Дело № 2а-1150/2022

47RS0011-01-2021-004068-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ломоносов 24 августа 2022 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Золотухиной А.В.

при секретаре Морозове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к местной администрации МО Лебяженское сельское поселение об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, к местной администрации МО Лебяженское сельское поселение об обязании совершить определенные действия, в котором просил признать бездействие Местной администрации МО Лебяженское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области незаконным, в связи с тем, что меры по оборудованию контейнерной площадки в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 по адресу: в дер. Новое Калище Ломоносовского района Ленинградской области у автобусной остановки, не приняты; обязать Местную администрацию МО Лебяженское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области провести мероприятия по оборудованию места накопления ТКО по адресу: дер. Новое Калище Ломоносовского района Ленинградской области у автобусной остановки, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебное заседание Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил.

Представитель административного ответчика МА МО Лебяженское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Ответчик об отложении судебного заседания не просил, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

На основании положений ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания, о чем в материалах дела имеются доказательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 18 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч.2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Действующими требованиями СанПиН 2.1.3684-21. Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3) предусмотрено, что контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Как следует из материалов дела, в ходе осмотра 23.11.2021 территории дер. Новое Калище, Ломоносовского района, Ленинградской области установлено, что на земельном участке, право собственности на который не установлена, координаты 59,89996341 29,17958898, (зона с особыми условиями использования территории 47:14-6.359), вблизи остановки общественного транспорта «Новое Калище» навалом размещены отходы производства и потребления (твердые коммунальные отходы, бой стекла, и др.).

Согласно сведений о расположении (планируемом расположении) места сбора и накопления ТКО (с разбивкой по видам и классам опасности отходов) на территории МО Лебяженское городское поселение Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, в дер. Новое Калище у автобусной остановки организовано место накопления ТКО с размещенным металлическим контейнером.

Вместе с тем, по указанным координатам оборудованное место для накопления ТКО отсутствует. Отходы размещаются на земельном участке навалом. Должностными лицами органа местного самоуправления меры для приведения контейнерной площадки в надлежащее состояние в соответствии с нормами действующего законодательства не приняты.

Учитывая, что ненадлежащее выполнение возложенных на Местную администрацию МО Лебяженское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области обязанностей приводит к нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья граждан, а также ставит под угрозу санитарно- эпидемиологическое благополучие граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», суд полагает требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к местной администрации МО Лебяженское сельское поселение обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административные исковые требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к местной администрации МО Лебяженское сельское поселение об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать бездействие Местной администрации МО Лебяженское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области незаконным, в связи с тем, что меры по оборудованию контейнерной площадки в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 по адресу: в дер. Новое Калище Ломоносовского района Ленинградской области у автобусной остановки, не приняты.

Обязать Местную администрацию МО Лебяженское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области провести мероприятия по оборудованию места накопления ТКО по адресу: дер. Новое Калище Ломоносовского района Ленинградской области у автобусной остановки, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 августа 2022 года.

Судья Золотухина А.В.