Решение по делу № 2-606/2022 от 02.06.2022 | Павловский районный суд (Краснодарский край)

Категория дела Об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании старший помощник прокурора Павловского района Ярошевский А.Н. уточнил исковые требования в части устранения выявленных нарушений до 31.12.2022г., просит установить дату устранения нарушений до 01.06.2023г

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что уточненные требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД - 23RS0039-01-2022-000685-57

К делу № 2-606/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 2 июня 2022 г.

Павловский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Богданова Л.Ю.,

при секретаре: Яковлевой В.В.,

с участием старшего помощника прокурора Ярошевского А.Н.,

представителя ответчика МБОУ СОШ № 9 ФИО1,

представителя администрации МО Павловский район Помазан О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 9 имени И.Д. Бражника пос. Октябрьского, администрации муниципального образования Павловский район Краснодарского края об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Краснодарского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Павловский районный суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 9 имени И.Д. Бражника пос. Октябрьского, администрации муниципального образования Павловский район Краснодарского края об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, просит суд, обязать МБОУ СОШ № 9 им. И.Д. Бражника пос. Октябрьского, расположенное по адресу: принять меры по приведению названного учреждения в соответствие с требованиями действующего законодательства и разработанными и утвержденными в установленном порядке:

- проектной документации на «Капитальный ремонт кровли, цоколя, крылец, отмостки, полов здания МБОУ СОШ № 9 им. И.Д. Бражника пос. Октябрьского, расположенного по адресу: , Раздел 11. Смета на строительство объектов капитального строительства;

- ведомостей объемов работ №, №, № на «Капитальный ремонт кровли, цоколя, крылец, отмостки, полов здания МБОУ СОШ № 9 им. И.Д. Бражника пос. Октябрьского, расположенного по адресу: . Возложить обязанность на администрацию муниципального образования Павловский район принять меры по обеспечению дополнительного финансирования на реализацию указанных мероприятий. Нарушения устранить до 31.12.2022г.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что прокуратурой района проанализировано исполнение учреждением МБОУ СОШ № 9 им. И.Д. Бражника, расположенном по адресу: решения Павловского районного суда от 10.02.2021 по гражданскому делу №.

Решением Павловского районного суда от 10.02.2021 по гражданскому делу № на образовательное учреждение возложена обязанность по разработке проектно-сметной документации, включив в неё устранение выявленных дефектов здания, а именно:

- зачеканить трещины кирпичной кладки (40 м.п.) на наружных стенах здания образовательного учреждения высокопрочными ремонтными смесями;

- выполнить ремонт водосточной системы кровли;

- швы кирпичной кладки, подвергнутой разрушению заделать высокопрочными ремонтными смесями; кирпичную кладку, подвергнутую разрушению восстановить согласно технологии выполнения работ;

- выполнить штукатурку стен по периметру здания выше цоколя;

- выполнить ремонт отделочного слоя цокольной части стен, предусмотрев фасонные элементы (отливы) вверху цокольной части стен;

- в фойе здания образовательного учреждения восстановить покрытие пола площадью 60 кв.м.;

- с учетом действующего законодательства, строительство ограждения протяженностью 112 м.п. с северной стороны территории участка образовательного учреждения.

На орган местного самоуправления указанным судебным актом возложена обязанность по обеспечению дополнительного финансирования на разработку проектно-сметной документации (локально-сметных расчетов), включающей устранение выявленных дефектов МБОУ СОШ № 9.

Решение Павловского районного суда от 10.02.2021 по гражданскому делу № вступило в законную силу и сторонами не обжаловалось.

На основании, выписанных исполнительных листов серия 23RS0039 (1), (2) 2-244/2021 судебным приставом-исполнителем отдела службы судебных приставов по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю возбуждены 10.11.2021 исполнительные производства № № и № № в отношении МБОУ СОШ № 9 и администрации муниципального образования Павловский район.

Во исполнение решения районного суда по запросу образовательного учреждения, ООО «Павловская проектно-сметная группа» разработаны:

- проектная документация на «Капитальный ремонт кровли, цоколя, крылец, отмостки, полов здания МБОУ СОШ № 9 им. И.Д. Бражника пос. Октябрьского по адресу: , Раздел 11. Смета на строительство объектов капитального строительства с приложением ведомостей объемов работ №№ (кровля), 02-01-02 (фасад, цоколь), 02-01-03 (полы) на «Капитальный ремонт кровли, цоколя, крылец, отмостки, полов здания МБОУ СОШ № 9 им. И.Д. Бражника пос. Октябрьского по адресу: .

Указанная документация имеет положительное заключение государственной экспертизы от 25.08.2021.

На основании изложенного судебным приставом-исполнителем Отдела вынесены 11.01.2022 постановления № и № об окончании исполнительных производств № и №.

Фактически решение Павловского районного суда от 10.02.2021 по гражданскому делу № ответчиками исполнено в полном объеме, в тоже время в ходе проверочных мероприятий выявленные дефекты в МБОУ СОШ № 9, в том числе в рамках разработанного локально-сметного расчета не устранены.

Таким образом, с 2020 года, то есть фактически с момента выявленных прокуратурой района нарушений федерального законодательства и подзаконных актов, МБОУ СОШ № 9 им. И.Д. Бражника осуществляет свою образовательную деятельность (функционирует) ставя под угрозу жизнь и здоровье обучающихся и обслуживающий персонал, что является недопустимым.

Согласно Устава образовательного учреждения учредителем МБОУ СОШ № 9 им. И.Д. Бражника является муниципальное образование Павловский район.

Непринятие администрацией образовательного учреждения и учредителем надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона является недопустимым и противоречит нормам действующего законодательства.

Действия (бездействие) со стороны должностных лиц администрации образовательного учреждения в данной ситуации создает угрозу жизни и здоровью учащихся и сотрудников учреждения.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ СОШ № 9 ФИО1, представитель администрации муниципального образования Павловский район Помазан О.С. просили вынести законное и обоснованное решение.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой района проанализировано исполнение учреждением МБОУ СОШ № 9 им. И.Д. Бражника, расположенном по адресу: решения Павловского районного суда от 10.02.2021 по гражданскому делу №.

Так, решением Павловского районного суда от 10.02.2021 по гражданскому делу № на образовательное учреждение возложена обязанность по разработке проектно-сметной документации, включив в неё устранение выявленных дефектов здания, а именно:

- выполнить ремонт водосточной системы кровли;

- выполнить штукатурку стен по периметру здания выше цоколя;

- в фойе здания образовательного учреждения восстановить покрытие пола площадью 60 кв.м.;

Указанное решение суда от 10.02.2021 вступило в законную силу и сторонами не обжаловалось.

На основании, выписанных исполнительных листов серия № (1), (2) № судебным приставом-исполнителем отдела службы судебных приставов по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю возбуждены 10.11.2021 исполнительные производства № и №-ИП в отношении МБОУ СОШ № 9 и администрации муниципального образования Павловский район.

Во исполнение решения районного суда, по запросу образовательного учреждения, ООО «Павловская проектно-сметная группа» разработаны:

Указанная документация имеет положительное заключение государственной экспертизы от 25.08.2021.

Согласно Устава образовательного учреждения, учредителем МБОУ СОШ № 9 им. И.Д. Бражника является муниципальное образование Павловский район.

Таким образом, непринятие администрацией образовательного учреждения и учредителем надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона является недопустимым и противоречит нормам действующего законодательства.

При данных обстоятельствах, действия (бездействие) со стороны должностных лиц администрации образовательного учреждения в данной ситуации создает угрозу жизни и здоровью учащихся и сотрудников учреждения.

Согласно статьям 2, 38, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В пункте 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка» отражено, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, в том числе, при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 названного Закона предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе, при проведении практической подготовки обучающихся.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в частности, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу статей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

В соответствии с Уставом МБОУ СОШ № 9 им. И.Д. Бражника пос. Октябрьского, данное образовательное учреждение является бюджетным учреждением, учредителем и собственником имущества которого является муниципальное образование Павловский район.

Финансовое обеспечение деятельности образовательного учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Павловский район. Управление образованием муниципального образования Павловский район является главным распорядителем бюджетных средств по отношению к подведомственным муниципальным учреждениям сферы образования.

Таким образом, требование истца о возложении обязанности на администрацию муниципального образования Павловский район принять меры по обеспечению дополнительного финансирования на реализацию мероприятий, по приведению МБОУ СОШ № 9 им. И.Д. Бражника пос. Октябрьского в соответствие с требованиями действующего законодательства, подлежит удовлетворению.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 9 имени И.Д. Бражника пос. Октябрьского, администрации муниципального образования Павловский район Краснодарского края об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ № 9 им. И.Д. Бражника пос. Октябрьского, расположенное по адресу: принять меры по приведению названного учреждения в соответствие с требованиями действующего законодательства и разработанными и утвержденными в установленном порядке:

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования Павловский район принять меры по обеспечению дополнительного финансирования на реализацию указанных мероприятий.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 9 имени И.Д. Бражника пос. Октябрьского, администрацию муниципального образования Павловский район Краснодарского края устранить допущенные нарушения до 01.06.2023г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края.

Судья Л.Ю. Богданов

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →