Дело № 2-1076/2023
07RS0003-01-2023-001551-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2023 года г. Нарткала
Урванский районный суд КБР в составе председательствующего Богатыревой З.А., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «СОШ №» г.<адрес> и МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» о возложении обязанности,
установил:
<адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском МКОУ «СОШ №» г.<адрес> и МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР», в котором по существу просил МКОУ «СОШ №» г.<адрес>» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести специальную оценку условий труда в отношении рабочих мест согласно штатному расписанию, а также обязать Администрацию профинансировать мероприятия по проведению специальной оценки условий труда работников указанного учреждения.
Требования мотивированы тем, что в соответствии с требованиями ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанность по обеспечению безопасных условий труда возложена на работодателя, в том числе работодатель обязан провести специальную оценку условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. Также прокурор ссылается на наличие у Администрации как у учредителя и собственника образовательных учреждений на территории <адрес> КБР обязанности по обеспечению выполнения требований по проведению специальной оценки условий труда работников указанного учреждения.
Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Ответчик МКОУ «СОШ №» г.<адрес>», а также МКУ «Управление образования местной администрации Урванского муниципального района КБР» и МКУ «Управление имущественных и земельных отношений сельского хозяйства и природопользования местной администрации Урванского муниципального района КБР», участвующие в деле в качестве третьих лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились. От директора МКОУ «СОШ №» г.<адрес>» поступило заявление, в котором исковые требования признала в полном объеме, также просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представители МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» в судебном заседании исковые требования не признали, просили суд отказать в их удовлетворении, по доводам, изложенным в письменном возражении.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие истца, ответчика и третьих лиц.
Заслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.
Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (ст. ст. 21, 212 Трудового кодекса РФ)
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
Согласно части 4 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" проведение специальной оценки условий труда в отношении условий труда государственных гражданских служащих и муниципальных служащих регулируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и о муниципальной службе
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно материалам дела, прокуратурой <адрес> проанализирована информация ГИТ в КБР о работодателях, от которых поступили извещения о несчастных случаях на производстве за истекший период 2023 года.
Согласно заключением ГИТ в КБР от ДД.ММ.ГГГГ по несчастному случаю, установлено, что в МКОУ «СОШ №» г.п. в нарушение ст.ст. 209, 212,214, 218 ТК РФ, п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О специальной оценке условий труда» в МКОУ «СОШ №» г.<адрес> не проведена специальная оценка условий труда, работодателем не проведены мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков, информация об условиях труда и требованиях охраны труда до работников администрации не доведена.
В целях устранения выявленных нарушений в МКОУ «СОШ №» г.<адрес> внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп544-23, из которого усматривается, что прокуратура требует рассмотреть настоящее представление и принять меры по устранению нарушений закона, причин и условий, им способствующих по результатам рассмотрения которого вышеуказанные нарушения не устранены ввиду отсутствия финансовых средств.
Выявленные нарушения по представлению прокурора не были устранены, что подтверждается соответствующим письмом директора МКОУ «СОШ №» г.<адрес> в адрес прокурора о рассмотрении представления, при этом в письме указано на отсутствие денежных средств необходимых для устранения нарушений.
Муниципальное казенное образовательное учреждение МКОУ «СОШ №» г.<адрес> осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением местной администрации Урванского муниципального района (далее - Устав).
Согласно п. 4.1. Устава учредителем и собственником МКОУ «СОШ №» г.<адрес> является местная администрация Урванского муниципального района. Учреждение находиться в ведомственном подчинении Управления образования местной администрации Урванского муниципального района КБР.
Из содержания п. 10.1, п. 10.4 Устава имущество Учреждения является собственностью Учредителя и закреплено за МКОУ «СОШ №» г.<адрес> на праве оперативного управления.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Довод ответчика о том, что у прокурора отсутствовало право для обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц, является несостоятельным, поскольку под неопределенным кругом лиц в целях применения ст. 45 ГПК РФ следует понимать такую множественность участников правоотношений, в которой невозможно заранее предвидеть ее поименный состав применительно к любому отдельно взятому моменту времени.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
При реализации предоставленных действующим законодательством полномочий прокурор самостоятелен в выборе мер прокурорского реагирования и вправе либо внести представление, либо обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства.
Таким образом, настоящее исковое заявление подано прокурором в рамках предоставленных ему законом полномочий для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд не находит основании для отказа в удовлетворении иска по данному доводу.
Ответчиками в суд не представлены доказательства, подтверждающие фактическое устранение выявленных заключением ГИТ в КБР от ДД.ММ.ГГГГ, а также представлении прокурора <адрес> КБР ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп544-23 нарушений требований по проведению специальной оценки условий труда, а также наличие обеспечения соответствующим средствами необходимыми для устранения нарушений.
При таких обстоятельствах суд считает возможным обязать МКОУ «СОШ №» г.<адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести специальную оценку условий труда в отношении рабочих мест согласно штатному расписанию, а также обязать Администрацию профинансировать мероприятия по проведению специальной оценки условий труда работников указанного учреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление прокурора <адрес> КБР удовлетворить.
Обязать МКОУ «СОШ №» г.<адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести специальную оценку условий труда в отношении рабочих мест согласно штатному расписанию.
Обязать МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» профинансировать указанные мероприятия по проведению специальной оценки условий труда работников указанного учреждения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Урванский районный суд КБР в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.
Председательствующий З.А.Богатырева
Решение в окончательной форме изготовлено 10.08.2023
Копия верна: З.А.Богатырева