Дело № 2-4897/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 ноября 2023 г. <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Белоусовой О.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
при секретаре Романской О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» о возложении обязанности произвести перерасчет, уменьшении начислений за вывоз твердых коммунальных отходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Хабавтотранс ДВ» о возложении обязанности произвести перерасчет, уменьшении начислений за вывоз твердых коммунальных отходов.
В обоснование заявленных требований указав, что является собственником <адрес>. Судебным приказом, отмененным по его заявлению, с него взыскана задолженность по оплате коммунальных услуг по обращению с ТКО по жилому дому, с чем он не согласен. Действующим законодательством предусмотрена процедура перерасчета, ввиду отсутствия зарегистрированных лиц в жилом помещении, но данное обстоятельство ответчиком не учтено. Он имеет регистрацию в квартире, а земельный участок является дачей и не используется в зимний период, в том числе, для проживания. В зимний период отсутствуют отопление и коммуникации. Начисление ТКО на два объекта одного пользователя, не основано на законе, ответчик обязан произвести перерасчет и уменьшить начисления платы за ТКО на два объекта одного пользователя. Просит произвести перерасчет задолженности с 07.2022 по 03.2023, уменьшить начисления оплаты за вывоз ТКО на объекте <адрес>, ввиду фактического использования и проживания в <адрес> в <адрес>.
В процессе рассмотрения гражданского дела, истец уточнил исковые требования. Просит помимо требований, изложенных в иске, взыскать с ответчика расходы, понесенные на оплату юридических услуг и почтовые расходы в общей сумме 9160,32 руб., а также моральный ущерб в размере 100 000 руб.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле третьим лицом привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.
В судебное заседание третье лицо Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> не явилось, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с законом. Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержал, пояснив, что он проживает в теплое время года в своем коттедже, являющемся дачей, а зимой в квартире. Он обращался с заявлением о перерасчете, в чем ему было отказано. У него в собственности двухэтажное здание, а не просто садовый участок и ни одним из документов не указано, что он должен предоставлять какие-либо документы для перерасчета. В федеральном законодательстве много разных пунктов, которые его не касаются. По квартире оплачивается 700 рублей, но должен оплачивать 480 рублей. Он является собственником и не обязан собирать какие-либо справки, что-то доказывать, его лишают прав собственности. Он согласен оплачивать вывоз по звонку, когда наберется мусор, а не ТКО. Он не обязан оплачивать и по двум объектам, пенсии не достаточно.
Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что правовых оснований для проведения перерасчета не имеется. В первом обращении требований о перерасчете не содержалось. Отсутствие оснований для удовлетворения иска, приводит к тому, что и требования о возмещении судебных расходов и морального вреда, не обоснованы. Не проживание не является основанием для не оплаты коммунальных платежей. У ответчика индивидуальный жилой дом, что предполагает возможность в нем проживания. Возможность проводить перерасчет имеется, но при условии, что истец подтвердит период не проживания в квартире соответствующим перечнем документов, которые отражены в законе.
Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище, возможность реализации которого обусловливает в том числе установление доступной платы за жилое помещение определенным категориям граждан (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под твердыми коммунальными отходами понимаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.
Граждане, осуществляя право пользования жилым помещением и право получения коммунальных услуг надлежащего качества, собственники жилых помещений, несут обязанность по своевременной и полной оплате жилого помещения и предоставленных коммунальных услуг (статья 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.
Обязанность по внесению плат за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
Правительство Российской Федерации постановлением от 06.05.2011 № 354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и особенности применения этих Правил (далее – Правила).
В соответствии с Правилами № расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, осуществляется, по общему правилу, по формуле 9.1 приложения № к Правилам (абзац первый пункта 148(30)), то есть исходя из количества граждан, постоянно или временно проживающих в конкретном жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов и цены на данную коммунальную услугу, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Вместе с тем, статья 6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и пункт 4(1) Правил № предусматривают возможность принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации решения о порядке расчета платы за обращение с твердыми коммунальными отходами в отношении муниципальных образований на территории субъекта Российской Федерации в зависимости от площади жилого помещения.
Согласно пункта 2 приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в нормативы накопления твердых коммунальных отходов в отношении категорий потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>, утвержденные приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» оплата коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется потребителями данной услуги в многоквартирных домах и индивидуальных жилых домах исходя из общей площади жилого помещения.
Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов, учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.
Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден норматив накопления твердых коммунальных отходов для индивидуальных жилых домов 0,0103 куб.м в месяц на 1 кв.м. общей площади жилого помещения.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории городского округа «<адрес>» и муниципального района имени Лазо постановлением комитета по ценам и тарифам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 778,71 руб. за куб.м.
На территории <адрес> в зоне деятельности №: городской округ «<адрес>» и муниципальный район имени Лазо, постановлением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении льготных тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую обществом с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ», для населения на 2022 год» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен льготный тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для жилых домов в размере 485,44 руб. за 1 куб.м.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником <адрес> и индивидуального жилого <адрес> в <адрес>.
ООО «Хабавтотранс ДВ» осуществляет деятельность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории городского округа «<адрес>». Факт надлежащего предоставления ответчиком услуги истцом не оспаривается.
Истец имеет регистрацию в <адрес> в <адрес> и исходя из его пояснений, данных в процессе рассмотрения дела, в период холодного сезона постоянно проживает в квартире, в период летнего сезона в индивидуальном жилом доме, фактически коммунальной услугой по обращению с ТКО не пользуется постоянно и полагает, что как собственник жилого помещения и дома, имея регистрацию только в квартире и оплачивая ТКО по квартире, не должен производить оплату названной услуги, начисляемой ответчиком за индивидуальный жилой дом.
Вместе с тем, данные доводы истца ошибочны, поскольку пунктом 148(36) Правил № прямо предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
В силу части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации неиспользование собственниками, нанимателя и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
В абзаце 3 пункта 3.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 02.12.2022 № 52-П «По делу о проверке конституционности части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пунктов 56(2) и 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобой гражданки ФИО4» отмечается, что даже в случае, когда собственник конкретного жилого помещения в многоквартирном доме не проживает в нем, не предоставляет это жилое помещение в пользование иным лицам, не осуществляет в указанном помещении ремонт или прочие действия, связанные с образованием твердых коммунальных отходов, и потому не испытывает индивидуальной потребности в вывозе такого рода отходов, он тем не менее не должен утрачивать интерес к обеспечению сохранности как принадлежащего ему жилого помещения (комфортных условий для проживания в нем), так и дома в целом, поскольку данное жилое помещение является не только возможным местом жительства самого собственника и (или) членов его семьи, но и потенциальным источником его дохода, а в случае продажи жилого помещения или сдачи его в коммерческий наем на цену договора влияет в том числе общее состояние дома и прилегающей к нему территории. Это означает, что удовлетворение интереса собственника жилого помещения в его сохранности фактически возможно лишь при условии поддержания дома в целом и прилегающей к нему территории (включая места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов) в состоянии, соответствующем санитарно-эпидемиологическим требованиям, которое обеспечивается, помимо прочего, за счет оказания региональным оператором коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для фактического освобождения истца, как собственника индивидуального жилого дома от обязанности оплаты коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами, как и основания для уменьшения размера платы за указанную коммунальную услугу.
Требования истца о перерасчете платы ввиду сезонности проживания в индивидуальном жилом доме и квартире, также не подлежат удовлетворению, поскольку отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов регулируются указанными выше Правилами № 354, пунктом 148 которых предусмотрено, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, согласно пункта 148 (44) Правил, осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.
Из названных положений закона следует, что само по себе неиспользование истцом принадлежащего ему дома или квартиры не является основанием для освобождения его, как собственника жилого помещения и дома, от оплаты услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Неиспользование собственником жилого помещения (не проживание в данном помещении) не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя», применяемому в Правилах № 354 для проведения соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения не проживающего в жилом помещении собственника от оплаты соответствующей коммунальной услуги, в частности по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возможен в случае временного отсутствия (то есть более 5 полных календарных дней подряд) проживающего (постоянно или временно) в жилом помещении потребителя, подтвержденного в установленном порядке, в соответствии с разделом VIII Правил № 354 и иного порядка перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами Правила № 354 не содержат.
Таким образом, перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами собственника помещений, в которых постоянно никто не проживает, Правилами № 354 не предусмотрен, соответственно, истец как собственник квартиры и индивидуального жилого дома обязан нести расходы по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Проведение перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении осуществляется в отношении временно отсутствующих лиц, зарегистрированных в этом помещении, по постоянному либо временному месту жительства, соответственно, истец, имеющий регистрацию в <адрес>, не лишен возможности по перерасчету по ТКО по месту регистрации, при условии не только предоставления заявления, но и необходимого комплекта документов, подтверждающих временное отсутствие.
Следует учитывать, что предусматривая порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении, Правила в пункте 93 устанавливают открытый перечень документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, которые прилагаются к заявлению о перерасчете.
Доводы истца о том, то он обращался к ответчику с просьбой произвести перерасчет, во внимание не принимаются, поскольку исходя из содержания обращений, в 2022 г. истец обращался к региональному оператору, но в обращении отсутствовала просьба о перерасчете. В 2023 г. заявлял о перерасчете в общих формулировках, истец не предоставил комплект документов для оценки возможности проведения перерасчета по месту регистрации.
Обращения истца от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были рассмотрены, даны разъясняющие ответы, содержание которых соответствует действующему законодательству.
Учитывая изложенное, требования истца о перерасчете, уменьшении платежей, удовлетворению не подлежат, как и производные от основных требования о взыскании судебных расходов, денежной компенсации морального вреда.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» о возложении обязанности произвести перерасчет, уменьшении начислений за вывоз твердых коммунальных отходов, - отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Дата составления мотивированного решения 15.11.2023 г.
Судья Белоусова О.С.