Дело № 2а-421/2022
УИД № 44RS0011-01-2022-000549-66
Резолютивная часть объявлена 24.11.2022
Мотивированное решение изготовлено 24.11.2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 ноября 2022 года с. Парфеньево
Нейский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Мамистова Р.Б.,
с участием помощника прокурора Парфеньевского района Бойцова С.П.
при секретаре судебного заседания Кирилловой Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Парфеньевского района Костромской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Парфеньевского муниципального округа Костромской области об оспаривании бездействия организации и обязании устранить нарушения земельного законодательства
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Парфеньевского района Костромской области обратился в суд с административным иском в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределённого круга лиц к администрации Парфеньевского муниципального округа Костромской области об оспаривании бездействия организации и обязании устранить нарушения земельного законодательства.
В обоснование указал, что прокуратурой Парфеньевского района в мае 2022 года на основании поступившего обращения проведена проверка исполнения законодательства при предоставлении и использовании земельных участков для размещения мест захоронения в деятельности администрации Парфеньевского муниципального округа Костромской области, в ходе которой установлены нарушения указанного законодательства.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.
В силу пункта 2 статьи 25 этого же закона организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.
Таким образом, земли общественных кладбищ могут быть только муниципальными, а сами кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.
В силу п. 23 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Земельный участок для размещения места погребения предоставляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 16 Федерального закона №8-ФЗ).
Согласно ч. 1 и 2 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
В ходе проведенной проверки установлено, что в ведении администрации Парфеньевского муниципального округа находится общественное кладбище с. Парфеньево.
Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства часть земельного участка, с расположенными на нем местами захоронения, на государственный кадастровый учет не поставлена, право муниципальной собственности на земельный участок не зарегистрировано.
По результатам проверки, в адрес главы администрации Парфеньевского муниципального округа 27.05.2022 внесено представление.
27.06.2022 в прокуратуру района поступил ответ на представление, в котором отсутствуют сведения о фактическом устранении нарушений закона, принятии конкретных мер к устранению допущенных нарушений, их причин и условий, им способствующих, не конкретизированы сроки устранения нарушений.
Таким образом, до настоящего момента требования прокуратуры района в полном объеме не исполнены, нарушения закона, отмеченные в акте прокурорского реагирования, не устранены.
Непринятие вышеуказанных мер влечет нарушение прав на получение установленных законом гарантий погребения умерших.
Просил обязать администрацию Парфеньевского муниципального округа Костромской области в срок до 01.12.2023 поставить на государственный кадастровый учет и провести государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельный участок с сооруженными на нем общественными местами погребениями (кладбищем).
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по основаниям указанным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика - глава администрации Парфеньевского муниципального округа Костромской области ФИО1 надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, представила в суд письменное заявление, в котором административные исковые требования прокурора признала и ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
В соответствии с ч.2 ст. 157 КАС РФ, если по административному делу допускается признание административного иска ответчиком, суд разъясняет последствия признания административного иска.
Изучив материалы дела, суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, поскольку признание иска ответчиком не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц.
При изложенных обстоятельствах административные исковые требования, заявленные прокурором Парфеньевского района Костромской области, подлежат удовлетворению.
Поскольку прокурор и административный ответчик как орган местного самоуправления от уплаты государственной пошлины как административные истцы и как ответчики освобождены, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, то при разрешении спора данный вопрос судом не разрешается.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Парфеньевского района Костромской области, заявленный в интересах неопределённого круга лиц к администрации Парфеньевского муниципального округа Костромской области об оспаривании бездействия организации и обязании устранить нарушения земельного законодательства, удовлетворить.
Обязать администрацию Парфеньевского муниципального округа Костромской области ИНН <***>, в срок до 01.12.2023 поставить на государственный кадастровый учет и провести государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельный участок с сооруженными на нем общественными местами погребения (кладбищем).
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нейский районный суд с. Парфеньево, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Мамистов Р.Б.