Судья Подгорнова Е.С. Дело № 33-23670/2023

№2-402/2023 (1 инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2023 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Малахай Г.А.,

судей: Быстрова А.Н., Роговой С.В.,

по докладу судьи: Малахай Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Тупик С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, в лице начальника юридического управления ФИО1, на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 22 марта 2023 года, принятое в рамках рассмотрения гражданского дела по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарского краю о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Малахай Г.А.,

ОПРЕДЕЛИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконным решение от 28.06.2022 №........ об отказе во включении в специальный стаж периода работы ФИО2 с .......... должности учителя начальных классов в Южно-Сахалинской школе-комплексе гуманитарного и эстетического образования и воспитания, с .......... в должности воспитателя Детского оздоровительного комплекса «Энергия», обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю включить в специальный стаж ФИО2 периоды работы с .......... в должности учителя начальных классов в Южно-Сахалинской школе-комплексе гуманитарного и эстетического образования и воспитания, .......... должности воспитателя Детского оздоровительного комплекса «Энергия» в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права, с ..........

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 22 марта 2023 года исковые требования ФИО2 удовлетворены в части.

Не согласившись с данным решением Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю подана апелляционная жалоба, в которой ставиться вопрос об отмене решения суда, просит принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении слушания дела не просили. О времени и месте судебного заседания извещены надлежаще в соответствии со статьями 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) путем направления судебной повестки с уведомлением по адресам, имеющимся в материалах дела, что подтверждается судебными уведомлениями.

Кроме того, информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции заблаговременно размещена на сайте Краснодарского краевого суда - Kraevoi.krd.sudrf.ru.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов, указанных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда, поставленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и правила исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждены Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 (далее по тексту - Правила №781).

При этом к периодам деятельности до 01.11.1999 применяются положения Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении списка профессий должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила №516) утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (ред. от 25.03.2013) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что .......... ФИО2 обратилась в отдел установления пенсий №1 Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю с заявлением об установлении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по п.19ч.1 ст.30 ФЗ №400.

Решением от 29.10.2021 №........ пенсионный орган отказал ФИО2 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительностью.

При этом решением в трудовой стаж не включены следующие периоды: с .......... в должности учителя начальных классов в Южно-Сахалинской школе-комплексе гуманитарного и эстетического образования и воспитания (школа-комплекс реорганизована в Лицей искусств, Лицей искусств реорганизован в Муниципальное общеобразовательное учреждение Гимназия №3); с .......... в должности воспитателя Детского оздоровительного комплекса «Энергия».

Указанные периоды не были учтены в специальный стаж ввиду того, то отмеченные учреждения не поименованы в Списках профессий и должностей работников образования от 06.09.1991 ........, ........ от 29.10.2002.

Специальный стаж ФИО2 в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400 составил 22 года 10 месяцев 29 дней.

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника.

Как следует из трудовой книжки, ФИО2 принята .......... в Южно-Сахалинскую школу-интернат на должность воспитателя на 0.5 ставки, .......... переведена воспитателя на полную ставку, .......... переведена на должность учителя начальных классов, уволена 02.07.1993.

Исходя из содержания справки № 47 от .......... отмеченная общеобразовательная организация в процессе своей деятельности реорганизовывалась, меняя свое название, при этом основной вид деятельности - реализация общеобразовательных программ дошкольного и начального общего образования сохранялся.

Так, решением Сахалинского горисполкома от 20.08.1993 №1233 Южно-Сахалинская школа интернат реорганизована в школу-комплекс гуманитарного и эстетического образования и воспитания, приказом департамента образования от 03.07.1992 школа-комплекс реорганизована в Лицей искусств, приказом департамента образования администрации г. Южно-Сахалинска от 05.09.2001 №672 Лицей искусств реорганизован в Муниципальное общеобразовательное учреждение Гимназия №3, приказом департамента образования администрации г.Южно-Сахалинска от 03.10.2011 №950 МОУ Гимназия №3 переименована в МБОУ Гимназия №3, постановлением администрации г.Южно-Сахалинска от 07.09.2015 №2347-па МБОУ Гимназия №3 переименовано в муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Гимназия №3 г.Южно-Сахалинска.

С 09.10.1995 ФИО2 принята воспитателем в Детский оздоровительный комплекс «Энергия» АООТ Краснодарстрой. ДОК Энергия АООТ Краснодарстрой был образован путем соединения детских садов №118, №58, №31, №98 на основании приказа от 30.06.1992 №55. С 20.06.1996 ДОК Энергия АООТ Краснодарстрой передан на баланс города и реорганизован в Центр-развития ребенка - детский сад №98 «Энергия» на основании распоряжения главы городского самоуправления г. Краснодар от 24.12.1996 №22.

Согласно типовому положению «Об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста», утвержденного постановлением правительства РФ от 19.09.1997 № 1204, образовательное Учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста является образовательным учреждением, реализующим общеобразовательные программы дошкольного и начального общего образования. Основные цели учреждения - осуществление образовательного процесса путем обеспечения преемственности между дошкольным и начальным общим образованием, оптимальных условий для охраны и укрепления здоровья, физического и психического развития воспитанников и обучающихся.

Для зачета в выслугу лет периода работы в должностях, предусмотренных упомянутыми списками, необходимо, чтобы указанная работа протекала в тех учреждениях и организациях, которые предусмотрены разделом наименование учреждений» Списков и в тех должностях, которые предусмотрены разделом «Наименование должностей» Списков.

Действующими в вышеуказанные периоды списками должностей и наименований учреждений засчитывающийся в специальный стаж дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицей, гимназия, центр образования, кадетская школа, суворовское военное училище, нахимовское военно-морское училище, кадетский корпус, морской кадетский корпус.

Поскольку пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях, суд верно пришел к выводу, что периоды педагогической деятельности ФИО2 с .........., а так же .......... подлежат включению в ее страховой стаж для назначения страховой пенсии, что на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии у него имелся специальный стаж необходимой продолжительности, дает право ФИО2 претендовать на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с даты возникновения права.

Указанный вывод суда судебная коллегия считает верным, согласующимся с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 Постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку.

Доводы апелляционной жалобы о неправомерности включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права. Указанные обстоятельства не могут ограничивать право истца на получение пенсионного обеспечения в необходимом объеме.

Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, указывали на его незаконность и необоснованность.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела подтверждены доказательствами, мотивированы, соответствуют требованиям материального закона, не противоречат позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и в жалобе не опровергнуты.

Разрешая настоящий спор в пределах предмета и оснований иска, суд дал всестороннюю, полную и объективную оценку всех представленных по делу доказательств в их взаимной связи, и пришел к верному выводу о достаточной совокупности доказательств, бесспорно свидетельствующих о наличии законных оснований для возложения на ответчика обязанности по включению спорного периода в специальный стаж с целью досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы ответчика повторяют правовую позицию, изложенную и поддержанную в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда об удовлетворении заявленных требований, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 198 ГПК РФ в постановленном по делу решении и, как не опровергающие правильности выводов суда, не могут служить основанием для его отмены.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции принято в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, оснований для его отмены по основаниям, предусмотренным статьей 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 22 марта 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления

Председательствующий:

Судьи: