Дело № 2-551/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Урюпинск 16 августа 2023г.
Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Муравлевой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Ивановой Ю.С.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волченко Р,А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с настоящим иском. В обоснование требований указал, что с 1 марта 1995г. осуществлял медицинскую деятельность. 21 ноября 2022г. обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области от 14 марта 2023г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой величины специального стажа -30 лет. В специальный стаж ему было засчитано 13 лет 9 месяцев 23 дня. Не были засчитаны периоды работы в должности судмедэксперта <данные изъяты> в связи с отсутствием документального подтверждения факта работы в должности врача судебно-медицинской экспертизы. Также не были засчитаны периоды работы врачом-интерном по специальности судебно-медицинская экспертиза <данные изъяты> и период работы в должности врача судебно-медицинского эксперта судебно-медицинской экспертизы <данные изъяты>.
Не согласившись с решением пенсионного фонда, истец с учетом уточненных требований просит признать решение ОСФР по Волгоградской области № 560609/22 от 14 марта 2023г. в части не включения в специальный стаж периодов работы с 1 августа 2002г. по 9 февраля 2003г., с 13 февраля 2003г. по 31 января 2011г., с 5 февраля 2011г. по 15 сентября 2014г. в должности судмедэксперта <данные изъяты> и периоды работы с 10 октября 2016г. по 24 сентября 2017г. и с 30 сентября по 12 ноября 2018г. в должности врача судебно-медицинского эксперта судебно-медицинской экспертизы ГУ Луганское республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы. Обязать ОСФР по Волгоградской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии вышеуказанные периоды работы в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев. Обязать ОСФР по Волгоградской области назначить досрочную страховую пенсию с учетом включенных периодов с 3 июня 2022г.
Истец в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ГУ Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что оснований для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости не имеется.
Представитель третьего лица Комитет здравоохранения по Волгоградской области в судебное заседание не явился.
Представитель третьего лица ГУ "Луганское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" ЛНР в судебное заседание не явился.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1 Конституции Российской Федерации).
Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил, как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Пенсия независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на нее.
Согласно статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющийся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусматривает льготное исчисление стажа за работу в должности врача - судебно-медицинского эксперта, проводящего судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала, в отделах (отделениях) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы.
Судом установлено, что истец с 1 марта 1995г. работает в системе здравоохранения.
При рассмотрении дела установлено, что в 2001г. истец закончил обучение в Луганском государственном медицинском университете и получил квалификацию врача (перевод диплома л.д.35-37). В дальнейшем он прошел интернатуру по специальности «Судебно-медицинская экспертиза» в Харьковской медицинской академии последипломного образования истец.
1 августа 2002г. истец был назначен на должность судмедэксперта отдела экспертизы трупов <данные изъяты>, что подтверждается записями в трудовой книжке истца и справкой <данные изъяты>
Истец работал в указанной должности до 15 сентября 2014г., после чего был уволен по собственному желанию по статье 38 КЗоТ Украины.
Как следует из объяснений истца уже после окончания медицинского университета он получил специальность врача. Работая в должности «судмедэксперта», он выполнял функции врача-судебно-медицинского эксперта, его заработная плата соответствовала заработной плате врача.
Из архивной справки Луганского государственного медицинского университета от 20 июня 2014г. также следует, что по окончании медицинского факультета данного университета ФИО1 получено право работать по специальности врач (л.л.64).
Из архивной справки Харьковской медицинской академии последипломного образования от 15 августа 2014г. следует, что 25 июня 2002г. ФИО1 был аттестован на определение знаний и практических навыков в аттестационной комиссии при Харьковской медицинской академии последипломного образования и приказом академии № 206-у от 27 июня 2002г. и ему было присвоено звание врач-специалист по специальности «судебно-медицинская экспертиза» и выдан сертификат (л.д.46,47-48).
Согласно справке ГУ «Луганское республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» Луганской Народной Республики от 29 июля 2022г. в период работы истца судмедэкспертом <данные изъяты> при оформлении кадровых документов (приказ № 24 от 11 января 2012г., приказ № 164 от 22 мая 2012г., приказ № 236 от 12 июля 2012г., приказ № 306 от 16 октября 2013г., приказ № 25 от 28 января 2014г., приказ № 51 от 4 марта 2014г., приказ № 91 от 22 апреля 2014г.) его должность указана как врач-судмедэксперт (л.д.165-166).
Кроме того, согласно имеющейся в материалах дела надлежащим образом заверенной копии приказа <данные изъяты> № 405 от 26 ноября 2012г. ФИО1 была предоставлена часть ежегодного отпуска. В данном приказе его должность поименована как «врач судмедэксперт отдела экспертизы трупов" (л.д.63).
Таким образом, на основании вышеуказанных документов, суд приходит к выводу, что в периоды работы с 1 августа 2002г. по 9 февраля 2003г., с 13 февраля 2003г. по 31 января 2011г., с 5 февраля 2011г. по 15 сентября 2014г. судмедэкспертом <данные изъяты> истец фактически осуществлял функции врача-судмедэксперта.
На основании изложенного, а также принимая во внимание, что Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 3 октября 2002 года N 64 установлено тождество наименований должностей "судебно-медицинский эксперт", "судебно-медицинский эксперт (эксперт-химик)" и "эксперт бюро судмедэкспертизы" наименованию должности "врач - судебно-медицинский эксперт", предусмотренной Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, суд приходит к выводу о включении периодов работы истца судмедэкспертом <данные изъяты> с 1 августа 2002г. по 9 февраля 2003г., с 13 февраля 2003г. по 31 января 2011г., с 5 февраля 2011г. по 15 сентября 2014г. в специальный стаж, дающий право истца на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев.
В специальный стаж истца в льготном исчислении также не были засчитаны периоды работы с 10 октября 2016г. по 24 сентября 2017г. и с 30 сентября по 12 ноября 2018г. в должности врача судебно-медицинского эксперта судебно-медицинской экспертизы <данные изъяты>, поскольку отсутствует документальное подтверждение, что истец в данный период был занят судебно-медицинским вскрытием, исследованием трупов и трупного материала, обработкой трупного материала.
Суд полагает, что решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области в этой части незаконно, поскольку согласно записям в трудовой книжке истец 10 октября 2016г. на основании приказа № 47-к был принят на должность врача- судебно-медицинского эксперта отдела судебно-медицинской экспертизы трупов <данные изъяты>. 12 ноября 2018г. он был уволен с занимаемой должности по собственному желанию (л.д.34). Данные обстоятельства подтверждаются справкой ГУ Луганское республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы от 12 ноября 2018г. (л.д.42), а также справкой ГУ Луганское республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы № 66 от 29 июля 2022г., из которой следует, что с 10 октября 2016г. по 12 ноября 2018г. ФИО1 работал в должности врача-судебно-медицинского эксперта отдела судебно-медицинской экспертизы трупов на 1,0 ставку (л.д.167).
Согласно представленным ГУ «Луганское республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» ЛНР тарификационным спискам работников на 1 ноября 2016г. ФИО1 занимал должность врача-судебно-медицинского эксперта, работал на 1,0 ставку (л.д.202).
Аналогичные сведения содержатся и в тарификационном списке работников ГУ «Луганское республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» ЛНР на 1 января 2017г. (л.д.203).
Согласно тарификационному списку работников ГУ «Луганское республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» ЛНР на 1 ноября 2018г. ФИО1 исполнял обязанности заведующего отделом и по совместительству на 0,5 ставки исполнял обязанности врача-судебно-медицинского эксперта (л.д.204).
Из представленной ГУ «Луганское республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» ЛНР должностной инструкции следует, что врач- судебно-медицинский эксперт отдела экспертизы трупов в установленном законом порядке на основании постановления судебно- следственных органов проводит судебно-медицинскую экспертизу трупов (частей трупа) лиц, умерших насильственной смертью, внезапно или при невыясненных обстоятельствах, а также неустановленных лиц с целью установления причины смерти, наличия, характера и механизма возникновения телесных повреждений, времени наступления смерти и решение других вопросов, которые были поставлены органами дознания, следователя, прокурора и суда и решение других вопросов, относящихся к компетенции данного вида судебно-медицинской экспертизы.
Таким образом, в судебном заседании установлен факт того, что истец, в период с 10 октября 2016г. по 24 сентября 2017г. и с 30 сентября по 12 ноября 2018г. занимая должность врача судебно-медицинского эксперта судебно-медицинской экспертизы ГУ Луганское республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы, работал на 1,0 ставку и был занят судебно-медицинским вскрытием, исследованием трупов и трупного материала, обработкой трупного материала в соответствии с должностной инструкцией, в связи с чем, данный период работы истца подлежит включению в специальный стаж, дающий право истца на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев.
Разрешая спор и удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в должности судмедэксперта <данные изъяты> с 1 августа 2002г. по 9 февраля 2003г., с 13 февраля 2003г. по 31 января 2011г., с 5 февраля 2011г. по 15 сентября 2014г. и в должности врача судебно-медицинского эксперта судебно-медицинской экспертизы ГУ Луганское республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы в период работы с 10 октября 2016г. по 24 сентября 2017г. и с 30 сентября по 12 ноября 2018г. в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за год работы, суд исходит из того, что истец фактически выполнял обязанности врача-судебно–медицинского эксперта на полную ставку.
С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание неправомерность исключения спорных периодов из специального стажа истца, суд приходит к выводу о незаконности решения пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж истца вышеуказанных периодов.
При включении в специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев периодов работы с 1 августа 2002г. по 9 февраля 2003г., с 13 февраля 2003г. по 31 января 2011г., с 5 февраля 2011г. по 15 сентября 2014г. и в должности врача судебно-медицинского эксперта судебно-медицинской экспертизы ГУ Луганское республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы в период работы с 10 октября 2016г. по 24 сентября 2017г. и с 30 сентября по 12 ноября 2018г. специальный стаж ФИО1 в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ составляет 33года 00 месяцев 6 дней. Право на досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 определяется с 3 июня 2022г. (дата выработки необходимого специального стажа -30 лет на 7 ноября 2020г.).
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования Волченко Р,А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии удовлетворить.
Признать решение ОСФР по Волгоградской области № 560609/22 от 14 марта 2023г. незаконным в части не включения в специальный стаж периодов работы с 1 августа 2002г. по 9 февраля 2003г., с 13 февраля 2003г. по 31 января 2011г., с 5 февраля 2011г. по 15 сентября 2014г. в должности судмедэксперта <данные изъяты> работы с 10 октября 2016г. по 24 сентября 2017г. и с 30 сентября по 12 ноября 2018г. в должности врача судебно-медицинского эксперта судебно-медицинской экспертизы <данные изъяты>
Обязать ОСФР по Волгоградской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 с 1 августа 2002г. по 9 февраля 2003г., с 13 февраля 2003г. по 31 января 2011г., с 5 февраля 2011г. по 15 сентября 2014г. в должности судмедэксперта Луганского <данные изъяты> и периоды работы с 10 октября 2016г. по 24 сентября 2017г. и с 30 сентября по 12 ноября 2018г. в должности врача судебно-медицинского эксперта судебно-медицинской экспертизы <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев.
Обязать ОСФР по Волгоградской области назначить досрочную страховую пенсию с учетом включенных периодов с 3 июня 2022г.
Решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Судья Н.В.Муравлева