УИД 23RS0014-01-2025-000803-09

Дело № 2-1881/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 04 июня 2025 год

Динской районного суда Краснодарского края в составе:

судьи Вишневецкой М.В.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению муниципального образования Динской район «Основная общеобразовательная школа № 25 имени Братчиковой Марии Петровны», администрации муниципального образования Динской район о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах, в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению муниципального образования Динской район «Основная общеобразовательная школа № 25 имени Братчиковой Марии Петровны», администрации муниципального образования Динской район о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 21 марта 2024 года при проведении профилактического визита в отношении юридического лица МАОУ МО Динской район ООШ № 25 имени Братчиковой М.П., находящегося по адресу: <...>, выявлены нарушения действующего санитарного законодательства РФ: ст. 11, ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п. 2.5.2 - пол в спортивном зале имеет дефекты: деформирован, бугры бетона выпирают из-под покрытия, п. 2.5.3 - на пищеблоке образовательного учреждения отделка стен загрузочной, складского помещения для хранения продовольственных продуктов, санитарно-бытовых помещений не позволяет осуществлять влажную уборку и дезинфекцию: на стенах дефекты (трещины), масляная краска на стенах потрескалась, опадает; СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: п. 144 главы V, табл. 5.54 - cредняя освещенность общего искусственного освещения в кабинетах № 4 и 6 (227±21лк и 240±23 лк, соответственно) ниже нормируемого показателя (не менее 300 лк) - экспертное заключение Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» № 123/34 от 21 марта 2024 года.

Ответчику было выписано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 93 от 21 марта 2024 года, со сроком исполнения 15 октября 2024 года, которое не было выполнено в части: СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п. 2.5.2 - пол в спортивном зале имеет дефекты: деформирован, бугры бетона выпирают из-под покрытия; п. 2.5.3 - на пищеблоке образовательного учреждения отделка стен загрузочной, складского помещения для хранения продовольственных продуктов, санитарно-бытовых помещений не позволяет осуществлять влажную уборку и дезинфекцию: на стенах дефекты (трещины), масляная краска на стенах потрескалась, опадает; СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: п. 144 главы V, табл. 5.54 - средняя освещенность общего искусственного освещения в кабинетах № 4 и 6 (227±21лк и 240±23 лк, соответственно) ниже нормируемого показателя (не менее 300 лк) - экспертное заключение Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» № 123/34 от 21.03.2024.

Таким образом, МАОУ МО Динской район ООШ № 25 не выполняются требования санитарных правил и норм в части требований к помещениям и оборудованию.

На основании изложенного, ссылаясь на Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» истец просит суд обязать в соответствии с действующим законодательством МАОУ МО Динской район ООШ № 25 имени Братчиковой М.П. выполнить требования СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п. 2.5.2 - устранить дефекты и повреждения пола в спортивном зале, выполнив полы из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию; п. 2.5.3 - обеспечить на пищеблоке образовательного учреждения отделку стен загрузочной, складского помещения для хранения продовольственных продуктов, санитарно-бытовых помещений без дефектов и повреждений из материалов, допускающих влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: п. 144 главы V, табл. 5.54 - обеспечить уровни искусственной освещенности в кабинетах № 4 и 6 в соответствии с нормируемыми показателями;

- обязать администрацию МО Динской район выделить финансирование МАОУ МО Динской район ООШ № 25 имени Братчиковой М.П. для выполнения требований СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п. 2.5.2 - для устранения дефектов и повреждений пола в спортивном зале, выполнения полов из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию; п. 2.5.3 - для обеспечения на пищеблоке образовательного учреждения отделки стен загрузочной, складского помещения для хранения продовольственных продуктов, санитарно-бытовых помещений без дефектов и повреждений из материалов, допускающих влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: п. 144 главы V, табл. 5.54 - для обеспечения уровней искусственной освещенности в кабинетах № 4 и 6 в соответствии с нормируемыми показателями.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика – МАОУ МО Динской район ООШ № 25 имени Братчиковой М.П. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ответчика - администрации МО Динской район в судебное заседание также не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором просил рассмотреть дел по имеющимся материалам с учетом позиции изложенной в отзыве на исковое заявление.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив доводы искового заявления и отзыв на него, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В силу ст. 41 Конституции РФ каждому гарантируется право на охрану здоровья. Статья 46 Конституции РФ гласит, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в случае нарушения требований санитарного законодательства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 21 марта 2024 года Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском и Динском районах проведен профилактический визит в отношении МАОУ МО Динской район ООШ № 25 имени Братчиковой М.П.

Как следует из акта профилактического визита от 21 марта 2024 года, при проведении профилактического визита в отношении юридического лица МАОУ МО Динской район ООШ № 25 имени Братчиковой М.П., находящегося по адресу: <...>, выявлены нарушения действующего санитарного законодательства РФ, а именно: ст. 11, ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п. 2.5.2 - пол в спортивном зале имеет дефекты: деформирован, бугры бетона выпирают из-под покрытия; п. 2.5.3 - на пищеблоке образовательного учреждения отделка стен загрузочной, складского помещения для хранения продовольственных продуктов, санитарно-бытовых помещений не позволяет осуществлять влажную уборку и дезинфекцию: на стенах дефекты (трещины), масляная краска на стенах потрескалась, опадает; СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: п. 144 главы V, табл. 5.54 -: средняя освещенность общего искусственного освещения в кабинетах № 4 и 6 (227±21лк и 240±23 лк, соответственно) ниже нормируемого показателя (не менее 300 лк) - экспертное заключение Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» № 123/34 от 21 марта 2024 года.

Директору МАОУ МО Динской район ООШ № 25 было выписано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 93 от 21 марта 2024 года, со сроком исполнения 15 октября 2024, которое не было выполнено в части: СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п. 2.5.2 - пол в спортивном зале имеет дефекты: деформирован, бугры бетона выпирают из-под покрытия; п. 2.5.3 - на пищеблоке образовательного учреждения отделка стен загрузочной, складского помещения для хранения продовольственных продуктов, санитарно-бытовых помещений не позволяет осуществлять влажную уборку и дезинфекцию: на стенах дефекты (трещины), масляная краска на стенах потрескалась, опадает; СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: п. 144 главы V, табл. 5.54.: средняя освещенность общего искусственного освещения в кабинетах № 4 и 6 (227±21лк и 240±23 лк, соответственно) ниже нормируемого показателя (не менее 300 лк).

Таким образом, ответчиком МАОУ МО Динской район ООШ № 25 не выполняются требования санитарных правил и норм в части требований к помещениям и оборудованию, о чем свидетельствует информация об исполнении предписания, за подписью директора образовательного учреждения.

МАОУ МО Динской район ООШ № 25 имени Братчиковой М.П. функционирует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Динской район.

В силу с ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Далее Федеральный Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 указанного Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п. 1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами. На основании ч. 1 ст. 28 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

Из п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Далее Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») следует, что к компетенции образовательной организации относят материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В соответствии с п.п. 5, 8, 10 ч. 1, п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация создает условия, для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивает соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из положений ст.ст. 4, 7, 9 Федерального закона от 24 июля 1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» следует, что упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики.

Из возражений на иск следует, что по состоянию на 04 июня 2025 года средства выделены на ремонт загрузочных (пищеблок) и освещения кабинетов №4, №6. Заключен договор №32514823918 от 02 мая 2025 года. С 02 июня 2025 года в образовательном учреждении ведутся ремонтные работы по устранению остальных недостатков. Для исполнения требований п. 2.5.2 (пол в спортивном зале имеет дефекты: деформирован, бугры бетона выпирают из-под покрытия), администрацией школы проведена работа для выделения денежных средств управлением образования администрации МО Динской район, с целью устранения указанных нарушений, в казенном учреждении муниципального образования Динской район «Служба заказчика по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу» заказаны локально-сметные расчеты с перечнем работ и конечной суммой стоимости работ.

Тем самым, судом установлено, что в настоящее время требования в части нарушений на пищеблоке образовательного учреждения устранены.

Бездействие ответчиков по выполнению вышеуказанных требований законодательства в остальной части нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, в интересах неопределенного круга лиц, к МАОУ МО Динской район ООШ № 25 имени Братчиковой М.П. и администрации МО Динской район о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, обоснованы и подлежат удовлетворению в части.

Ответчиками заявлено ходатайство об отсрочке исполнения решения.

На основании ст. 203 ГПК РФ, согласно которой, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с действующим гражданским процессуальным законодательством, основаниями для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда по ходатайству ответчика могут служить обстоятельства, при наличии которых исполнение решения суда в данный момент ставит ответчика в крайне неблагоприятное положение. При этом указанные обстоятельства должны являться исключительными и носить временный характер.

Вопрос о наличии обстоятельств, являющихся основанием для отсрочки исполнения решения, должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов и взыскателя, и должника.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая выделение администрацией МО Динской район финансирования на устранение выявленных нарушений, предпринимаемые реальные меры МАОУ МО Динской район ООШ № 25 для устранения нарушений, суд полагает возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда на шесть месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению муниципального образования Динской район «Основная общеобразовательная школа № 25 имени Братчиковой Марии Петровны», администрации муниципального образования Динской район о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства – удовлетворить в части.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение муниципального образования Динской район «Основная общеобразовательная школа № 25 имени Почетного гражданина Динского района Братчиковой Марии Петровны», (ИНН №) выполнить требования:

СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п. 2.5.2 - устранить дефекты и повреждения пола в спортивном зале, выполнив полы из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию;

СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания»: п. 144 главы V, табл. 5.54 - обеспечить уровни искусственного освещения в кабинетах № 4 и 6, в соответствии с нормируемыми показателями.

Обязать администрацию муниципального образования Динской район (№) выделить финансирование муниципального образования Динской район «Основная общеобразовательная школа № 25 имени Почетного гражданина Динского района Братчиковой Марии Петровны», для выполнения требований СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п. 2.5.2 - устранить дефекты и повреждения пола в спортивном зале, выполнив полы из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию;

СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания»: п. 144 главы V, табл. 5.54: обеспечить уровни искусственного освещения в кабинетах № 4 и 6, в соответствии с нормируемыми показателями.

Отсрочить исполнение решения суда на срок 6 (шесть) месяцев, то есть до 16 января 2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд Краснодарского края.

Решение в окончательной форме принято 16 июня 2025 года.

Судья Динского районного суда

Краснодарского края подпись Вишневецкая М.В.