Дело № 2-389/2022

УИН №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 августа 2022 года <адрес>

Моргаушский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Алексеевой А.В.,

при секретаре судебного заседания Аврамовой М.Н.,

с участием представителя истца ФИО1- ФИО2, на основании доверенности <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика- администрации Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, в лице главы ФИО9.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики о взыскании убытков, судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в Моргаушский районный суд Чувашской Республики с иском к администрации Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики о взыскании убытков в размере 2151,00 руб., понесенных в связи с оплатой земельного налога на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с использованием повышающего коэффициента, и далее с ДД.ММ.ГГГГ года до предоставления сведений о включении в границы населенного пункта <адрес> Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики данного земельного участка; взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 11000,00 руб., расходов по уплате государственной пошлины- 700,00 руб., расходов на ксерокопирование- 259,00 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № площадью <данные изъяты> кв.м и № площадью <данные изъяты> кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства и для индивидуального жилищного строительства, расположенных по адресу: <адрес>,

После межевания земельных участков решениями Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в проведении государственного кадастрового учета.

Решением Моргаушского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено признать незаконным бездействие главы администрации Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики ФИО8 по постановке на государственный кадастровый учет границы населенного пункта <адрес> Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики с включенными в границы земельным участком с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес (местоположение) объекта: <адрес>; и земельным участком с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, категории земель: земли населенных пунктов», разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес объекта: <адрес>, и возложить обязанность на администрацию Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики в течение шести месяцев поставить земельные участки на государственный кадастровый учет. Однако на дату обращения с настоящим иском в суд судебное решение ответчиком не исполнено.

Истцом получено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на земельный участок с кадастровым номером №, ввиду отсутствия на нем домовой постройки, установлен повышающий коэффициент 2, и в связи с этим земельный налог составляет 4302,00 руб.

Указанное уведомление было обжаловано ФИО1 в Ленинский районный суд <адрес> Чувашской Республики. Решением Ленинского районного суда <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № в удовлетворении административных исковых требований ей было отказано.

С целью составления искового заявления и представления интересов в суде с ЧРОО «Фонд Правосудие» истцом заключен договор поручения от ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость юридических услуг составила 11000,00 руб., что подтверждается квитанциями к приходным кассовым ордерам №№, № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, ссылаясь на нормы ст. ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ), ст. ст. 88, 94, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) просит удовлетворить заявленные ею требования.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования истца по изложенным в заявлении основаниям, вновь привел их суду, просил удовлетворить.

Представитель ответчика- администрации Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики ФИО4 требования истца не признал, пояснил, что неисполнение решения Моргаушского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ вызвано объективными причинами, ввиду неоднократного несогласования в связи с выявленными недостатками Кабинетом Министров Чувашской Республики проекта Генерального плана Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики.

Представитель третьего лица- Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Чувашской Республике в суд не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Суд, с учетом мнения лица, участвующего в деле, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при имеющейся явке и по имеющимся в деле доказательствам.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ФИО1 принадлежат на праве собственности земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, относящийся к землям населенных пунктов, имеющий вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, относящийся к землям населенных пунктов, имеющий вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местонахождение: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществлены записи регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № соответственно.

ДД.ММ.ГГГГ по заявке административного истца кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>» был изготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровыми № и межевой план в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка №.

Решениями Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № приостановлено проведение государственного кадастрового учета изменений указанных объектов недвижимости на основании п.п. 1, 5 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в редакции на момент рассмотрения заявления), в связи с тем, что указанные земельные участки расположены за границей населенного пункта <адрес> Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики.

ДД.ММ.ГГГГ Моргаушским районным судом Чувашской Республики по административному делу № по административному иску ФИО1 к главе администрации Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики ФИО5, администрации Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействия по постановке на государственный кадастровый учет границы населенного пункта <адрес> Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики с включенными в них земельными участками вынесено решение, которым постановлено: «Признать незаконным бездействие главы администрации Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики ФИО4 по постановке на государственный кадастровый учет границы населенного пункта <адрес> Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики с включенными в границы земельным участком, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категории земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства», адрес (местоположение) объекта: <адрес>; и земельным участком, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, категории земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для индивидуального жилищного строительства», адрес объекта: <адрес>.

Возложить на администрацию Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, главу администрации Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ) об установлении границы населенного пункта <адрес> Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики с включением в границы населенного пункта земельных участков с кадастровыми номерами № и №, и постановке на государственный кадастровый учет такой границы населенного пункта».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики по делу № от ДД.ММ.ГГГГ решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ изменено в части возложения обязанности на администрацию Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, главу администрации Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ) об установлении границы населенного пункта <адрес> Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики с включением в границы населенного пункта земельных участков с кадастровыми номерами № и № и постановке на государственный кадастровый учет такой границы населенного пункта, и принято новое решение, которым постановлено: «возложить обязанность на администрацию Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить в орган регистрации прав документы, предусмотренные Федеральным законом от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об изменении Генерального плана Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, содержащего сведения о включении в границы населенного пункта земельных участков с кадастровыми номерами № и №».

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики до настоящего времени не исполнено.

Доводы представителя ответчика ФИО4 о том, что неисполнение решения Моргаушского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ вызвано объективными причинами, ввиду неоднократного несогласования в связи с выявленными недостатками Кабинетом Министров Чувашской Республики проекта Генерального плана Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд признает несостоятельными.

Как видно из решения Моргаушского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к главе сельского поселения с просьбой установить границы населенного пункта <адрес> Кадикасинского сельского поселения путем включения в эти границы принадлежащие ей земельные участки с кадастровыми номерами № и №. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ей сообщено о проведении мероприятий по утверждению Комплексного плана мероприятий по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований и границах населенных пунктов в виде координатного описания и утверждения Генерального плана и Правил землепользования и застройки и возможности удовлетворения заявления после утверждения Генерального плана и Правил землепользования и застройки сельского поселения. С указанного времени в орган регистрации прав предусмотренные Федеральным законом от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об изменении Генерального плана Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, содержащего сведения о включении в границы населенного пункта земельных участков с кадастровыми номерами № и № ответчиком не представлены.

Истец указывает, что в результате незаконного бездействия органа местного самоуправления ей причинены убытки в размере разницы между суммой налога на землю и начисленного налоговым органом налога с использованием повышающего коэффициента- 2.

В соответствии с п. 16 ст. 387 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) в собственность физическими лицами для индивидуального жилищного строительства, исчисление суммы налога (суммы авансовых платежей по налогу) производится с учетом коэффициента 2 по истечении 10 лет с даты государственной регистрации прав на данные земельные участки вплоть до государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному иску ФИО1 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Чувашской Республике о признании незаконным установления повышающего коэффициента на земельный налог постановлено отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным установления на земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу: <адрес>, земельного налога с повышающим коэффициентом- 2 в связи с отсутствием домовой постройки и обязании отозвать налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате на земельные участки земельного налога с повышающим коэффициент-2. Судом было установлено, что со дня государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № на земельном участке возведенных объектов недвижимости не имеется. Повышающий коэффициент применен только в отношении данного земельного участка.

Согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ земельный налог за земельный участок с кадастровым номером № за ДД.ММ.ГГГГ с использованием повышающего коэффициента- 2 составляет 3442,00 руб.

Факт уплаты истцом земельного налога за 2019 год в размере 4302,00 руб. (в т.ч. земельный налог за земельный участок с кадастровым номером № – 3442,00 руб., земельный налог за земельный участок с кадастровым номером № - 860,00 руб.) подтверждается квитанцией без даты (имеется отметка банка об оплате ).

Согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ земельный налог за земельный участок с кадастровым номером № за ДД.ММ.ГГГГ год с использованием повышающего коэффициента- 2 составляет 3073,00 руб.

Уплата истцом земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 3911,00 руб. (в т.ч. земельный налог за земельный участок с кадастровым номером № – 3073,00 руб., земельный налог за земельный участок с кадастровым номером № - 860,00 руб.) подтверждается чеком по операции Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ст. 16 ГК РФ).

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06. 2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено что, в соответствии со статьей 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Основанием данной ответственности является гражданское правонарушение, условиями - определенные законом обстоятельства, установление которых в каждом конкретном случае обеспечивает применение мер ответственности и восстановление нарушенного права.

Для наступления данной гражданско-правовой ответственности необходимо наличие совокупности условий: факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершение незаконных действий или бездействия), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у заявителя убытками, а также размер причиненных убытков.

Учитывая фактические обстоятельства дела, длительное бездействие администрации Кадикасинского сельского поселения, связанное с неисполнением возложенной обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить в орган регистрации прав документы, предусмотренные Федеральным законом от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об изменении Генерального плана Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, содержащего сведения о включении в границы населенного пункта земельных участков с кадастровыми номерами № и №, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО1 в части взыскания в пользу нее убытков, понесенных в связи с оплатой земельного налога за пользование земельным участком с кадастровым номером № с использованием повышающего коэффициента- 2, за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 1721,00 руб. (3442,00 руб. : 2), за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 1536,50 руб. (3073,00 руб. : 2).

Действующее законодательство не предусматривает возможность взыскания убытков на будущее время, взысканию подлежат убытки, которые уже понесены потерпевшим.

Истцом заявлено о взыскании с ответчика судебных расходов.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судом установлено, что на основании договора поручения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Чувашской республиканской общественной организацией «Фонд Правосудие», в лице председателя правления ФИО7 (поверенный), и ФИО1 (доверитель), доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 оказал ФИО1 услуги по составлению искового заявления, представлял ее интересы в Моргаушском районном суде ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с договором, вознаграждение поверенного составляет предварительно в размере 11000,00 руб. Окончательная стоимость услуги представляется по завершении выполнения принятых обязательств по настоящему договору, в соответствии с выставленным счетом, на основании которого доверитель обязан оплатить в течение 5 дней после выставления счета (п. <данные изъяты>

Из представленных квитанций к приходному кассовому ордеру № №, № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 за оказание юридических услуг оплатила ЧРОО «Фонд Правосудие» 11000,00 руб.

В силу ст. 100 ГК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2007 года № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым ? на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Учитывая объем оказанной ФИО7 юридической помощи, исходя из разумных пределов, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 5000,00 руб.

ФИО1 понесены расходы, связанные с копированием документов для предоставления в суд и направления ответчику в размере 259,00 руб., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом также понесены расходы по оплате госпошлины. Оплата госпошлины в сумме 700,00 руб. подтверждена чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ. Пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании и принимает решение по заявленным истцом требованиям (ст.ст. 195, 196 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с администрации Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики в пользу ФИО1: убытки, понесенные в связи с оплатой земельного налога за пользование земельным участком с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенным по адресу: <адрес>, с использованием повышающего коэффициента- 2, за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 1721 (одна тысяча семьсот двадцать один) рубль, за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 1536 (одна тысяча пятьсот тридцать шесть) рублей 50 копеек; расходы на оплату услуг представителя- 5000 (пять тысяч) рублей; расходы по уплате государственной пошлины- 700 (семьсот) рублей; расходы на ксерокопирование- 259 (двести пятьдесят девять) рублей. В остальной части заявленных требований в удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья А.В. Алексеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение09.09.2022