К делу № 2-770/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Туапсе «22» августа 2023 года
Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего судьи: Кошевого В.С.,
При секретаре судебного заседания: Пахомовой Е.А.,
С участием истца ФИО1 и его представителя истца Кара Ш.Д., действующей на основании ордера,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Краснодарском крае об отмене решения об отказе в установлении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Туапсинский городской суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Краснодарском крае о признании незаконным и отмене решения отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю от «22» марта 2022 года об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента на дату назначения страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию по старости ФИО1, включив в специальный страховой стаж периоды работы в Лазаревском предприятии «Сельхозэнерго» на должности слесаря 3 разряда с 01.06.1981 г.по 11.08.1981г., и службы в рядах Советской армии с 16 апреля 1978 г. по 14.04.1980 г. год за два года, обязании ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии с момента первого обращения, т.е. с 10.09.2021 года.
Заявленные исковые требования мотивированы тем, что 22. 02. 2022 года истец обратился в отдел установления пенсий № ОПФР по <адрес> в <адрес> с заявлением об установлении ему страховой пенсии по старости, установленной в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 02.03.2022 года отделом установления пенсий №16 ОПФР по <адрес> было принято решение об отказе в установлении ему страховой пенсии по старости по следующим причинам: в общий трудовой стаж включены следующие периоды работы и иные периоды:16.04.1978 г.по 14.04.1980г.р.-служба в рядах СА;12.08.1981 г. по 01.03.1983 г. - АТП Лазаревского м\о магазина «Управление снабжения и быта»;-01.04.1983 г. по 04.10.1993 г.-детский сад № Ростовского завода «Рубин»;-c l8.10.2015 года по 16.06.2018 г.-уход трудоспособного лица за лицом, достигшим 80 лет. Страховой стаж для определения права на пенсию составляет 16 лет 08 месяцев 22 дня(при требуемых 12 годах) величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) -19,331 (при требуемой 21,00). В связи с этим было принято отказное решение в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента на дату назначения страховой пенсии.(До этого он обращался в УПФР в <адрес> города-курорта <адрес> и получил решение об отказе в установлении пенсии от 24.09.2021г.по тем же основаниям.) Данное решение считает незаконным по следующим основаниям. Служба в РА не засчитана в двойном размере, отсюда и идет занижение индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) -19,331 (при требуемой 21,00). Кроме того, не засчитан в стаж период работы с 01.06.1981 по 11.08.81 г. в должности автослесаря 3 разряда в Лазаревском предприятии «Сельхозэнерго. УПФР мотивирует это тем, что отсутствует печать предприятия. Однако, на первой странице трудовой книжки стоит печать «Сельхозэнерго».Это первое предприятие, на которое он поступил на работу.
В судебном заседание истец ФИО1 и его представитель – Кара Ш.Д., действующая на основании ордера, явились, поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Краснодарском крае, не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении иска просят отказать.
Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года).
В силу положений частей 1 - 3 статьи 35 названного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Учитывая изложенное, условиями, подтверждающими право на пенсию (2021 год), являются: наличие страхового стажа не менее 12 лет, достижение мужчиной возраста 61 год 6 месяцев, наличие ИПК не менее 21.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 02 октября 2014 года N 1015).
Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 02 октября 2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работников. По записям в трудовой книжке устанавливается общий трудовой стаж, с которым законы связывают возможность реализации пенсионных прав.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).
В силу пункта 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 16.02.2022 года ФИО1 обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
В соответствии с решением Отделения Пенсионного фонда от 16.02.2022 ФИО1 отказано в назначении пенсии по ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого страхового стажа (общий страховой стаж составил 16 лет 08 месяцев 22 дня (при требуемых 12 годах, величина ИПК 19,331 (при требуемой 21)).
Ранее ФИО1 также обращался 10.09.2021 г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, решением УПФР в Лазаревском районе города-курорта Сочи от 04.09.2021г. ему также было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой величины ИПК на дату назначения страховой пенсии.
В страховой стаж включены периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по 14.04.1980г.р. - служба в рядах СА;ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - АТП Лазаревского м\о магазина «Управление снабжения и быта»;-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-детский сад № Ростовского завода «Рубин»;-c lДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-уход трудоспособного лица за лицом, достигшим 80 лет.
Пенсионным органом не включен в стаж работы истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности автослесаря 3 разряда в Лазаревском предприятии «Сельхозэнерго», т.к. в трудовой книжке отсутствует печать предприятия.
Исходя из положений пунктов 22, 23 Правил № 884н территориальный орган ПФР при рассмотрении трудовых книжек дает оценку правильности оформления трудовой книжки, сведениям, содержащимся в ней, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица: принимает решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР.
Если у территориального органа ПФР возникают трудности при оценке трудовой книжки, в том числе в случае ненадлежащего оформления трудовой книжки и вкладыша к ней, оценке периодов работы, записи о которых внесены в трудовую книжку (например, не читается оттиск печати, наименование организации, заполнившей сведения за все время работы гражданина в данной организации, не соответствует наименованию организации указанному в печати, имеются подчистки, исправления, дорисовки текста, записи в трудовой книжке оформлены без учета правил ведения трудовых книжек и т.п.), территориальные органы ПФР вправе истребовать от юридических и физических лиц документы, подтверждающие соответствующие записи в трудовой книжке, провести проверку. В случае необходимости территориальные органы ПФР оказывают содействие гражданам в истребовании документов.
При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой, книжке содержатся неправильные или неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и соглашения с отметками об их исполнении, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, справки (п. 60 Правил № 1015).
Исходя из положений пунктов 22, 23 Правил № 884н территориальный пенсионный орган при рассмотрении трудовых книжек дает оценку правильности оформления трудовой книжки, сведениям, содержащимся в ней, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального пенсионного органа.
В виду вышеизложенного, не учтенный период правомерно и в соответствии в нормативно-правовыми актами не может быть включен в страховой стаж истцу при назначении страховой пенсии по старости.
В соответствии с действующим законодательством периоды военной службы включаются в страховой стаж в календарном порядке — то есть каждый год в армии будет приравнен к одному году стажа.
В целях сохранения ранее приобретенных прав граждан на страховую пенсию в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования предусмотрено сохранение ранее приобретенных прав на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Расчетный размер пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия действующего Федерального закона.
Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм
не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
При оценки пенсионных прав до 1 января 2002 г. применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.90 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Указанные нормы предусматривали как льготное исчисление общего и специального трудового стажа при реализации права на пенсию, включая определение ее размера без применения индивидуального коэффициента пенсионера, так и календарное исчисление указанного стажа при определении ее размера с применением индивидуального коэффициента пенсионера.
С учетом изложенного при определении права на страховую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях ", может производиться по нормам ранее действовавшего правового регулирования (независимо от продолжительности стажа на указанную дату).
Так, статья 94 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" действительно содержала в себе норму льготного исчисления периодов, засчитываемых в трудовой стаж военной службы по призыву в двойном размере.
Поскольку в настоящее время, даже с учетом применения Постановления Конституционного суда от 29 января 2004 г. N 2-П, страховой стаж у истца составляет 18 лет 8 месяцев 21 день (при требуемых 12 годах), а величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) недостаточна: 19,331 (при требуемой 21,00), исключение спорного периода из страхового стажа произведено пенсионным органом обоснованно, в виду недостаточного количества баллов в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Краснодарском крае об отмене решения об отказе в установлении пенсии- следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Краснодарском крае об отмене решения об отказе в установлении пенсии - отказать.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туапсинский городской суд Краснодарского края.
Решение изготовлено в окончательной форме 29 августа 2023 года.
Председательствующий: _____ подпись____
Копия верна
Судья Туапсинского городского суда В.С. Кошевой
Подлинник решения находится
в материалах дела № 2-770/2023
В Туапсинском городском суде.
УИД 23RS0054-01-2023-000614-73