратился в суд с исковым заявлением к ГУ РО ФСС РФ пор ЧР-Чувашии об установлении факта исполнения ФИО2 трудовых обязанностей младшего медицинского персонала - санитарки отделения для лечении коронавирусных больных в период с дата по дата, признать за ним право на получение единовременной страховой выплаты в сумме ------ руб. в соответствии с п.п. «а» п. 4 Указа Президента Российской Федерации от дата -----, взыскании указанной единовременной выплаты.
Исковые требования мотивированы тем, что его супруга ФИО2 работала в Бюджетном учреждении Чувашской Республики "Вурнарская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики в должности кастелянши отделения длялечением коронавирусных больных в период с дата по дата. В период работы имела прямой непосредственный контакт с коронавирусными больными, так как она участвовала в раздаче пищи по палатам и кормлении больных, поводила сбор одноразовой посуды, обеспечивала инвентарем, вела их учет. Согласно хронометража рабочего времени, ФИО2 постоянно находилась в тесном контакте с пациентами с подозрением на заболевание COVID-19, фактически выполняя функции младшего медицинского персонала (медицинское заключение ----- от дата Центра профессиональной патологии Минздрава Чувашии). ФИО5 имела сертификаты от дата освоении интерактивных образовательных модулей, связанных с реализацией мер по профилактике и лечению ново йкоронавирусной инфекцией COVID-19, должностная инструкция кастелянши ФИО5 фактически содержит функции младшего медицинского персонала, что подтверждается актом о случае профессионального заболевания от дата, выданным БУ «Вурнарская ЦРБ».
Согласно графику и табелю учета рабочего времени за дата ФИО2 рабочую смену сдала дата и должна была приступить к работе дата, однако в период отдыха между сменами дата почувствовала себя плохо, вызвала скорую помощь и была доставлена в отделение для лечения коровонавирусных больных БУ «Вурнарская ЦРБ» ФИО1, затем – в отделении анестезиологии и реанимации, где дата умерла. Основной диагноз(-----),новая коронавирусная инфекция COVID-19. В акте расследования несчастного случая указывается на то, что причиной заболевания послужил непосредственный контакт с пациентами, у которых подтверждено наличие заболевания COVID-19 и с пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.
Ответчик в соответствии с положениями закона № 125-ФЗ «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» произвел выплату истцу единовременной выплаты в размере ------., отказав в единовременной страховой выплате, предусмотренной п.п. «а» п. 4 Указа Президента Российской Федерации от дата -----, мотивируя отказ тем, что должность кастелянши не отнесена к числу должностей младшего медицинского персонала. С данным решением истец не согласен, в связи с тем, что Указ не содержит конкретного перечня должностей или специальностей медицинских работников, имеющих право на выплату, определяя, что такие работники непосредственно при исполнении должностных обязанностей должны контактировать с пациентами, у которых подтверждено наличие заболевания COVID-19 и с пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.
Истец считает, что случай заболевания его супруги должен быть признан страховым и заявляет вышеуказанные требования.
В ходе производства по делу третье лицо ГУ РО ФСС РФ по Чувашской Республике-Чувашии в связи с реорганизацией заменено на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее – ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии).
В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования и учетом их дополнения и уточнения поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Ранее заявленные требования о признании решения об отказе в выплате незаконным просила не рассматривать в связи с заявлением требования об установлении факта исполнения ФИО2 обязанностей младшего медицинского персонала.
Представитель ответчика ФИО6 полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи с недоказанностью заболевания.
Представитель ответчика Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Вурнарская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики ФИО7 не оспаривал факта осуществления ФИО2 в спорный период трудовых обязанностей младшего медицинского персонала.
Третье лицо Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в представленном отзыве полагало исковые требования подлежащими удовлетворению в связи с подтвержденностью иска материалами расследования случая профессионального заболевания ФИО2
Третье лицо Министерство здравоохранения Чувашской Республики явку представителя в судебное заседании не обеспечило.
Суд, заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
Указом Президента Российской Федерации от дата ----- «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» предписано предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты. (п. 1)
Одним из страховых случаев, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является смерть медицинского работника в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении им трудовых обязанностей.
В соответствии с п. 3 Указа в случае смерти медицинского работника получателями единовременной страховой выплаты (выгодоприобретателями) являются: супруг (супруга), состоявший (состоявшая) на день смерти медицинского работника в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) медицинского работника; дедушка и (или) бабушка медицинского работника при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей; отчим и (или) мачеха медицинского работника при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет; несовершеннолетние дети медицинского работника, его дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; подопечные медицинского работника.
В соответствии с п. 4 Указа единовременная страховая выплата производится в случае смерти медицинского работника в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении им трудовых обязанностей - в размере 2 752 452 рублей выгодоприобретателям в равных долях.
Единовременная страховая выплата производится сверх предусмотренных Федеральным законом от дата N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" выплат ( п. 5).
Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации (п.6).
Порядок расследования случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении работниками трудовых обязанностей производится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от дата ----- «Об утверждении положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний».
Из материалов гражданского дела следует, чтоФИО2 работала в Бюджетном учреждении Чувашской Республики "Вурнарская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики в должности кастелянши отделения длялечением коронавирусных больных в период с дата по дата условиях полного рабочего времени. дата сдала рабочую смену. В связи с ухудшением самочувствия в период отдыха между сменами вызвала скорую помощь, дата доставлена машиной скорой помощи в отделение длялечении коронавирусных больных, затем переведена в отделение анестезиологии-реанимации, где дата ФИО2 умерла.
По результатам патологоанатомического исследования тела умершей ФИО2 дата экспертами БУ ЧР «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» был выявлен паталогоанатомический диагноз ------новая коронавирусная инфекция COVID-19, подтвержденная по результатам лабораторных исследований, выявивших РНК коронавируса в легком, селезенке, осложненная двустороннейполисегментарной вирусной пневмонией (основное заболевание) – тяжелое течение.
дата комиссией по расследованию случая профессионального заболевания ФИО2 с участием БУ «Вурнарская центральная районная больница» ФИО1, главного государственного санитарного врача по адрес, Вурнарскому, Ибресинскому, Канашскому, Янтиковскому районам Чувашской Республики, специалистов ФИО1, ГУ РО ФСС по ЧР, технического инспектора труда Центрального комитета профсоюза работников здравоохранения Чувашской Республики проведено расследование несчастного случая. В ходе расследования установлено, что ФИО2 в период работы имела контакт с патогенными микроорганизмами II группы – возбудители инфекционных болезней, с которым отнесен вирус SARS-CoV-2. Также установлено, что должностная инструкция кастелянши фактически содержит функции младшего медицинского персонала: «Руководит работой палатных санитарок и уборщиц по содержанию в порядке и чистоте всего отделения, контролирует качество уборки. Обеспечивает отделение хозяйственным, мягким и твердым инвентарем, спецодеждой, предметами гигиены и канцелярскими принадлежностями. Проводит смену халатов и полотенец сотрудниками отделения в установленные сроки обеспечивает уборщиц достаточным количеством чистого белья для больных, принимает от них грязное белье. Сдает грязное белье в дезинфекцию и прачечную; обеспечивает своевременную санитарную обработку больных.
По результатам специальной оценки условий труда установлен класс -----вредный).
Во время работы в отделении для лечения коронавирусных больных ФИО2 была зачислена на обучение в качестве слушателя программы «санитар» БПОУ «Чебоксарский медицинский колледж» ФИО1 с дата по дата по очно-заочной форме обучения. В связи со смертью не явилась на квалификационный экзамен, пройдя курс обучения.
Причиной профессионального заболевания указана работа с пациентами, у которых подтверждено наличие заболевания COVID-19 и с пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19; вина работника в возникновении профессионального заболевания не установлена. (л.д.40-43).
дата медицинской организацией был составлен хронометраж рабочего времени ФИО2, из которого следует, что с ------. ФИО2 участвовала в раздаче пищи по палатам и кормлении больных, проводила сбор одноразовой посуды после приема пищи больных, проводила дезинфекцию и их утилизацию, текущую и заключительную уборку в раздаточной и буфетной; обеспечивала пациентов и персонал инвентарем, вела их учет; принимала от санитарок грязное белье, специальные мешки для бора грязного белья и сдавала их на дезинфекцию, принимала участие в орошении помещений дезинфицирующими средствами.
Из санитарно-гигиенической характеристики условий труда следует, что условия труда ФИО2 относились к ----- классу ----- степени и по биологическому фактору «возбудители инфекционных заболеваний» и могли быть причиной возникновения у неё новой коронавирусной инфекции.
Центром профпатологии Чувашской Республики составлено медицинское заключение от дата, которым установлено, что основное заболевание - -----новая коронавирусная инфекция COVID-19 (подтвержденная), тяжелое течение, является профессиональным, установлено впервые, посмертно.Указано, что с учетом работы кастеляншей в отделении для лечения коронавирусных больных (фактически выполняя функции младшего медицинского персонала, согласно представленного хронометража рабочего времени), постоянное, во время работы, нахождение в тесном контакте с пациентами, заболевшими новой коронавирусной инфекцией и загрязненным материалом, санитарно-гигиенической характеристики условий труда от дата -----, карты эпидемиологического обследования ----- от дата, прохождения обучения в период работы в отделении для коронавирусных больных с целью получения свидетельства «санитар», смерть ФИО2 наступила в результате инфицирования новой коронавирусной инфекциейCOVID-19 при исполнении ею трудовых обязанностей.
Заключением ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике – Чувашии» Минтруда России, бюро ----- от дата о результатах установления причины смерти пострадавшего с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием установлено, что смерть пострадавшей ФИО2, дата года рождения связана с профессиональным заболеванием.
ФИО3 обратился к ответчику за страховыми выплатами, однако ответчик в соответствии с положениями закона № 125-ФЗ «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» произвел истцу единовременную выплату в размере ------ руб., отказав в единовременной страховой выплате, предусмотренной п.п. «а» п. 4 Указа Президента Российской Федерации от дата -----, по тем основаниям, что должность кастелянши не отнесена к числу должностей младшего медицинского персонала, которые имеют право на данную выплату.
Анализируя требования истца об установлении факта исполнения ФИО2 в период с дата по дата трудовых обязанностей младшего медицинского персонала – санитара, суд приходит к следующему.
Должностная инструкция ФИО2 в период работы в отделении для лечения больных новой коронавирусной инфекцией отсутствовала, в связи с чем суд анализирует типовые трудовые обязанности по соответствующим категориям работников, которые предусмотрены Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от дата -----н, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», а также вышеперечисленные документы – акт формы Н-1, хронометраж рабочего времени, карту специальной оценки условий труда, санитарно-гигиеническую характеристику условий труда и другие.
В названномразделе ЕТКС указаны должностные обязанности сестры-хозяйки: Руководит работой санитарок и уборщиц по содержанию в чистоте и порядке помещений медицинской организации (подразделения), обеспечивает обслуживаемое подразделение хозяйственным инвентарем, спецодеждой, предметами гигиены, канцелярскими принадлежностями, моющими средствами, постельным и нательным бельем для больных. Производит смену халатов, полотенец работникам медицинской организации. Составляет заявки на ремонт помещений, оборудования, инвентаря и контролирует его проведение. Обеспечивает блоки питания (буфет, столовая) оборудованием, посудой и следит за правильной их маркировкой и использованием. Ведет учетно-отчетную документацию.
Квалификационные требования по должности – среднее (полное) общее образование и дополнительная подготовка по направлению профессиональной деятельности без предъявления требований к стажу работы.
Из содержания трудовой функции по должности санитарки следует, что санитарка производит уборку помещений в медицинской организации. Помогает старшей медицинской сестре при получении медикаментов, инструментов, оборудования и доставке их в отделение. Получает у сестры-хозяйки и обеспечивает правильное хранение и использование белья, хозяйственного инвентаря, посуды и моющих средств. Убирает прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пищи. По указанию палатной медицинской сестры сопровождает больных в лечебно-диагностические кабинеты. Выполняет функции курьера, осуществляет мойку аптечной посуды. Сообщает сестре-хозяйке о неисправностях в системе отопления, водоснабжения, канализации и в электроприборах. Осуществляет подготовку помещения и ванн. Систематически (после каждого больного) осуществляет санитарно-гигиеническую обработку ванны и мочалок. Оказывает помощь больным при приеме гигиенической ванны, при раздевании и одевании. При отсутствии младшей медицинской сестры по уходу за больными получает у сестры-хозяйки нательное и постельное белье и производит его смену. Получает готовую пищу на пищеблоке, проверяет ее по весу и счету. Расписывается в раздаточной ведомости. Производит подогрев пищи. Производит раздачу больным пищи в горячем виде согласно меню и назначенной диете. Производит мытье посуды, уборку буфетной и столовой, соблюдая санитарные требования. Систематически производит уборку холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных. Обеспечивает санитарно-гигиеническое содержание буфетной и столовой. Своевременно информирует руководство отделения о необходимости ремонта оборудования и инвентаря буфетной.
Требования к квалификации: среднее (полное) общее образование без предъявления требований к стажу работы.
Как следует из представленных суду документов, ФИО2 имела:сертификат (регистрационный ----- дата), подтверждающий, что ФИО13 освоила интерактивный образовательный модуль (приказ Минздрава России от дата «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижение рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19»;сертификат (регистрационный ----------- дата), подтверждающий, что ФИО14 освоила интерактивныйобразовательный модуль (Санитарное содержание помещений, оборудования при коронавирусной инфекции COVID-19»;сертификат (регистрационный -----------),подтверждающий, что ФИО2 освоила интерактивныйобразовательный модуль (Профессиональный уход за пациентами с новой коронавирусной инфекции COVID-19»;сертификат (регистрационный -----),подтверждающий, что ФИО2 освоила интерактивныйобразовательный модуль (Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19 в медицинских учреждениях).
Таким образом, указанные в акте расследования, карте специальной оценки, хронометраже, санитарно-гигиенической характеристике трудовые функции ФИО2 полностью соответствовали должностным обязанностям санитарки и частично, сестры-хозяйки.
Указанное свидетельствует о том, что в спорный период ФИО2 была допущена работодателем к работе и фактически выполняла трудовые обязанности по должности санитарки отделения для лечения коронавирусных больных, что в силу положений ст. 15 ТК РФ, ч. 2 ст. 67 ТК РФ свидетельствует о наличии трудовых отношений с Бюджетном учреждении Чувашской Республики "Вурнарская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики, возникших путем фактического допуска работника к исполнению трудовых обязанностей санитарки.
Как следует из п. 1.5 приказа Минздрава России от дата ----- (в редакции от дата) «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников», должности младшей медицинской сестры по уходу за больными, санитара и сестры-хозяйки отнесены к должностям младшего медицинского персонала.
Должность кастелянши в медицинских организациях названнойноменклатурой не предусмотрена, как не предусмотрена она и ЕТКС.
При этом ненадлежащее оформление трудовых отношений работодателем в нарушение вышеуказанной номенклатуры, внутренних документов медицинской организации,не может являться основанием для лишения работника и членов его семьи предусмотренных законом социальных гарантий в случае заболевания или смерти работника в связи с исполнением трудовых обязанностей.
Исходя из изложенного суд удовлетворяет исковые требования в части установления факта наличии трудовых отношенийФИО2 с БУ «Вурнарская ЦРБ» Минздрава Чувашии по должности младшего медицинского персонала - санитарки.
Учитывая, что ФИО2 работала в должности младшего медицинского персонала на условиях полного рабочего времени, получила профессиональное заболевание, диагноз которого был установлен лабораторными методами исследования (в том числе, КТ) и от которого наступила её смерть, требования члена её семьи – супруга ФИО3 о признании права на выплату, предусмотренную п.п. «а» п. 4 Указа Президента Российской Федерации от дата ----- «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и о взыскании указанной выплаты с ответчика подлежат удовлетворению.
В связи с изложенным суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО3 ФИО15 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии и Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Вурнарская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики об установлении факта трудовых отношений по должности младшего медицинского персонала, признании права на единовременную страховую выплату, взыскании единовременной страховой выплаты удовлетворить.
Установить факт наличия трудовых отношений между ФИО2, умершей дата, и Бюджетным учреждением Чувашской Республики «Вурнарская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики по должности младшего медицинского персонала – санитарки отделения для лечения коронавирусных больных в период с дата по дата.
Признать за ФИО3 ФИО16 право на получение единовременной страховой выплаты в сумме ------ руб. в соответствии с п.п. «а» п. 4 Указа Президента Российской Федерации от дата -----«О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии в пользу ФИО3 ФИО17 (паспорт ------) единовременную страховую выплату в сумме 2 752 452 руб., предусмотренную п.п. «а» п. 4 Указа Президента Российской Федерации от дата ----- «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».
На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.
Председательствующий судья Е.В. Шопина
Мотивированное решение суда изготовлено27 февраля 2023 года.