Решение по делу № 2-4809/2023 от 17.11.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, признании права и установлении досрочной пенсии с даты обращения.

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 17 ноября 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Губка Н.Б.,

при секретаре Манаковой К.Э.

рассмотрел в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, признании права и установлении досрочной пенсии с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР в Челябинской области) о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж льготном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – с даты обращения.

Истец ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании против иска возражал по доводам, указанным в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей Султановским фельдшерско-акушерским пунктом ГБУЗ «Кунашакская центральная районная больница», что подтверждается как записью в трудовой книжки, так справкой ГБУЗ «Кунашакская центральная районная больница».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась с заявлением в Отделение ПФР по Челябинской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в установлении пенсии. При этом в решении указано, что продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляет 29 лет 3 месяца 2 дня. Отказано во включении спорного периода в специальный стаж так как не подтверждено отношении должности к категории СМП, не представлены штатные расписания и тарификационные списки.

В силу требований пункта 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Спорные отношения сторон относительно наличия у истца права на досрочное назначение пенсии регулируется как нормами Конституции Российской Федерации, так и специальными нормами Федерального законодательства Российской Федерации о пенсиях.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях или Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Подпунктом «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются в том числе Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В Перечне в разделе II "Врачи и другие медицинские работники" в пункте 1 "Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения" в наименовании учреждений и организаций предусмотрены фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, в наименовании должностей - "фельдшеры - все независимо от наименования должности".

Как усматривается из материалов дела Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принята на должность заведующей ФАП <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Уволена с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Исходя из штатных расписаний медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов Муслюмовского сельского ФИО2 за 1988 и 1989 годы в <адрес> имелась ставка заведующей –фельдшер

Тарификационным списком работников Муслуюмовского сельского Совета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в селе Султаново значится заведующая ФИО6 ( средний медицинский персонал)

Отказывая во включении спорного периода в специальный стаж истца, ОСФР по Челябинской области ссылается на отсутствие доказательств осуществления деятельности именно «фельдшером»

Вместе с тем, из представленных по запросу суда доказательств – штатных расписаний, суд, приходит к выводу о наличии оснований для включения спорного периода в специальный стаж истца, поскольку с 03 октября 1988 по 25 июля 1989 года как заведующая ФАП осуществляла деятельность в качестве «фельдшера», (ставка заведующей –фельдшер).

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

С учетом суммирования включенных пенсионным органом в подсчет специального стажа истца периодов и периодов, включенных судом как в календарном, так и в льготном исчислении, специальный страховой стаж истца - 30 лет возникает на ноябрь 2021 года.

Следовательно, на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у имелся требуемой продолжительности стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с ч. 1.1.ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В силу ч 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с 01 января 2019 года досрочная страховая пенсия медицинским работникам может быть назначена не ранее чем через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа.

Приложением 7 предусмотрены сроки назначения досрочной страховой пенсии по старости в зависимости от года возникновения права на соответствующую пенсию. При возникновении такого права в 2019 году - досрочная страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при возникновении права на пенсию в 2021 году - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Несмотря на то, что истец на дату обращения имела необходимый стаж - 30 лет, однако срок назначения пенсии не наступил, потому оснований для признания решения ГУ ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконным и возложению на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность по включению в специальный стаж ФИО4 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан Отделом УФМС России по Челябинской области в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ)) для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Султановским фельдшерско –акушерским пунктом ГБУЗ «Кунашакская центральная районная больница».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Н.Б. Губка

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2023 года

Копия верна

Судья: Н.Б.Губка

Секретарь: К.Э.Манакова