Гражданское дело №
УИД: 05RS0№-60
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 11 ноября 2025 года
Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Ибрагимовой Г.М.
при секретаре судебного заседания Бутушеве М.Г.,
с участием помощника прокурора Дербентской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Дербентского межрайонного прокурора Кебедова Д.М. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ граждан к Каспийскому морю и её береговой полосе путем демонтажа части здания с кадастровым номером 05:49:000041:1622 площадью 21 кв.м, расположенного по адресу : РД, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности Дербентского межрайонного прокурора Кебедов Д.М. обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ граждан к Каспийскому морю и её береговой полосе путем демонтажа части здания с кадастровым номером 05:49:000041:1622, площадью 21 кв.м., расположенного, по адресу: РД, <адрес>.
В обоснование своих исковых требований он указал, что Дербентской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения федерального законодательства при строительстве объектов недвижимости на побережье Каспийского моря, выразившиеся в ограничении свободного доступа граждан к водному объекту и его береговой полосе.
Охрана Каспийского моря является частью государственной политики РФ в сфере охраны окружающей среды и экологического благополучия населения, основанной на международных договорах, Стратегии экологической безопасности РФ, федеральных законах и подзаконных нормативных правовых актах.
Правовой статус Каспийского моря определен прикаспийскими государствами в одноименной Конвенции, заключенной в 2018 г. в <адрес> и ратифицированной РФ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О ратификации Конвенции о правовом статусе Каспийского моря».
В силу федерального законодательства российский сектор Каспийского моря, а точнее его территориальные воды, на которые распространяется суверенитет РФ, относятся к поверхностным водным объектам, и находится в федеральной собственности.
Сведения о водном объекте внесены в Государственный водный реестр по формам 1,9-гвр, 2,9-гвр (код водного объекта по форме 1,9 гвр: 00Д00№; код водного объекта по форме 2,9-гвр: 07020№), согласно которым ширина его береговой полосы составляет 20 метров.
Согласно ч.ч.1,2,6,8 ст.6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной собственности, являются водными объектами общего пользования, т.е. общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.2).
После земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования (за исключением установленных законом случаев) составляет 20 метров. (ч.6).
Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосы водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (8).
В силу п.12 ст.1 ГРФ береговые полосы водных объектов общего пользования отнесены к территориям общего пользования, т.е. территориям, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.
Указанное означает, что Каспийское море в пределах границ РФ является водным объектом общего пользования и предназначено для свободного использования граждан для личных и бытовых нужд, в том числе, для свободного передвижения и пребывания береговой полосе, являющейся территорией общего пользования.
Береговая линия Каспийского моря установлена приказами врио руководителя Западно-Каспийского бассейнового водного управления от ДД.ММ.ГГГГ № и 30-11 «Об установлении части береговой линии (границы водного объекта), границы части водоохраной зоны и границы части прибрежной защитной полосы Каспийского моря на территории Республики Дагестан (далее РД) и уточнена приказами от ДД.ММ.ГГГГ №-н, от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости с реестровым №.58.
В ходе проведенной прокуратурой проверки выявлен факт ограничения свободного доступа граждан к водному объекту в результате строительства объекта недвижимости и береговой полосе Каспийского моря.
Установлено, что в береговой полосе Каспийского моря в <адрес> РД расположено капитальное строение площадью 120 кв.м., представляющее собой двухэтажный жилой дом, с кадастровым номером 05:49:000041:1622, находящееся в собственности ФИО3 (запись о государственной регистрации права 05:49:000041:1622-05/099/2017-1 от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно заключению Филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по РД от ДД.ММ.ГГГГ №-ВА/25, в результате пространственного анализа данных Единого государственного реестра недвижимости установлена площадь наложения здания на береговую полосу Каспийского моря, которая составляет 21 кв.м. Характерные точки контура части здания, расположенной в береговой полосе, имеют следующие геодезические координаты:
№ точки координат V Х
1 383279,3 169295,43
2 383280,76 169286,55
3 383277,92 169286,08
4 383277,36 169295,11
Правовой режим береговой полосы подразумевает, что капитальное строительство объекта, не связанного со строительством гидротехнических сооружений или в рекреационных целях, не допускается, так как береговая полоса предназначена для общего пользования беспрепятственного доступа к водному объекту неограниченного круга лиц и пребывания у него.
Учитывая высокое рекреационное значение Каспийского моря нахождение в его береговой полосе указанного здания влечет за собой ограничение прав и законных интересов неопределенного круга лиц и использование водного объекта для удовлетворения личных и бытовых нужд, в том числе для целей рекреации и отдыха.
Право на обращение прокурора в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, РФ обусловлено следующим.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благотворительную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещения ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу ч.ч. 3,4 ст.35 ФЗ ОТДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества или государства.
Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством РФ.
На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Согласно со ст.ст.1,2,11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
В соответствии со ст.1 2 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существующего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Согласно ст.ст.22, 30 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием организаций, органов государственной власти о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношении.
Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.
Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении побережья Каспийского моря в Дагестанской АССР от <адрес> до границы Азербайджанской ССР» побережье Каспийского моря отнесено к курортам республиканского значения в соответствии с проектом планировки Приморского промышленного района, утвержденного Постановлением Совета Министров Дагестанской АССР от 04.11.1971с№.
В соответствии с п.2 разд.1 приложения № к Постановлению Верхового Совета РФ ОТ ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» курорты, имеющие общереспубликанское значение, являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности.
Указанное здание расположено на территории между <адрес> и Республикой Азербайджан, относящейся к курортам республиканского значения и находящейся в федеральной собственности.
Указанное здание расположено на территории между <адрес> и Республиканской Азербайджан, относящейся к курортам республиканского значения и находящиеся в федеральной собственности.
Помощник прокурора в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.
Ответчик ФИО3 и третье лицо Западно-Каспийского бассейнового водного управления, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в суд не явились. Не сообщили суду об уважительных причинах неявки также, как и не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.
Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Избербашского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (05RS0017@mail.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом приведенных выше обстоятельств и наличием в деле сведений о надлежащем извещении ответчика, и отсутствием возражений представителя истца, суд, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Охрана Каспийского моря является частью государственной политики РФ в сфере охраны окружающей среды и экологического благополучия населения, основанной на международных договорах, Стратегии экологической безопасности РФ, федеральных законах и подзаконных нормативных правовых актах.
Правовой статус Каспийского моря определен прикаспийскими государствами в одноименной Конвенции, заключенной в 2018 г. в <адрес> и ратифицированной РФ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О ратификации Конвенции о правовом статусе Каспийского моря».
В силу федерального законодательства российский сектор Каспийского моря, а точнее его территориальные воды, на которые распространяется суверенитет РФ, относятся к поверхностным водным объектам, и находится в федеральной собственности.
Сведения о водном объекте внесены в Государственный водный реестр по формам 1,9-гвр, 2,9-гвр( код водного объекта по форме 1,9 гвр: 00Д00№; код водного объекта по форме 2,9-гвр: 07020№), согласно которым ширина его береговой полосы составляет 20 метров.
Согласно ч.ч.1,2,6,8 ст.6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной собственности, являются водными объектами общего пользования, т.е. общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.2).
После земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования (за исключением установленных законом случаев) составляет 20 метров. (ч.6).
Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосы водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (8).
В силу п.12 ст.1 ГК РФ береговые полосы водных объектов общего пользования отнесены к территориям общего пользования, т.е. территориям, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.
Указанное означает, что Каспийское море в пределах границ РФ является водным объектом общего пользования и предназначено для свободного использования граждан для личных и бытовых нужд, в том числе, для свободного передвижения и пребывания береговой полосе, являющейся территорией общего пользования.
Береговая линия Каспийского моря установлена приказами врио руководителя Западно-Каспийского бассейнового водного управления от ДД.ММ.ГГГГ № и 30-11 «Об установлении части береговой линии (границы водного объекта), границы части водоохраной зоны и границы части прибрежной защитной полосы Каспийского моря на территории Республики Дагестан (далее РД) и уточнена приказами от ДД.ММ.ГГГГ №-н, от ДД.ММ.ГГГГ №- <адрес> сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости с реестровым №.58.
В ходе проведенной прокуратурой проверки выявлен факт ограничения свободного доступа граждан к водному объекту в результате строительства объекта недвижимости и береговой полосе Каспийского моря.
Установлено, что в береговой полосе Каспийского моря в <адрес> РД расположено капитальное строение площадью 120 кв.м., представляющее собой двухэтажный жилой дом, с кадастровым номером 05:49:000041:1622, находящееся в собственности ФИО3 (запись о государственной регистрации права 05:49:000041:1622-05/099/2017-1 от 05.12.2917г.).
Согласно заключению Филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по РД от ДД.ММ.ГГГГ №-ВА/25, в результате пространственного анализа данных Единого государственного реестра недвижимости установлена площадь наложения здания на береговую полосу Каспийского моря, которая составляет 21 кв.м. Характерные точки контура части здания, расположенной в береговой полосе, имеют следующие геодезические координаты:
№ точки координат V Х
1 383279,3 169295,43
2 383280,76 169286,55
3 383277,92 169286,08
4 383277,36 169295,11
Правовой режим береговой полосы подразумевает, что капитальное строительство объекта, не связанного со строительством гидротехнических сооружений или в рекреационных целях, не допускается, так как береговая полоса предназначена для общего пользования беспрепятственного доступа к водному объекту неограниченного круга лиц и пребывания у него.
Учитывая высокое рекреационное значение Каспийского моря нахождение в его береговой полосе указанного здания влечет за собой ограничение прав и законных интересов неопределенного круга лиц и использование водного объекта для удовлетворения личных и бытовых нужд, в том числе для целей рекреации и отдыха.
Право на обращение прокурора в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, РФ обусловлено следующим.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благотворительную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещения ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу ч.ч. 3,4 ст.35 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества или государства.
Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством РФ.
На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Согласно со ст.ст.1,2,11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
В соответствии со ст.1 2ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существующего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Согласно ст.ст.22, 30 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием организаций, органов государственной власти о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношении.
Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.
Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении побережья Каспийского моря в Дагестанской АССР от <адрес> до границы Азербайджанской ССР» побережье Каспийского моря отнесено к курортам республиканского значения в соответствии с проектом планировки Приморского промышленного района, утвержденного Постановлением Совета Министров Дагестанской АССР от ДД.ММ.ГГГГ с №.
В соответствии с п.2 разд.1 приложения № к Постановлению Верхового Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» курорты, имеющие общереспубликанское значение, являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности.
Указанное здание расположено на территории между <адрес> и Республикой Азербайджан, относящейся к курортам республиканского значения и находящейся в федеральной собственности.
Указанное здание расположено на территории между <адрес> и Республиканской Азербайджан, относящейся к курортам республиканского значения и находящиеся в федеральной собственности.
Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Дербентского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ граждан к Каспийскому морю и её береговой полосе путем демонтажа части здания с кадастровым номером 05:49:000041:1622, площадью 21 кв.м., расположенного, по адресу: РД, <адрес> подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования исполняющего обязанности Дербентского межрайонного прокурора Кебедова Д.М. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ граждан к Каспийскому морю и её береговой полосе путем демонтажа части здания с кадастровым номером 05:49:000041:1622, площадью 21 кв.м., расположенного, по адресу: РД, <адрес>, удовлетворить.
Обязать в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ граждан к Каспийскому морю и её береговой полосе путем демонтажа части здания с кадастровым номером 05:49:000041:1622, площадью 21 кв.м., расположенного, по адресу: РД, <адрес>, имеющие следующие координаты:
№ точки координат V Х
1 383279,3 169295,43
2 383280,76 169286,55
3 383277,92 169286,08
4 383277,36 169295,11
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Г.М. Ибрагимова