Решение по делу № 2-186/2023 от 02.02.2023

Дело № 2 – 186/2023

УИД № 34RS0027-01-2022-002672-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Михайловка «02» февраля 2023 года

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Гудченковой С.Г.,

при секретаре Бахолдиной Н.Ф.,

с участием помощника Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Сердюкова А.А., представителя ответчика автономного учреждения городского округа город Михайловка «Центр физической культуры и спорта» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к автономному учреждению городского округа город Михайловка «Центр физической культуры и спорта» о понуждении к исполнению законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к автономному учреждению городского округа город Михайловка «Центр физической культуры и спорта» о понуждении к исполнению законодательства о противодействии терроризму. В обоснование требований указал, что в ходе проверки выявлено, что АУ городского округа г.Михайловка «Центр физической культуры и спорта» осуществляет деятельность, в том числе по организации и проведению официальных спортивных мероприятий.

Для осуществления указанного вида деятельности АУ городского округа г. Михайловка «Центр физической культуры и спорта» использует, в том числе, большой спортивный зал, расположенный по адресу: Адрес.

21.01.2021 комиссией проведено обследование и категорирование большого спортивного зала АУ городского округа г. Михайловка «Центр физической культуры и спорта», о чем составлен соответствующий акт и разработан паспорт безопасности объекта.

Вместе с тем, в нарушение п.п. «б» п.15 Требований большой спортивный зал АУ городского округа г. Михайловка «Центр физической культуры и спорта» не оборудован системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Просит суд: обязать Автономное учреждение городского округа г. Михайловка «Центр физической культуры и спорта» оснастить объект – большой спортивный зал, расположенный по адресу: Адрес, системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, в течении месяца месяцев со дня вступления решения суда в силу.

В судебном заседании помощник прокурор Сердюков А.А. поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика автономного учреждения городского округа город Михайловка «Центр физической культуры и спорта» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство, в котором указала, что просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку исковые требования заявлены прокурором преждевременно.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ основными принципами противодействия терроризму являются минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма, а также приоритет мер по его предупреждению.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу ч.3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Во исполнение указанных требований принято постановление Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» (далее – Требования). Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

В соответствии с п.2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 Требований установлено, что в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование. Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на объектах спорта, а также масштабов возможных последствий их совершения.

Согласно п.12 Требований для каждой категории опасности объектов спорта устанавливается комплекс мероприятий, соответствующий степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий.

На основании п.13 Требований антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:

а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, что достигается посредством, в том числе: организации и осуществления охраны объектов (территорий); оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами - инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств; обеспечения оснащенности объектов (территорий) техническими средствами охраны;

г) минимизации возможных последствий и ликвидации угроз совершения террористических актов на объектах спорта, что достигается посредством, в том числе: оперативного оповещения и проведения эвакуации должностных лиц и персонала, а также посетителей объекта спорта в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте спорта; обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта по вопросам проведения эвакуации в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте спорта.

В соответствии с п.п. «б» п.15 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта второй категорий опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны, в том числе, системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Выбор и оснащение объектов спорта инженерно-техническими средствами охраны конкретных типов определяются в техническом задании на проектирование инженерно-технических средств охраны. По решению ответственных лиц объекты спорта могут оборудоваться инженерно-техническими средствами охраны более высокого класса защиты.

В ходе проверки выявлено, что АУ городского округа г. Михайловка «Центр физической культуры и спорта» осуществляет деятельность, в том числе по организации и проведению официальных спортивных мероприятий.

Дата комиссией проведено обследование и категорирование большого спортивного зала АУ городского округа г. Михайловка «Центр физической культуры и спорта», о чем составлен соответствующий акт и разработан паспорт безопасности объекта.

Непринятие должных мер АУ городского округа г.Михайловка «Центр физической культуры и спорта» по оснащению объекта системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся их услугами спортивного зала АУ городского округа г. Михайловка «Центр физической культуры и спорта», влечет возможность совершения террористических актов.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд, проанализировав конкретные обстоятельства дела, нормы материального права, регулирующие данные правоотношения, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

С учетом содержания данной нормы суд полагает, что месячный срок отвечает принципу разумности и способен обеспечить соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к автономному учреждению городского округа город Михайловка «Центр физической культуры и спорта» о понуждении к исполнению законодательства о противодействии терроризму, удовлетворить.

Обязать автономное учреждение городского округа город Михайловка «Центр физической культуры и спорта» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать объект автономного учреждения городского округа город Михайловка «Центр физической культуры и спорта» - большой спортивный зал, расположенный по адресу: Адрес, системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Взыскать с автономного учреждения городского округа город Михайловка «Центр физической культуры и спорта» государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Судья: Гудченкова С.Г.

решение в окончательной форме

изготовлено 09 февраля 2023 года