Решение по делу № 2-181/2025 от 15.07.2025 | Родинский районный суд (Алтайский край)

УИД 22RS0042-01-2025-000288-95

Дело №2-181/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Родино 14 июля 2025 года

Родинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кутеевой Л.В.,

при секретаре Крючковой Д.В.,

с участием помощника прокурора Родинского района Алтайского края Жила Я.А.,

представителя ответчика и третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Родинского района в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ детский сад «Колокольчик» с. Родино Родинского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Родинского района Алтайского края обратился в Родинский районный суд в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ детский сад «Колокольчик» с. Родино Родинского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий.

В обоснование исковых требований указал, что постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту - Требования).

Согласно п.5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

На основании п.47 Требований паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 2 экземплярах (1-й экземпляр паспорта безопасности объекта (территории) хранится на объекте (территории), 2-й экземпляр направляется в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории).

В соответствии с п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется:

д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования на поднадзорной территории, по результатам которой выявлены нарушения.

В ходе проверки выявлено нарушение пп. «д» п. 24 Требований в детском саде «Солнышко» структурное подразделение МКДОУ детский сад «Колокольчик».

Таким образом, мероприятия по антитеррористической защищенности вышеуказанных объектов организованы не в полной мере, что может повысить потенциальный риск совершения террористических акций на объекте.

В целях устранения нарушений прокуратурой района 27.05.2025 было внесено представление руководителю МБОУ «Степновская СОШ», которое рассмотрено, но нарушения в указанной части не устранены.

Несоблюдение названных требований законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность, охрану жизни и здоровья, влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности на объекте и в случае совершения на его территории преступления террористической направленности может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

На основании изложенного прокурор просит суд признать незаконным бездействие МКДОУ детский сад «Колокольчик» (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в неустранении нарушений требований антитеррористической защищенности объектов и возложить обязанность обеспечить системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в отношении объекта - детского сада «Солнышко» структурное подразделение МКДОУ детский сад «Колокольчик».

Помощник прокурора Родинского района Алтайского края Жила Я.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме и привела доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что на момент рассмотрении искового заявления ситуация не изменилась, выявленные нарушения не устранены.

Представитель ответчика МКДОУ детский сад «Колокольчик» и третьего лица комитета по образованию Родинского района Алтайского края ФИО1 в судебном заседании указала, что с исковыми требованиями сторона ответчика согласна, указанные нарушения не устранены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритете мер предупреждения терроризма.

Согласно п. «а» ч. 4 ст. 3 Закона о противодействии терроризму, противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона о противодействии терроризму, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Пунктами 11 и 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 определено, что к основным задачам противодействия терроризму относится обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) к компетенции образовательной организации отнесено создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 Закона об образовании, организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Закона об образовании, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Таким образом, руководители организаций, независимо от формы собственности, должны придерживаться данных задач, в связи с чем, необходимо пресекать совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту - Требования).

и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

В ходе проверки выявлено нарушение пп. «д» п. 24 Требований в детском саде «Солнышко» структурное подразделение МКДОУ детский сад «Колокольчик»:

– отсутствие оборудования объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В целях устранения нарушений прокуратурой района 27.05.2025 было внесено представление руководителю МКДОУ детский сад «Колокольчик» с требованием устранить выявленные нарушения в установленный месячный срок.

Представление рассмотрено с участием помощника прокурора Жила Я.А., что подтверждается ответом от 19.06.2025 заведующей МКДОУ детский сад «Колокольчик» ФИО2, которым она признает наличие выявленных нарушений, одновременно указывая, что МКДОУ детский сад «Колокольчик» является казённым учреждением, собственных средств не имеет. В настоящее время решается вопрос о выделении денежных средств для устранения выявленных нарушений.

Таким образом, представление прокурора Родинского района от 27.05.2025 об устранении нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов системы дошкольного образования рассмотрено, но нарушения в настоящее время не устранены, что стороной ответчика не оспаривается.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования по иску прокурора Родинского района в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ детский сад «Колокольчик» с. Родино Родинского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Родинского района в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ детский сад «Колокольчик» с. Родино Родинского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКДОУ детский сад «Колокольчик» (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в не устранении нарушений требований антитеррористической защищенности объектов.

Возложить на МКДОУ детский сад «Колокольчик» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность обеспечить системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в отношении объекта - детского сада «Солнышко» структурного подразделения МКДОУ детский сад «Колокольчик».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Кутеева

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2025г.